-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний марки А-95- Євро 5 (в талонах номіналом 10 л та 20 л) Дизельне паливо Євро (в талонах номіналом 10 л та 20 л)
Завершена
636 890.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 184.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 184.45 UAH
Номер:
c9237d1d418649818e007233cdb33925
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 14:36 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2025 № 66-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 02.06.2025 №66-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2025-04-15-001853-a 15.04.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.04.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.04.2025 (протокол №54/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.04.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», вимогу про усунення невідповідностей до 21.05.2025, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 14.05.2025 №7735-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.04.2025 №56/2025, від 01.05.2025 №58/2025 та від 21.05.2025 №71/2025, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2025, договір про закупівлю від 27.05.2025 №666, додаткова угоду від 27.05.2025 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.06.2025.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
12.06.2025 15:15 - 18.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2025 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
33a229e8723a4f7bbce0ea390eb007bc
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2025 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Бензин автомобільний марки А-95- Євро 5 (в талонах номіналом 10 л та 20 л) Дизельне паливо Євро (в талонах номіналом 10 л та 20 л)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-15-001853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – учасник), а саме:
яким чином наданий учасником на вимогу про усунення невідповідностей договір поставки від 17.05.2024 № МТ 17 17/05/2024 (файл «2. ДОГОВІР СІМ-БАД ТАЛОНИ.pdf»), підтверджує можливість відпуску товару (бензин, дизельне паливо) на автозаправній станції Energy Plus, інформація про яку зазначена в довідці від 20.05.2025 № б/н (файл «1. Довідка про мережу АЗС.pdf»).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77eaeb1837de488fbf104498511e2723
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.06.2025 14:50
Опис:
На запит, який надійшов в електронній системі закупівель від 03.06.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Бензин автомобільний марки А-95- Євро 5 (в талонах номіналом 10 л та 20 л) Дизельне паливо Євро (в талонах номіналом 10 л та 20 л)», код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (далі - Закупівля), Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - міжрегіональне управління) надає пояснення по суті питання першого: «Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Міжрегіональним управлінням сформовані обсяги видатків у бюджетному запиті на 2025 рік на підставі наданих структурними підрозділами пропозицій щодо наявної потреби у закупівлі товару, з урахуванням моніторингу цін із загальнодоступних джерел, сайтів постачальників та проведених закупівель у попередніх роках. Розрахунками до кошторису на 2025 рік передбачено видатки на придбання паливо-мастильних матеріалів.
Керуючись статтею 4 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Закупівлю 11.04.2025 включено до річного плану та оприлюднено в електронній закупівель.
З метою забезпечення безперервного робочого процесу, оперативного виконання службових завдань-примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби Полтавського, Сумського, Харківського, Чернігівського регіонів Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції використовуються службові автомобілі (виїзди для перевірки майнового стану боржника за місцем їх проживання/знаходження, для проведення заходів примусу за рішенням немайнового характеру тощо). Для використання службових транспортних засобів існує технічна необхідність щодо їх заправки паливними матеріалами - бензином автомобільним марки А-95 - Євро 5 та/або дизельним паливом Євро.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
За своїми характеристиками і показниками товар повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5.
Крім того, враховуючи необхідність використання протягом усіх сезонів (зимового і літнього) предмета цієї закупівлі, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів з урахуванням наявної потреби міжрегіонального управління та його структурних підрозділів.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», використовуючи метод порівняння ринкових цін, шляхом пошуку інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції (скріншоти додаються).
По суті питання другого: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
На веб – сайті міжрегіонального управління оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: «https://www.sumyjust.gov.ua/wp-content/uploads/2025/06/oholoshenniaua-1853a.pdf».
По суті питання третього: «Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – учасник), а саме: яким чином наданий учасником на вимогу про усунення невідповідностей договір поставки від 17.05.2024 № МТ 17 17/05/2024 (файл «2. ДОГОВІР СІМ-БАД ТАЛОНИ.pdf»), підтверджує можливість відпуску товару (бензин, дизельне паливо) на автозаправній станції Energy Plus, інформація про яку зазначена в довідці від 20.05.2025 № б/н (файл «1. Довідка про мережу АЗС.pdf»)».
Пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі - Учасник) визначена електронною системою, як найбільш економічна вигідна у Закупівлі.
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, одна з яких це те, що Учасником надано довідку від 17.04.2025 № б/н про мережу АЗС, де, зокрема, наявна інформація лише про 2 АЗС в Сумській області, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником на виконання пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей. Згідно цієї вимоги Учасник мав, протягом 24 годин, зокрема, надати довідку про наявність: не менше 5-х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Полтава; не менше 3 - х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Суми; не менше 3 - х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Харків; розгалуженої мережі АЗС у Полтавській області не менше 6-ти АЗС ; розгалуженої мережі АЗС у Сумській області не менше 6-ти АЗС; розгалуженої мережі АЗС у Харківській області не менше 3-ти АЗС; не менше 1-ї АЗС на ділянці траси Суми-Київ, Полтава-Київ та Харків-Київ.
Учасник 20.05.2025 в електронній системі закупівель на виконання вищезазначеної вимоги надано довідку про мережу АЗС від 20.05.2025 № б/н, договори поставки від 17.05.2024 № МТ1717/05/24 з ТОВ «СІМ-БАД», від 01.09.2023 № МТ0601/09/2023 з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».
Зазначаємо, що підпунктом 3.6 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник торгів мав надати довідку про наявність: не менше 5-х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Полтава; не менше 3 - х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Суми; не менше 3 - х власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Харків; розгалуженої мережі АЗС у Полтавській області не менше 6-ти АЗС ; розгалуженої мережі АЗС у Сумській області не менше 6-ти АЗС; розгалуженої мережі АЗС у Харківській області не менше 3-ти АЗС; не менше 1-ї АЗС на ділянці траси Суми-Київ, Полтава-Київ та Харків-Київ.
Замовником в тендерній документації не встановлено вимог щодо оформлення відповідної довідки, а також немає вимог щодо зазначення в цій довідці назви АЗС, а лише встановлено вимоги щодо кількості таких АЗС в визначених областях.
Разом з цим, підпунктом 3.7 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що в разі якщо учасником торгів пропонуються орендовані або партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність у нього договірних відносин з орендодавцем(ми) чи партнером(ми).
Жодних додаткових вимог до документів, що підтверджують наявність в учасника договірних відносин з орендодавцем(ми) чи партнером(ми) АЗС в тендерній документації не встановлено.
Таким чином, Учасник надав виправлену довідку відповідно вимог тендерної документації та додатково завантажив документи не змінюють суті пропозиції, не впливають на її зміст або умови, а лише підтверджують достовірність наданої інформації.
Слід зазначити, що підпунктом 1.1 розділу 1 договору поставки від 17.05.2024 № МТ1717/05/24 з ТОВ «СІМ-БАД» визначено, що АЗС – мережа автозаправних станцій, на які здійснюється фактична передача Товару.
Підпунктом 1.5 цього ж розділу визначено, що Товари - паливно-мастильні матеріали (нафтопродукти), що відповідають нормам діючих ДСТУ, які постачаються та які доступні на даній АЗС, марки яких визначаються на момент їх поставки (вибірки) згідно даних інформаційного табло кожної окремої АЗС, а також скраплений газ.
Також вищезазначений договір містить Додаток 2, що є його невід’ємною частиною, де наявний перелік АЗС на яких здійснюється відпуск пального. Позиція 6 цього переліку (Сумська область, м. Конотоп, вул. Успенсько-Троїцька, 98 А, код АЗС 35) відповідає та підтверджує інформацію надану Учасником в довідці про мережу АЗС від 20.05.2025 № б/н.
Отже, зазначений договір є підтвердженням наявності договірних відносин, які забезпечують можливість отримання пального на АЗС, зокрема, на автозаправній станції Energy Plus № 35, за адресою: Сумська область, м. Конотоп, вул. Успенсько-Троїцька, 98 А.
Повідомляємо, що додатково можливо зайти на офіційний сайт АЗС Energy Plus за посиланням: https://energyplus.ua/uk/, в розділі «Карта АЗС Energy Plus», де підтверджено інформацію про АЗС Energy Plus за адресою Сумська область, м. Конотоп, вул. Успенсько-Троїцька, 98 А з присвоєним номером 35, що знову ж таки відповідає інформації зазначеної в Додатку 2 до договору поставки від 17.05.2024 № МТ1717/05/24 з ТОВ «СІМ-БАД» та в довідці про мережу АЗС від 20.05.2025 № б/н (скріншот додається).