-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття
Завершена
22 022 848.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 110 114.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 110 114.24 UAH
Номер:
ff40a8e9ca3d4fa1bf60642ed30475d5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-26-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2025 00:00
Період моніторингу:
26.05.2025 12:22 - 17.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.05.2025 № 151
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2025-04-02-014164-a 02.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, виконання Замовником рішення комісія АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо дотримання вимог інструменту реалізації Ukraine Facility, зокрема при укладанні договору з Переможцем обумовити умови статті 17 Рамкової угоди і не допускати їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), виконання Замовником рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (Далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.04.2025 протокол №14, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.04.2025, пояснення (інформацію, документи) Замовника, надані 30.05.2025; 05.06.2025 на запити Держаудитслужби (28.05.2025; 03.06.2025) через електронну систему закупівель.
Проєкт «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за дресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття включено до Переліку проєктів за дуже високим рівнем ризику в системі освіти для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військо-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, погодженого наказом Міністерством освіти і науки України від 26.02.2025 №370.
Відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 (далі – Порядок № 1318) Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
Отже Замовником в тендерній документації не враховано вимоги статті 17 Рамкової угоди та в проєкті договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 17 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
13.06.2025 14:51 - 28.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2025 14:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про виконання приписів висновку про результати моніторингу
На виконання приписів висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-02-014164-a, ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЯМПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ повідомляє, що при укладанні договору із переможцем закупівлі UA-2025-04-02-014164-a за предметом закупівлі «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття », код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція обумовлено умови статті 17 Рамкової угоди у п.11.9. та проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою щодо враховування даних вимог у подальшому.
Додатки:
1) договір про виконання робіт №32/25-УБК від 17.06.2025р.
Начальник відділу Олег ПРОЦЕНКО
Дата публікації звіту:
18.06.2025 16:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
04.12.2025 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
cec4fd9b845b4f24a337b88e4429da82
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття, з очікуваною вартістю 22 022 848,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-014164-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба:
1. В отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
02f8591acf344e8f930108361d5b8662
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
30.05.2025 16:15
Опис:
Про надання пояснення в рамках
моніторингу UA-M-2025-05-26-000042
На Ваш запит на пояснення в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття", код ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція, Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради надає наступні пояснення:
Очікувана вартість визначена відповідно до даних зведеного кошторисного розрахунку проєктної документації «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття» та із урахуванням експертного звіту проєкту Реєстраційний номер EX01:6350-1580-4643-0683 (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 4122 від 23 грудня 2024 року), а саме як: сума робіт з реконструкції, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва та податку на додану вартість (зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до проєктної документації «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття», а також на підставі фактичних потреб замовника щодо зазначеного предмета закупівлі із урахуванням стану об’єкта, на території якого буде здійснюватися реконструкці (локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів та відомість обсягів робіт додаються).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було опубліковано впродовж 5 днів після оголошення закупівлі за наступним посиланням: https://yampil-rada.gov.ua/publichni-zakupivli-15-30-47-01-10-2024/
Начальник відділу Олег ПРОЦЕНКО
Номер:
87677a8e40224426be22fb5de3e5b763
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.05.2025 16:27
Опис:
Експертний звіт додається до пояснення в рамках моніторингу UA-M-2025-05-26-000042
Номер:
e2022b37005e4a0b9da0d4131b5085d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 17:04
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття, з очікуваною вартістю 22 022 848,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-014164-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації, та документів та/або нормативних документів відповідно до яких здійснено розрахунок співфінансування даної закупівлі, зазначений в Річному плані закупівель Замовника та в п.9 Розділу І Тендерної документації Замовника.
Зокрема,
- Місцевий бюджет - (кошти, що надійдуть як співфінансування від Європейського Союзу – Ukraine Facility КПККВ МБ–0611262- 20 659 649,00 грн (93,81%));
- Місцевий бюджет – (кошти громади КПККВ МБ - 0611261– 1 363 199,00 грн (6,19 %)).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aa3405af4eec495183abd61e82457cde
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття, з очікуваною вартістю 22 022 848,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-014164-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації, та документів та/або нормативних документів відповідно до яких здійснено розрахунок співфінансування даної закупівлі, зазначений в Річному плані закупівель Замовника та в п.9 Розділу І Тендерної документації Замовника.
Зокрема,
- Місцевий бюджет - (кошти, що надійдуть як співфінансування від Європейського Союзу – Ukraine Facility КПККВ МБ–0611262- 20 659 649,00 грн (93,81%));
- Місцевий бюджет – (кошти громади КПККВ МБ - 0611261– 1 363 199,00 грн (6,19 %)).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b459239cf49a4e7a8e2533d928f91e23
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
05.06.2025 17:17
Опис:
На Ваш запит ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЯМПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ повідомляє наступне.
Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою», використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності менше 0,7 та бюджетів місцевого самоврядування, з яких здійснюється фінансування закладів, що розташовані в селах (селищах), які мають статус гірських населених пунктів:
- не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції;
- не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням у частині співфінансування.
Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.
Індекс податкоспроможності бюджет Ямпільської селищної територіальної громади починаючи із 2023 року - менше 0,7.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 березня 2025 р. № 221-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» до бюджету Ямпільської селищної територіальної громади виділено субвенції з державного бюджету у розмірі 21 356 770, 00 грн.
Згідно рішення 52 сесії ЯМПІЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 26.03.2025 р., виділено 1363199,00 грн. на співфінансування реконструкції підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття.
Всі ці кошти місцевого бюджету були спрямовані на співфінансування робіт по закупівлі відкриті торги з особливостями UA-2025-04-02-014164-a за предметом закупівлі «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття », код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція, що становить більше 5% від очікуваної вартості, як того вимагає Постанова Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 419 (протокол щодо складення плану додається).
Додатки:
1) протокол плану закупівлі;
2) рішення селищної ради.