-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
(щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм) Код ДК 021:2015:14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Тендер Prozorro UA-2025-04-09-011878-a
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер:
c8ad730c722a49ca8939ab69d84d77fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 17:40 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.05.2025 № 31-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-04-09-011878-a 09.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобасанської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.04.2025 № 10 (зі змінами від 11.04.2025), запитання до процедури та надані відповіді Замовником, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК»), вимогу про усунення невідповідностей та документи надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2025 № 12 про визначення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронні системі закупівель 23.04.2025, договір про закупівлю товару від 30.04.2025 № 1, укладений Замовником з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» (далі – Договір), додаткову угоду від 05.05.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 02.06.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 (стор. 4) додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено надання «…документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, наприклад: для юридичних осіб: для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника. для фізичних осіб-підприємців: свідоцтво про державну реєстрацію або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
У ході моніторингу встановлено, що документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» та укладений Договір підписані директором - Довженко Миколою Олексійовичем. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» відсутні документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, а саме: виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, не підтверджено повноваження посадової особи учасника щодо підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 5 (стор. 4) додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель на запит Управління, Замовником 02.06.2025 надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, Замовником не враховано вищезазначені невідповідності тендерної пропозиції Учасника та не надано ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» можливості виправити їх, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей.
Крім того, учасником процедури ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» документально не підтверджено повноваження директора Довженко Миколи Олексійовича щодо укладання та підписання від імені ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» договору закупівлі за результатами проведення процедури закупівлі згідно ID: UA-2025-04-09-011878-a.
Період усунення порушень:
06.06.2025 15:00 - 21.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2025 15:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розпорядження про проведення роз'яснювальних робіт та економічних навчань Величка М.В.
Дата публікації звіту:
13.06.2025 15:22
Запити/Пояснення
Номер:
152492710f964a9a97b930b0f2d0749e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2025 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «(щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм) Код ДК 021:2015:14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-09-011878-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору про закупівлю товару від 30.04.2025 № 1, укладеного між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК».
4. Відповідно до додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено надання «…документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, наприклад: для юридичних осіб: для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника. для фізичних осіб-підприємців: свідоцтво про державну реєстрацію або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» відсутні вищезазначені документи.
У зв’язку з чим Замовником не надано ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» можливість виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції?
Також, просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» під час укладення договору вимоги додатку 7 «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: для юридичних осіб: для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договору про закупівлю
для фізичних осіб-підприємців: свідоцтво про державну реєстрацію або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ad30e1a086174676927574d19ad5f936
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
02.06.2025 16:15
Опис:
На вашу запит (дата: 2025-05-28 14:05:26) далі повідомляємо наступне.
1. Що стосується того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Інформуємо Вас, що очікувана вартість предмету закупівлі була визначена на підставі аналізу ринкових цін, а саме, отриманих трьох цінових пропозицій від учасників ринку та їх порівняння (з метою недопущення завищення вартості предмету закупівлі) з зведеними даними щодо цін на дорожньо-будівельні матеріали згідно даних служб автомобільних доріг в областях (Чернігівська область) (посилання: https://prices.restoration.gov.ua/sum/ ).Копії отриманих цінових (комерційних) пропозицій учасників ринку, надаємо.
Очікувана вартість предмету закупівлі була визначена як середньо математична запропонована ціна пропозицій.
Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі були встановлені відповідно до вимог діючого стандарту ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені.
Закупівля щебенево-піщаної суміші фракції 0,05-40 мм (марка С7) здійснюється для виконання поточного ремонту автомобільних доріг комунальної власності Новобасанської сільської ради Чернігівської області.
2. Що стосується вимоги надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Інформуємо вас, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було опубліковане за посиланням - https://novobasanska-gromada.gov.ua/news/1747907666/
3. Що стосується фактичного стану виконання договору про закупівлю товару від 30.04.2025 № 1, укладеного між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК».
Інформуємо що договір є підписаним та наразі є таким, що виконується. Товар що закуповується є поставленим на більш ніж третину.
4. Що стосується пункту 4 направленого звернення
Інформуємо Вас, що відповідно до положень додатку 4 тендерної документації, учасник мав документально підтвердити повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, наприклад:
для юридичних осіб:
для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників, та/або наказ про призначення (витяг з наказу) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника.
Виходячи з наявності в вказаному пункті додатку 4 тендерній документації умови «…та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника», учасник процедури закупівлі не був обмежений в надання інших документів, що підтверджують повноваження директора.
Згідно з частиною 3 статті 17 та пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі, замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.
До таких відкритих даних належить і відкриті дані, пов'язані з ЄДРПОУ, - публічна інформація про юридичних осіб (компанії, організації), що оприлюднюється у машиночитальному форматі, що, зокрема, містить відомості про керівника юридичної особи та його повноважень.
Вказана інформація була перевірена нами, повноваження директора щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю було підтверджено.
5. Стосовно вашої вимоги повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» під час укладення договору вимоги додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», повідомляємо, що всі передбачені вимогами додатку 7 тендерної документації документи, зокрема ті, що підтверджують повноваження директора ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУК» на підписання договору, були надані у встановлений строк в повному обсязі. Зауважень до строку подання документів чи їх оформлення встановлено не було.