Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
3

«Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (згідно коду ДК 021:2015: (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі

Завершена

482 158 107.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 410 790.54 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: 7cee3ff0a2d946e99223d6cb4771c7db

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-13-000067

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.05.2025 00:00

Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801

Період моніторингу: 13.05.2025 17:31 - 04.06.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.05.2025 №145 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 07.05.2025 №003100-18/5618-2025. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 13.05.2025 №145. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-04-03-001499-a, 03.04.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Адреса: Ukraine, Львів

Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, z.v.atamanchuk@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону №922-VIII, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей №1178 встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів відповідно до вимог Закону №922-VIII та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови укладеного договору про закупівлю у відповідність до норм чинного законодавства, що регулює питання укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві та ціноутворення у будівництві, шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної додаткової угоди, а у разі неможливості усунення порушення - шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених моніторингом порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів відповідно до вимог Закону №922-VIII та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-04-03-001373-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.05.2025 №5-6-2025 та від 08.05.2025 №5-7-2025; тендерну пропозицію Консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 23.05.2025 №02-25 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII. Згідно з пунктом 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Одночасно, згідно з нормами пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону №922-VIII з урахуванням цих особливостей. Так, відповідно пункту 7 частини другої статті 21 Закону №922-VIII оголошення про проведення відкритих торгів зазначається інформація про умови оплати. При цьому, відповідно до пункту 3 Порядку №1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі вказано наступні умови оплати: оплата робіт здійснюється у межах одержаних коштів на казначейський рахунок Замовника шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок виконавця упродовж 20 робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (Ф.КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Ф.КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання. Аналогічна вищезазначеній умова наведена у пункті 12.1.2. проєкту договору, що міститься у Додатку №4 до тендерної документації (далі – Проєкт договору). Однак, за умовами у пункті 11.2. Проєкту договору у разі затримки бюджетного фінансування не з вини Замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 5 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування, а також за умовами пунктів 12.4. та 12.5. Проєкту договору передбачено право Замовника здійснювати попередню оплату з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (в розмірі та на строк, визначених у відповідному рішенні Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України та з відповідними умовами, вказаними у пункті 12.5. Проєкту договору). Таким чином, в оголошенні про проведення відкритих торгів за досліджуваною процедурою закупівлі вказано недостовірну (неповну) інформацію про умови оплати за закупівлею, чим порушено норми пункту 7 частини другої статті 21 Закону №922-VIII, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178. У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що в оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначено основний тип оплати, який обумовлений п.12.1.2. Проєкту договору, як узагальнену інформацію, яка фіксує основний порядок проведення остаточних розрахунків за виконані роботи, а розгорнута інформація щодо порядку проведення розрахунків за виконані роботи міститься у Проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації), що оприлюднюється разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі. Однак, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація є окремими різними документами, вимоги до яких визначено у різних статтях Закону №922-VIII (статті 21 та 22, відповідно), у пункті 26 Особливостей №1178 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону №922-VIII, а норми пункту 7 частини другої статті 21 Закону №922-VIII не визначають можливості зазначення лише окремої інформації щодо умов оплати за закупівлею (основного типу оплати). За нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням цих особливостей, а у частині другій статті 22 Закону №922-VIII визначено перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація, зокрема: інструкція з підготовки тендерних пропозицій (пункт 1 частини другої статті 22) та вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг (пункт 18 частини другої статті 22). Також, відповідно до норм абзацу десятого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Одночасно, відповідно до пункту 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Моніторингом встановлено, що відповідно до умов частини 3.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів у форматі, що вимагаються у тендерній документації, зокрема, з інформацією про субпідрядника (субпідрядників), із зазначенням, що така інформація надається згідно з частиною 8 розділу ІІІ тендерної документації. У частині 3.8 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а у разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Замовник рекомендує надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі. Проте, Замовником у додатках до тендерної документації не встановлено вимоги, передбаченої у частині 3.8. розділу ІІІ тендерної документації. Отже, при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що Додатком №1 тендерної документації у розділі «Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»» міститься вимога до учасників у разі залучення субпідрядних організацій надання інформації щодо залучення працівників таких субпідрядників, а у Додатку №2 «Документи, які вимагаються для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації Замовником обумовлено перевірку залучених субпідрядних організацій у разі залучення їх учасником щодо дотримання таким субпідрядниками кваліфікаційним критеріям, отже вимога щодо надання інформації учасниками про залучені субпідрядні організації міститься у Додатках №1 та №2 до тендерної документації. Однак, вищенаведена у поясненні Замовника інформація не спростовує відсутність у додатках до тендерної документації вимоги, яка визначена у частині 3.8. розділу ІІІ тендерної документації щодо надання саме інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (як це передбачено пунктом 18 частини другої статті 22 Закону №922-VIII), а у разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі. Крім того, відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Одночасно, у пункті 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону №922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону №922-VIII, та цих особливостей. Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 3.2. Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної документації та вимог чинного законодавства. При цьому, у пункті 3.1. Проєкту договору визначено, що договірна ціна за договором визначається сторонами як динамічна. У пункті 3.7. Проєкту договору вказано, що кошти на додаткові витрати, пов’язані з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, враховуються в договірній ціні в розмірі, визначеному Замовником в тендерній документації відповідно до пункту 5.33 Настанови №281. Одночасно, у пункті 3.7. Проєкту договору (підпункт 3.7.2.) визначено, що за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов’язані і з інфляційними процесами, можуть відшкодуватися витрати, які пов’язані із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору, за умови укладання додаткової угоди, а також у пункті 12.14. Проєкту договору визначено, що за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов’язані з інфляційними процесами, можуть бути оплачені додаткові роботи, вартість яких визначається відповідно до вимог Настанови №281 і цього договору, за умови укладання відповідної додаткової угоди. Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 4.41 Настанови №281 (із змінами) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації тоді, як за нормами пункту 4.40 Настанови №281 – кошти на збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат віднесено до коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва. При цьому, за нормами пункту 5.31 Настанови №281 за динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в договірній ціні не враховуються. Крім того, пунктом 5.33 Настанови №281 визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, визначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. З врахуванням вищенаведеного, умови у пункті 3.7. та у пункті 12.14. Проєкту договору (щодо відшкодування за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов’язані і з інфляційними процесами, витрат, пов’язаних із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору) суперечать нормам пунктів 4.40, 4.41, 5.31 та 5.32 Настанови №281. У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що Замовником виконано вимогу пункту 5.31 Настанови №281, кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, вимогами тендерної документації не передбачені в договірній ціні (динамічна), відповідно до вимог Настанови №281 та пункту 3 підрозділу ІІ розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт у сфері будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 22.11.2024 №26335, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі, в тому числі виключені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт. Також, у поясненні Замовником зазначено, що відповідно до вимог Настанови №281, Цивільного та Господарського кодексів України Замовником опрацьовано проект договору і передбачено умовами договору порядок розрахунку вартості робіт та його уточнення, в тому числі використання економії коштів по статтям витрат, без зменшення обсягів робіт, передбачених договірною ціною, та що з урахуванням вимог пунктів 1.2 та 5.33 Настанови №281 Замовник для недопущення зупинення робіт і неефективного використання державних коштів передбачив умовами договору можливість (за умови укладання додаткової угоди) використання економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, які умовами тендерної документації та договором передбачила в повному обсязі, врахованому в очікуваній вартості закупівлі робіт з будівництва (пункти 3.9., 3.7.2 та 12.14 Проєкту договору) Враховуючи зазначене вище, Замовник вважає, що діяв в межах чинного законодавства і не порушив вимог Настанови №281. Однак, як зазначено вище, відповідно до норм пункту 4.41 та 5.33. Настанови №281 кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації та протягом будівництва. Крім того, за нормами пункту 4.40 Настанови №281 збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат покривається за рахунок саме коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва. Слід зазначити, що відповідно до статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Крім того, статтею 180 Господарського кодексу України визначено, що істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно з нормами статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. У частині першій статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. При цьому згідно з нормами статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. За нормами статті 318 Господарського кодексу України за договором підряду на капітальне будівництво одна сторона (підрядник) зобов'язується своїми силами і засобами на замовлення другої сторони (замовника) побудувати і здати замовникові у встановлений строк визначений договором об'єкт відповідно до проектно-кошторисної документації або виконати зумовлені договором будівельні та інші роботи, а замовник зобов'язується передати підряднику затверджену проектно-кошторисну документацію, надати йому будівельний майданчик, прийняти закінчені будівництвом об'єкти і оплатити їх; договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов'язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору. Отже, відповідно до статті 318 Господарського кодексу України (частина п’ята) предмет договору - це не лише найменування об'єкта, але й усі обсяги і види робіт, передбачені проєктом. Також, відповідно до пунктів 15, 16 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, у договорі підряду сторони зобов’язані визначити найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площу, об’єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проєктною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору. У разі внесення змін до проєктної документації сторони уточнюють предмет договору підряду. Таким чином, склад та обсяги робіт, які передбачені проєктною документацією та підлягають виконанню підрядником, є характеристиками предмета договору про закупівлю. Слід також зауважити, що згідно статті 22 Закону №922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості зокрема як місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги, також проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому відповідно до пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Враховуючи викладене, договір про закупівлю укладається між замовником і учасником відповідно до вимог тендерної документації на конкретний обсяг визначених робіт, який було зазначено в тендерній документації замовником, та за ціною у результаті проведеного аукціону. При виникненні в процесі будівництва додаткових обсягів робіт, що не були передбачені затвердженою проєктної документацією, в обов'язковому порядку замовником приймається рішення щодо внесення змін в проєктну документацію та визначення джерел фінансування цих робіт. За нормами Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у відповідних підпунктах пункту 19 Особливостей №1178. Отже, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проєктом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно відповідних підпунктів пункту 19 Особливостей №1178. У пункті 19 Особливостей №1178 не передбачено можливості внесення змін до договору щодо виконання за договором додаткових робіт, які не були визначені під час проектування. З врахуванням вищенаведеного, включення до Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) умови щодо можливості оплати додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами шляхом укладання додаткової угоди суперечить нормам не лише Настанови №281, а й Закону №922-VIII та Особливостей №1178. Моніторингом також встановлено, що за умовами пункту 18.2. Проєкту договору істотними умовами договору є предмет, ціна, строк дії договору, умови та порядок забезпечення виконання зобов'язання та проведення розрахунків за цим договором, інші умови договору істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України. У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що договір про закупівлю був укладений відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, Закону №922-VIII, а також, що згідно з пунктом 7 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 №668, закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством, договір підряду, що укладається відповідно до Закону №922-VIII, повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону №922-VIII. Разом з цим, Замовником у наданому поясненні вказано, що договір про закупівлю містить умови, передбачені пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 №668, ні Цивільний та Господарський кодекси України, ні Закон №922-VIII не містять заборони щодо внесення змін до умов договору про закупівлю, передбачених у пункті 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 №668, серед іншого щодо зміни реквізитів сторін (у разі зміни місцезнаходження та розрахункових рахунків сторін договору), вимог до організації робіт, порядку здійснення замовником контролю за якістю ресурсів, умов здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт (у разі з внесенням змін до нормативних документів у галузі будівництва, зокрема Державних будівельних норм України та Державних стандартів України) тощо. Водночас, як зазначено вище, відповідно частини п’ятої статті 318 Господарського кодексу України договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов'язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору. Також, згідно з нормами частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. У пункті 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, наведено перелік істотних умов договору підряду, серед яких, зокрема: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок залучення субпідрядників; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків та інші. Проте, за умовами пункту 18.2. Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) істотними умовами договору визначено лише: предмет, ціна, строк дії договору, умови та порядок забезпечення виконання зобов'язання та проведення розрахунків за цим договором, тоді як з врахуванням норм статей 180 та 318 Господарського кодексу України, статті 638 Цивільного кодексу України та відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, істотними умовами договору підряду є також, зокрема: строки початку та закінчення робіт; порядок залучення субпідрядників; порядок здійснення контролю за якістю ресурсів; порядок здачі-приймання закінчених робіт; гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Отже, при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII внаслідок включення до неї інформації (умов), не передбачених законодавством (що суперечать законодавству). Як наслідок, вищенаведені умови пунктів 3.7.2., 12.14. та 18.2. Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) погоджено сторонами у аналогічних пунктах укладеного договору про закупівлю від 23.05.2025 №02-25.

Період усунення порушень: 06.06.2025 10:44 - 21.06.2025 00:00

Дата публікації висновку: 06.06.2025 10:44

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, щодо усунення порушень ч.8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області було здійснено наступні заходи: - приведено умови укладеного договору про закупівлю у відповідність до норм чинного законодавств, що регулює питання укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві та ціноутворення у будівництві, шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 11.06.2025 № 1; - здійснено заходи щодо недопущення у подальшому встановлених моніторингом порушень, зокрема, у відповідності до рекомендацій ч.8 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» залучено уповноважену особу до проходження навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в інтернеті.

Дата публікації звіту: 12.06.2025 16:52

p7s
sign.p7s 12.06.2025 16:52
pdf
ДУ № 1 від 11.06.2025.pdf 12.06.2025 16:52

Перегляд Завантажити

Номер: ab5184871aae403aaadb99bfcda87ebe

Назва: Про надання пояснення

Дата опублікування: 19.05.2025 15:33

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 23.05.2025 00:00

Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 19.05.2025 15:33

Номер: 066f8dc834ae45e4bb713a059967bae9

Назва: Надання пояснень на запит

Дата опублікування: 21.05.2025 16:24

Автор: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Опис: Відповідь 1. Очікувана вартість предмета закупівлі - «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (згідно коду ДК 021:2015: (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) у сумі 482 158 107,00 грн розрахована та визначена на підставі кошторисної частини проектної документації, яка розроблена відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та пройшла комплексну експертизу ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» (експертний звіт № 302-12-24/КП від 09 грудня 2024 року позитивний), відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт у сфері будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 9 підрозділу ІІ розділу ІІ). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації на будівництво об’єкту «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області», яка пройшла комплексну експертизу (експертний звіт № 302-12-24/КП від 09 грудня 2024 року позитивний) та затверджена в установленому порядку. Дані про зазначений експертний звіт внесені до Реєстру будівельної діяльності на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Відповідь 2. Фінансування робіт за об’єктом «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області» здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 № 251 за бюджетною програмою КПКВК 3111370 «Відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації».

p7s
sign.p7s 21.05.2025 16:26

Номер: 803e51db02b342e3bd8732bb5d40f660

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 26.05.2025 16:51

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 30.05.2025 00:00

Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-04-03-001499-a, яка проводилась Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. В ході моніторингу встановлено, що в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначено наступні умови оплати: оплата робіт здійснюється у межах одержаних коштів на казначейський рахунок Замовника шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок виконавця упродовж 20 робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання. Водночас, у пункті 11.2. проєкту договору, що міститься у Додатку №4 до тендерної документації (далі – Проєкт договору), визначено, що у разі затримки бюджетного фінансування не з вини Замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування. Також, за умовами пункту 12.4. Проєкту договору визначено, що Замовник має право здійснювати попередню оплату з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», в розмірі та на строк визначених в належним чином оформленому рішенні Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду (далі – Рішення), а за умовами пункту 12.5 Проєкту договору - попередня оплата здійснюється в розмірі та на строк визначених у Рішенні шляхом спрямування бюджетних коштів на небюджетний рахунок, відкритий в органах Державної казначейської служби України Виконавцем, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з такого рахунку для цілей визначених даним договором, при цьому періодичність перерахування попередньої оплати може бути не частіше один раз на місяць при відсутності непогашеної дебіторської заборгованості у виконавця. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі визначених у пунктах 11.2., 12.4. та 12.5. Проєкту договору умов оплати. Відповідно до умов частини 3.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів у форматі, що вимагаються у тендерній документації, зокрема з інформацією про субпідрядника (субпідрядників), (надається згідно з частиною 8 розділу 3 цієї документації). У частині 3.8 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а у разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Замовник рекомендує надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі. Слід зазначити, що відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Одночасно, відповідно до пункту 44 Особливостей №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 2. Зазначити причини не встановлення у додатках до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вимоги, передбаченої у частині 3.8. розділу ІІІ тендерної документації (щодо надання учасником інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а у разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - рекомендації надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі). Також, під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 3.2. Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві» (далі – Настанова №281), відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної документації та вимог чинного законодавства. При цьому, у пункті 3.1. Проєкту договору визначено, що договірна ціна за договором визначається сторонами як динамічна. У пункті 3.7. Проєкту договору вказано, що кошти на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, враховуються в договірній ціні в розмірі, визначеному Замовником в тендерній документації відповідно до пункту 5.33 Настанови №281. Одночасно, у пункті 3.7. Проєкту договору (підпункт 3.7.2.) визначено, що за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, можуть відшкодуватися витрати, які пов’язані із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору, за умови укладання додаткової угоди, а також у пункті 12.14. Проєкту договору визначено, що за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, можуть бути оплачені додаткові роботи, вартість яких визначається відповідно до вимог Настанови №281 і цього договору, за умови укладання відповідної додаткової угоди. Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 4.41 Настанови №281 (із врахуванням змін) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації тоді, як за нормами пункту 4.40 Настанови №281 – кошти на збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат віднесено до коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва. При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 за динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – не враховуються. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 3. Надати обґрунтовану інформацію (з посиланням на відповідні норми нормативно-правових актів) щодо підстав включення до проєкту договору умови щодо можливості відшкодування за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, витрат, які пов’язані із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору, що фактично є витратами на покриття ризиків учасників будівництва в розумінні пункту 4.40 Настанови №281 та не враховуються при динамічній ціні відповідно до норм пункту 5.31 Настанови №281. Крім того, за умовами 18.2. Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) істотними умовами договору є предмет, ціна, строк дії договору, умови та порядок забезпечення виконання зобов'язання та проведення розрахунків за цим договором, інші умови договору істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України. Водночас, відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. У пункті 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668) наведено перелік істотних умов договору підряду, серед яких, зокрема: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок залучення субпідрядників; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків та інші. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 4. Надати обґрунтовану інформацію щодо підстав включення до проєкту договору умови пункту 18.2. Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. У частині першій статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а також що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 5. Яким чином (в який спосіб) буде виконано вимогу частини першої статті 41 Закону щодо наявності як невід’ємного додатку до договору про закупівлю документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, зважаючи на те, що відповідно до Проєкту договору невідємними частинами договору є: №1. Договірна ціна, №2. Календарний графік виконання робіт, №3. План фінансування та №4. Відомість матеріальних ресурсів. За вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник має надати довідку, що містить перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), що визначається відповідно до відомостей потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115) із зазначенням її кількості та найменування. При цьому, у примітках у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації вказано, що ця довідка повинна відображати устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі. Відповідно до Відомостей ресурсів до об’єктних кошторисів, що містяться у складі проєктної документації за об’єктом «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (міститься у публічному доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3521457070895269367/optype=249, кошторисна документація: EM01:1457-9031-9617-8172) при виконанні робіт передбачено використання, зокрема: компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння продуктивністю 2,2 м3/хв, електростанцій пересувних потужністю 2 кВт, машини дорожньої комбінованої, трактора на гусеничному ходу, потужність 59 кВт, тягачів сідельних, навантаження на сідельно-зчіпний пристрій 14,5 т, викорчовувачів-збирачів з трактором потужністю 79 кВт, апаратів рентгенівських для просвічування металу товщиною 30 мм, тощо. Слід зазначити, що на виконання вимог Додатку 8 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі) до тендерної документації Замовника, переможцем ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надано ряд інформації та документів, зокрема Підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів, що містять устаткування, машини, механізми тощо, аналогічні зазначеним у відомостях ресурсів до об’єктних кошторисів, що містяться у складі проєктної документації за об’єктом будівництва. Водночас, учасником-переможцем ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надано довідку від 03.04.2025 №005-тк «Інформація про наявність механізмів, обладнання та устаткування», в якій відсутня вищенаведена техніка. Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 6. Надати обгрунтовану інформацію щодо не зазначення у опублікованому Замовником повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» вищенаведених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника (щодо відсутності у поданій учасником довідці про наявність механізмів, обладнання та устаткування інформації про устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації) та не встановлення учаснику вимоги щодо усунення таких невідповідностей. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 26.05.2025 16:52

Номер: a67b263ee0574b5c91fa420039597b3f

Назва: Надання пояснень на запит

Дата опублікування: 29.05.2025 16:21

Автор: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Опис: 1. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі визначених у пунктах 11.2., 12.4. та 12.5. Проєкту договору умов оплати. Відповідь 1: В оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2025-04-03-001499-a опублікованій в електронній системі закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, зазначено «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» з основним типом оплати - післяоплата, яка також обумовлена п. 12.1.2. Проекту договору. Таку оплату було зазначено як узагальнену інформацію, яка фіксує основний порядок проведення остаточних розрахунків за виконані роботи. Розгорнута інформація щодо порядку проведення розрахунків за виконані роботи міститься у проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації), що оприлюднюється разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі. Слід зазначити, що відповідно до п. 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації, міститься умова про ознайомлення учасниками з проектом договору та подання ними довідки про ознайомлення та погодження з умовами проєкту договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 4 ТД. Підтвердження такого ознайомлення, є завантаження в електронній системі закупівель Прозоро, у складі поданих своїх пропозицій учасниками, довідок про ознайомлення з проектом договору та погодженням з його умовами. Це забезпечує можливість ознайомлення всіх учасників з такими умовами до моменту подання тендерної пропозиції, та свідчить про дотримання Замовником принципів здійснення державних закупівель, встановлених ст.5 Закону, щодо відкритості та прозорості, вільного доступу до інформації та недискримінації учасників. 2. Зазначити причини не встановлення у додатках до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вимоги, передбаченої у частині 3.8. розділу ІІІ тендерної документації (щодо надання учасником інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а у разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - рекомендації надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі). Відповідь 2: Згідно з п.3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками закупівель інформації про субпідрядника (субпідрядників), (надається згідно з частиною 8 розділу 3 цієї документації). П. 3.8 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу ІІІ Тендерної документації, замовником обумовлюється що «Учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Замовник рекомендує надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі». Додатком №1 ТД у розділі Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Міститься вимога до учасників у разі залучення субпідрядних організацій надання інформації щодо залучення працівників таких субпідрядників. Також, Додаток № 2 до тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Замовником обумовлено перевірку залучених субпідрядних організацій у разі залучення їх учасником щодо дотримання таким субпідрядниками кваліфікаційним критеріям. Отже, вимога щодо надання інформації учасниками про залучені субпідрядні організації міститься у додатках №1та №2 до ТД. 3. Надати обґрунтовану інформацію (з посиланням на відповідні норми нормативно-правових актів) щодо підстав включення до проєкту договору умови щодо можливості відшкодування за рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, витрат, які пов’язані із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору, що фактично є витратами на покриття ризиків учасників будівництва в розумінні пункту 4.40 Настанови №281 та не враховуються при динамічній ціні відповідно до норм пункту 5.31 Настанови №281. Відповідь 3: Замовником виконано вимогу пункту 5.31 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами) (далі - Настанова), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, вимогами тендерної документації не передбачені в договірній ціні (динамічна). Крім того, відповідно до вимог Настанови та пункту 3 підрозділу ІІ розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт у сфері будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі, в тому числі виключені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт. Тобто, Замовником не допущено завищення очікуваної вартості закупівлі робіт з будівництва та ціни договору на суму коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, передбачених затвердженою проектно-кошторисною документацією. Відповідно до вимог Настанови, Цивільного та Господарського кодексів України Замовником опрацьовано проект договору і передбачено умовами договору порядок розрахунку вартості робіт та його уточнення, в тому числі використання економії коштів по статтям витрат, без зменшення обсягів робіт, передбачених договірною ціною. Згідно з пунктом 1.2 Настанови: - договірна ціна - кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі; - приблизний кошторис (динамічна договірна піна) - кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору. Пунктом 5.33 Настанови передбачено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. З урахуванням вимог пунктів 1.2 та 5.33 Замовник для недопущення зупинення робіт і неефективного використання державних коштів передбачив умовами договору можливість (за умови укладання додаткової угоди) використання економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, які умовами тендерної документації та договором передбачила в повному обсязі, врахованому в очікуваній вартості закупівлі робіт з будівництва, а саме наступні пункти. - 3.9. Договірна ціна може коригуватися після уточнення проектних рішень в межах затвердженої проектної документації, або у разі проведення коригування проектної документації згідно з вимогами чинного законодавства, без збільшення вартості матеріально-технічних і трудових ресурсів, інших вартісних показників витрат, у межах її загальної вартості, за умови укладання додаткової угоди. - 3.7.2. За рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, можуть відшкодуватися витрати, які пов’язані із необхідністю надання додаткових робіт, які не увійшли у договірну ціну, і обсяги на них та збільшення обсягів по передбаченим роботам, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час заключення договору, за умови укладання додаткової угоди». - 12.14. За рахунок економії коштів на додаткові витрати, пов′язані з інфляційними процесами, можуть бути оплачені додаткові роботи, вартість яких визначається відповідно до вимог Настанови і цього договору, за умови укладання відповідної додаткової угоди. Враховуючи зазначене вище, Замовник вважає, що діяв в межах чинного законодавства і не порушив вимог Настанови. 4. Надати обґрунтовану інформацію щодо підстав включення до проєкту договору умови пункту 18.2. Відповідь 4: Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до частини другої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами в передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо всіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів цього виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Закон – нормативно-правовий акт, встановлений законодавчим органом, який має найвищу юридичну силу. Згідно зі статтею 75 Конституції України єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Таким чином договір про закупівлю був укладений відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Отже, постанови Кабінети Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами. Згідно з абзацом другим пункту 7 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668), закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону. Разом з цим договір про закупівлю містить умови, передбачені пунктом 5 Загальних умов № 668. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. З аналізу вищезазначених норм вбачається, що ні Цивільний та Господарський кодекси України, ні Закон України «Про публічні закупівлі» не містять заборони щодо внесення змін до умов договору про закупівлю, передбачених у пункті 5 Загальних умов № 668, серед іншого щодо зміни реквізитів сторін (у разі зміни місцезнаходження та розрахункових рахунків сторін договору), вимог до організації робіт, порядку здійснення замовником контролю за якістю ресурсів, умов здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт (у разі з внесенням змін до нормативних документів у галузі будівництва, зокрема Державних будівельних норм України та Державних стандартів України) тощо. 5. Яким чином (в який спосіб) буде виконано вимогу частини першої статті 41 Закону щодо наявності як невід’ємного додатку до договору про закупівлю документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, зважаючи на те, що відповідно до Проєкту договору невідємними частинами договору є: №1. Договірна ціна, №2. Календарний графік виконання робіт, №3. План фінансування та №4. Відомість матеріальних ресурсів. Відповідь 5: Частиною першою статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). На виконання вищезазначеної вимоги Замовником до п. 20.10. Проєкту договору включено як невід’ємну частину договору Додаток №4 «Відомості матеріальних ресурсів». Саме цей додаток містить інформацію, що вимагається частиною 1 ст. 41 Закону, зокрема ціни на матеріальні ресурси. Таким чином, Замовником виконано вимогу частини першої статті 41 Закону. 6. Надати обгрунтовану інформацію щодо не зазначення у опублікованому Замовником повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» вищенаведених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника (щодо відсутності у поданій учасником довідці про наявність механізмів, обладнання та устаткування інформації про устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації) та не встановлення учаснику вимоги щодо усунення таких невідповідностей. Відповідь 6: Відповідно до Кваліфікаційних критеріїв «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» наведених в Додатку №1 до Тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку, що містить перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), що визначається відповідно до відомостей потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115) із зазначенням її кількості та найменування. У відповідності до цих вимог тендерною документацією встановлено Мінімальний перелік необхідної техніки, відповідно до вимог Замовника, за наступним переліком: № з/п Мінімальний перелік необхідної техніки, відповідно до вимог Замовника Кількість 1. Автогідропідіймач 1 2. Автогрейдер 2 3. Автогудронатор 1 4. Автомобіль бортовий 5 5. Автомобіль-самоскид, вантажопідйомність не менше 15 т 10 6. Асфальтоукладальник 2 7. Бульдозер 2 8. Екскаватор, об’єм ковша не менше 0,25 м3 1 9. Екскаватор, об’єм ковша не менше 0,5 м3 2 10. Екскаватор, об’єм ковша не менше 1,25 м3 1 11. Електростанція пересувна потужністю не менше 4 кВт 1 12. Компресор пересувний продуктивністю не менше 5 м3/хв 2 13. Коток ґрунтовий масою не менше 16 т 2 14. Коток ґрунтовий масою не менше 19 т 1 15. Коток дорожній вібраційний гладковальцевий масою не менше 8 т 2 16. Коток дорожній вібраційний гладковальцевий масою не менше 13 т 2 17. Коток дорожній на пневмоколісному ходу масою не менше 12 т 2 18. Коток дорожній на пневмоколісному ходу масою не менше 25 т 2 19. Кран автомобільний, вантажопідйомність не менше 10 т 2 20. Кран автомобільний, вантажопідйомність не менше 25 т 1 21. Кран на гусеничному ходу, вантажопідйомність не менше 25 т 1 22. Машина бурильно-кранова 1 23. Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування не менше 2000 мм 2 24. Машина для розмітки доріг (самохідна) 1 25. Машина поливомийна 3 26. Навантажувач, об’єм ковша не менше 1м3 2 Учасником закупівель ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» було надано довідку №005-кт від 03.04.2025 р. в якому зазначив, зокрема, в п. 15 Компресор пересувний продуктивністю не менше 5 м3/хв, типу компресорна станція марки ПКС 5,25 у кількості 2 одиниці, яка підтверджувалась договором надання послуг техніки №14/01-НПТ від 14.01.2025 укладеного учасником з ТОВ «Ескадор 2022»; п.14. Електростанція пересувна потужністю не менше 4 кВт типу Генератор марки FOGO FV20000TRE у кількості 1 одиниця, яка підтверджувалась договором надання послуг техніки №14/01-НПТ від 14.01.2025 укладеного учасником з ТОВ «Ескадор 2022». Машини дорожньої комбінованої, трактора на гусеничному ходу, потужність 59 кВт, тягачів сідельних, навантаження на сідельно-зчіпний пристрій 14,5 т, викорчовувачів-збирачів з трактором потужністю 79 кВт, апаратів рентгенівських для просвічування металу товщиною 30 мм додатком 1 Тендерної документації у мінімальному переліку відсутні. Таким чином, учасником ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» були дотримані кваліфікаційні критерії, які встановлені тендерною документацією. Окрім того, повний перелік залученої техніки та обладнання, відповідно до Технічного завдання тендерної документації, викладений Учасником/Переможцем ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» у відомості матеріальних ресурсів, яка є невід’ємною частиною договору. Таким чином, учасником було дотримано вимоги кваліфікаційних критеріїв тендерної документації щодо надання мінімального переліку залученої техніки та обладнання та дотримано надання повного переліку техніки та обладнання відповідно до Технічного завдання Тендерної документації у відомості ресурсів Учасника/Переможця. Зазначення мінімального переліку машин та механізмів у тендерній документації відповідає законодавству (ст. 16 та ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі») дозволяє оцінити здатність учасника виконати роботи. Запобігає дискримінації та порушенню принципу пропорційності та залишає можливість для альтернативних рішень з боку учасників. Враховуючи зазначене, у Замовника були відсутні причини щодо зазначення в повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» невідповідності щодо відсутності у поданій учасником довідці про наявність механізмів, обладнання та устаткування інформації про устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі, оскільки тендерною документацією вимагалось надання мінімального переліку необхідної техніки.

docx
Відповідь на запит 29.05.20... 29.05.2025 16:21

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 29.05.2025 16:22

Номер: d0be77793a3345b58e1eb60b829c57a5

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 27.05.2025 19:25

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 31.05.2025 00:00

Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Номер: 2f3cd799ccd44448a41b01af40904466

Назва: Надання пояснень на запит

Дата опублікування: 30.05.2025 15:37

Автор: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Опис: Пунктом 4 Додатку №8 до Тендерної документації на закупівлю робіт «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (далі – Тендерна документація) встановлено Порядок погодження договірної ціни (далі – Порядок). Відповідно до п. 1 Порядку переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити на веб-портал Уповноваженого органу кошторисну документацію за переліком наведеним в цьому пункті. 12.05.2025 року переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – Переможець) були завантажені документи з урахуванням вимог Порядку. Замовник, у встановлений Порядком строк, а саме впродовж 5 робочих днів перевірив надану Переможцем договірну ціну з розрахунками на відповідність вимогам Тендерної документації та, відповідно до встановлених п.2 вимог Порядку, згідно з яким у разі наявності невідповідностей зазначених вимог, Замовник повинен викласти їх письмово Переможцю. Таким чином, за результатами перевірки наданих Переможцем документів, Замовником були встановлені певні невідповідності, які були викладені у офіційному листі Замовника від 19.05.2025 р. №1145/09 211 083 (додається). Слід зазначити, що у Замовника відсутня технічна можливість публікувати в електронній системі закупівель будь-які документи та/або інформацію на етапі, коли закупівля знаходиться у статусі «Пропозиції розглянуто». Тому, на виконання вимог п.2 Порядку, вищезазначений лист з переліком невідповідностей було відправлено Переможцю на його електронну пошту. 22.05.2025 р Переможцем у відповідності до п.3 Порядку, було завантажено в електронній системі закупівель документи, в яких були враховані зауваження Замовника. Отже, Замовником під час формування вимог тендерної документації та розгляду тендерної пропозиції Переможця було в повному обсязі дотримано вимог Закону з урахуванням Особливостей, зокрема норм частини восьмої статті 12 Закону, з урахуванням технічної реалізації майданчика.

p7s
sign.p7s 30.05.2025 15:39
pdf
Лист із зауваженнями.pdf 30.05.2025 15:37

Перегляд Завантажити

Номер: ec7ccec88e94475d8a40d6ccc5f0ea31

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 27.05.2025 19:25

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 31.05.2025 00:00

Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 27.05.2025 19:26

Номер: 0fb2256775ab4a3c9d99211e019e05eb

Назва: Надання пояснень на запит

Дата опублікування: 30.05.2025 15:38

Автор: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

p7s
sign.p7s 30.05.2025 15:39
pdf
Лист із зауваженнями.pdf 30.05.2025 15:38

Перегляд Завантажити

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги