-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Завершена
1 125 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 250.00 UAH
Номер:
a0963bb82084450b8bc8762e58e5c067
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000141
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 16:05 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.05.2025 № 42-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 08.05.2025 №42-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2025-03-25-006516-a від 25.03.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення підпункту 3 пункту 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Семенюк Д.П. та ФОП Григорчак К.В., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 09.05.2025 №297 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.03.2025, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2025, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 08.04.2025 №5345-р/пк-пз, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Семенюк Дениса Петровича (далі - ФОП Семенюк Д.П.), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Григорчак Константина Валентиновича (далі - ФОП Григорчак К.В.), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гейзер ТМ» (далі - ТОВ «Гейзер ТМ»), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 25.04.2025, від 28.04.2025, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2025, договір від 09.05.2025 №297, додаткову угоду від 13.05.2025 №1, пояснення (із долученими документами) Замовника від 15.05.2025 та від 20.05.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовником складено відповідний додаток 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, однак у ньому не передбачено ряд вимог зазначених у пунктах 2 та 3 розділу 3 тендерної документації, а саме: «Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі.….
Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію….» та «…Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників, про що у складі тендерної пропозиції надається письмова згода.».
Під час проведення моніторингу, 12.05.2025, Замовнику було надано запит, чому при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства.
Замовник 15.05.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, окрім іншого, що: «…згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі Затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року, Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Тобто, більший пріоритет мають заповненні електронні поля в електронній системі закупівель.
Повідомляємо що в електронній системі закупівель міститься інформація в таких полях як: Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників та Розмір надання забезпечення пропозицій учасників.
Разом з тим, розділ 3 тендерної документації має назву «Інструкція з підготовки тендерної документації». Згідно пункту 2 розділу 3 тендерної документації, міститься інструкція щодо отримання та подання забезпечення тендерної пропозиції разом із супровідними документами.
Отже, відсутні порушення в цій частині оскільки електронними полями в електронній системі закупівель наявна інформація про наявність забезпечення тендерної пропозиції в той самий час розділ 3 тендерної документації, є інструкцією до оформлення та подання забезпечення тендерної пропозиції….».
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовника складена із порушенням вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей №1178.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, окрім іншого, зазначено наступні вимоги:
« п. 11 Для прання білизни Учасники повинні застосовувати безпечні та дозволені на території України миючі засоби для прання, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, який обов’язково повинен містити інформацію про назву миючого засобу, що буде використовуватися для прання білизни, назву виробника. На підтвердження наявності та забезпеченості Учасника миючими засобами для прання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір поставки або купівлі-продажу або інший договір щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання, чинний не менше строку надання послуг, що є предметом даної закупівлі. У випадку якщо строк дії договору є меншим аніж строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі, такий договір повинен містити можливість пролонгації (продовження) його дії.;
п.17 Надати діючий Договір поставки миючих засобів, в якому повинно бути зазначено про хоча б один миючий засіб, інформація про який міститься в наданих Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № 717 та Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи».
Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» у складі пропозиції надано укладений з ТОВ «Лондрі Сервіс» договір від 18.01.2024 №143, щодо поставки професійної хімії, в подальшому – «товар» (далі – Договір). Згідно пункту 8.2. Договору строк дії (строк чинності) цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1. цього Договору та закінчується 31.12.2024 року або продовжує свою дію ще на один календарний рік за згодою сторін.
Згідно пункту 8.5. Договору зміни до цього Договору набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді цьому Договорі або у чинному в Україні законодавстві.
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» не виявлено додаткової угоди щодо продовження терміну дії цього договору. Отже, учасником недотримано пунктів 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
Під час проведення моніторингу, 13.05.2025, Замовнику було надано запит щодо розгляду пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» в частині її відповідності пунктам 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
Замовник у відповіді від 15.05.2025 вказав: «…Щодо вищезазначеного повідомляємо, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» Договір поставки № 143 від 18.01.2024 року містить можливість пролонгації (продовження) його дії, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання додаткових угод до договорів поставки або купівлі-продажу або інших договорів щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання….
Також повідомляємо щодо незастосовності пункту 8.5 Договору поставки № 143 від 18.01.2024 року, оскільки пункт 8.2 має диспозитивний характер та прямо регламентує можливість продовження строку дії Договору ще на один календарний рік. Тобто Договір поставки № 143 від 18.01.2024 має іншу встановлену інформацію що встановлена в пункті 8.2. …».
Однак, замовником не враховано, що згідно вимог тендерної документації необхідно подати саме діючий договір щодо поставки миючих засобів. У поданій пропозиції відсутнє документальне підтвердження щодо продовження терміну дії договору від 18.01.2024 №143.
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ».
За результатами проведеної закупівлі, між ТОВ «Гейзер ТМ» (далі – Виконавець), який визнаний переможцем торгів та Замовником укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «кг», кількість «25000», ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
У поданій ціновій пропозиції ТзОВ «Гейзер М» вказано найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «послуга», кількість «1», ціна за одиницю 1 100 000,00грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
Під час проведення моніторингу, 12.05.2025, Замовнику було надано запит щодо кількості послуг з прання медичної білизни, як одна послуга.
Замовник у відповіді від 15.05.2025 вказав: «… при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель…».
Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Під час проведення моніторингу, 19.05.2025, Замовнику було надано запит чому укладено договір не у відповідності до поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ».
Замовник у відповіді від 20.05.2025 вказав: «… Звертаємо увагу, тендерна документація не містить вимог та умов щодо відповідності форми «Цінова пропозиція» що визначена у Додатку 4 до тендерної документації до «Калькуляції» що є Додатком 1 Додатку 3 до тендерної документації, а також звертаємо увагу на те що і форми зазначених документів відрізняються.
Наголошуємо, що Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає проекту договору що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, та тендерній пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ». Відсутні будь-які відмінності від укладеного договору № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1 від тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» та Додатку 3 до тендерної документації…».
Отже, на порушення пункту 18 Особливостей №1178 умови договору від 09.05.2025 за №297 в частині одиниці виміру та кількості не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ».
При цьому необхідно зазначити, що згідно рішення уповноваженої особи від 25.04.2025 Замовником відхилено пропозицію ФОП Семенюк та однією із причин вказано: «…У складі тендерної пропозиції ФОП Семенюк Денис Петрович, надано форму Цінова пропозиція за вих №604 від 03.04.2025, в якому зазначено одиниці виміру кг та кількість 25000, в той самий час як згідно пункту 4.3. Розділу 1 тендерної документації зазначено об’єм послуг кількість 1 (одна) послуга згідно Додатку 2 Технічна специфікація. Отже, учасник ФОП Семенюк Денис Петрович в даній формі «Цінова пропозиція» змінив кількісні характеристики предмета закупівлі….».
В подальшому, 13.05.2025 до вказаного договору укладено додаткову угоду від 13.05.2025 за №1, якою внесено зміни у додаток 1 «Калькуляція». Так у додатку 1 «Калькуляція» зазначено: найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення»; одиниця виміру «послуга»; кількість «1»; ціна за одиницю без ПДВ, грн. - 1 100 000,00 грн., загальна вартість, грн. - 1 100 000,00 гривень.
Отже, додатковою угодою від 13.05.2025 внесено зміни у договір та одиницю виміру змінено з «кг» на «послуга», а кількість з «25000» на «1».
Замовником у повідомленні про внесення змін до договору вказано, що керуючись пп.3 п.19 Особливостей, укладено додаткову угоду від 13.05.2025 №1.
При цьому необхідно зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Однак замовником застосувавши підпункт 3 пункту 19 Особливостей №1178 змінено одиницю виміру та кількість.
Під час проведення моніторингу, 19.05.2025, Замовнику було надано запит щодо укладання додаткової угоди з порушенням пункту 19 Особливостей №1178.
Замовник у відповіді від 20.05.2025 вказав: «…Уповноваженою особою при публікації додаткової угоди, було обрано пп. 3 пункту 19 Особливостей, оскільки акредитовані майданчики не дозволяють, та не надають технічної можливості опублікувати додаткову угоду без обрання відповідної підстави що зазначені в пункті 19 Особливостей.
Разом з тим покращення предмету закупівлі полягає в тому, що замовник закуповує послуги а не кілограми брудної білизни. Уповноваженою особою було виправлено невідповідність, що не може розцінюватись як нова невідповідність.
Нині Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає тендерній документації та тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ»…».
Отже, на порушення підпункт 3 пункту 19 Особливостей №1178 Замовником при укладанні додаткової угоди №1 від 13.05.2025 не покращено якість предмета закупівель, а змінено одиницю виміру та кількість.
Період усунення порушень:
29.05.2025 12:33 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 12:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі Висновку Західного офісу Держаудитслужби, відповідно до ст. 161, 163, 164 Цивільного кодексу України, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», виконало зобов’язання щодо розірвання договору про закупівлю №297 від 09.05.2025р.
Дата публікації звіту:
17.06.2025 15:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
18.06.2025 08:44
Запити/Пояснення
Номер:
f12f714be2cc48fb8433062eac156e5b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2025 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовником складено відповідний додаток 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, однак у ньому не передбачено ряд вимог зазначених у пункті 2 розділу 3 тендерної документації, а саме:
«Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі.….
Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію….»
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства ?
3. За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «25000кг» ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовником зазначено:
- Найменування предмета закупівлі - Послуги з прання медичної білизни;
- Всього кількість постільної білизни, яка використовується та підлягає пранню, кг - 25 000 кг.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
У зв’язку із чим, прошу вказати причину зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів та пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації інформації щодо кількості послуг з прання медичної білизни, як одна послуга.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
65032b419583450092fa38555f611543
Назва:
Пояснення на запит від 12.05.2025 р.
Дата опублікування:
15.05.2025 13:43
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 12.05.2025 р.
12.05.2025 року о 12:57:48 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-05-08-000141), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-M-2025-05-08-000141, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовником складено відповідний додаток 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, однак у ньому не передбачено ряд вимог зазначених у пункті 2 розділу 3 тендерної документації, а саме:
«Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі.….
Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію….»
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства ?
3. За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «25000кг» ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовником зазначено:
- Найменування предмета закупівлі - Послуги з прання медичної білизни;
- Всього кількість постільної білизни, яка використовується та підлягає пранню, кг - 25 000 кг.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
У зв’язку із чим, прошу вказати причину зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів та пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації інформації щодо кількості послуг з прання медичної білизни, як одна послуга.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1. По першому питанню зазначаємо наступне.
Яким чином визначено очікувану вартість
Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка носить рекомендаційний характер, передбачено методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі послуг – Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, враховано ряд факторів:
- закупівельні ціни минулих періодів;
- електронна система закупівель "Prozorro" та аналогічних торгівельних електронних майданчиків та аналітика динаміки цін по закупівлях, що вже проведені в системі за останній тиждень, місяць, місяці тощо;
- проведено аналіз цін на BI Prozorro;
- використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів відповідних послуг, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах тощо);
- проведено ринкові консультації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері прання.
Підприємство має на своєму балансі білизну, яка потребує постійного кваліфікованого прання.
Для виконання статутних функцій комунального підприємства, для забезпечення стабільної та безперебійної роботи з врахування плану робіт, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» планує здійснити закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення. Якість послуг повинна відповідати стандартам та нормам, встановленим відповідно до чинного законодавства.
Вивчивши та проаналізувавши ринкові показники та ціни, встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі може орієнтовно становити 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п’ять тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ.
Враховуючи те, що предметом закупівлі є послуги, постачання яких може бути здійснено значною кількістю учасників, а також беручи до уваги норми ч. 1 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, доцільно здійснити закупівлю шляхом застосування процедури відкритих торгів з особливостями.
2. По другому питанню інформуємо, що згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі Затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року, Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Тобто, більший пріоритет мають заповненні електронні поля в електронній системі закупівель.
Повідомляємо що в електронній системі закупівель міститься інформація в таких полях як: Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників та Розмір надання забезпечення пропозицій учасників.
Разом з тим, розділ 3 тендерної документації має назву «Інструкція з підготовки тендерної документації». Згідно пункту 2 розділу 3 тендерної документації, міститься інструкція щодо отримання та подання забезпечення тендерної пропозиції разом із супровідними документами.
Отже, відсутні порушення в цій частині оскільки електронними полями в електронній системі закупівель наявна інформація про наявність забезпечення тендерної пропозиції в той самий час розділ 3 тендерної документації, є інструкцією до оформлення та подання забезпечення тендерної пропозиції.
3. По третьому питанню інформуємо, при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, та на підставі якої сформований Додаток 1 до Договору № 297 від 09.05.2025 року.
Номер:
3523afb2f8414141bdfab9621e0baddf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, окрім іншого, зазначено наступні вимоги :
п. 11 Для прання білизни Учасники повинні застосовувати безпечні та дозволені на території України миючі засоби для прання, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, який обов’язково повинен містити інформацію про назву миючого засобу, що буде використовуватися для прання білизни, назву виробника. На підтвердження наявності та забезпеченості Учасника миючими засобами для прання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір поставки або купівлі-продажу або інший договір щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання, чинний не менше строку надання послуг, що є предметом даної закупівлі. У випадку якщо строк дії договору є меншим аніж строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі, такий договір повинен містити можливість пролонгації (продовження) його дії.;
п.17 Надати діючий Договір поставки миючих засобів, в якому повинно бути зазначено про хоча б один миючий засіб, інформація про який міститься в наданих Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № 717 та Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» у складі пропозиції надано укладений з ТОВ «Лондрі Сервіс» договір від 18.01.2024 №143, щодо поставки професійної хімії, в подальшому – «товар» (далі – Договір). Згідно пункту 8.2. Договору строк дії (строк чинності) цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1. цього Договору та закінчується 31.12.2024 року або продовжує свою дію ще на один календарний рік за згодою сторін.
Згідно пункту 8.5. Договору зміни до цього Договору набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді цьому Договорі або у чинному в Україні законодавстві.
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» не виявлено додаткової угоди щодо продовження терміну дії цього договору. Отже, учасником недотримано пунктів 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити як розглядалася пропозиція ТОВ «Гейзер ТМ» в частині її відповідності пунктам 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
2. Згідно пункту 13 додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено: « Прання білизни повинне провадитися із застосуванням методик і технологій, затверджених для прання медичної білизни зі слідами значного забруднення кров'ю й іншими біологічними рідинами, а саме:
- «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни», затвердженої Наказом Українського союзу об'єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення 27 серпня 2000, N 20;
- інструкції «Про затвердження правил побутового обслуговування населення», затверджених КМУ від 16.05.1994, № 313;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 року №293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я»;
- галузевих стандартів ГСТУ 201-04-96 «Вироби білизняні, оброблені в пральнях» (Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Сертифікат на відповідність послуг).
Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» надано сертифікат на послуги з прання та сухого чищення від 01.01.2025 виданий ТОВ «Гейзер ТМ» та підписаний директором ТОВ «Гейзер ТМ» Швець Т.Й.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124-VIII:
-сертифікація це - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
об’єкт оцінки відповідності це - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності;
-документ про відповідність це - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
-орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Таким чином, сертифікат відповідності є документом який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена у сертифікаті.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити як розглядалася пропозиція ТОВ «Гейзер ТМ», а саме на відповідність пункту 13 додатку 6 тендерної документації, в тому числі зазначити:
- чи подано ТОВ «Гейзер ТМ» сертифікат на відповідність послуг ( у якому файлі на якій сторінці);
- чи відповідає поданий ТОВ «Гейзер ТМ» сертифікат на відповідність послуг вимогам законодавства.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22ae07de8a994c26b438a0a9d112d316
Назва:
Пояснення на запит від 13.05.2025 р.
Дата опублікування:
15.05.2025 15:50
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 13.05.2025 р.
13.05.2025 року о 13:50:47 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-05-08-000141), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-M-2025-05-08-000141, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, окрім іншого, зазначено наступні вимоги :
п. 11 Для прання білизни Учасники повинні застосовувати безпечні та дозволені на території України миючі засоби для прання, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, який обов’язково повинен містити інформацію про назву миючого засобу, що буде використовуватися для прання білизни, назву виробника. На підтвердження наявності та забезпеченості Учасника миючими засобами для прання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір поставки або купівлі-продажу або інший договір щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання, чинний не менше строку надання послуг, що є предметом даної закупівлі. У випадку якщо строк дії договору є меншим аніж строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі, такий договір повинен містити можливість пролонгації (продовження) його дії.;
п.17 Надати діючий Договір поставки миючих засобів, в якому повинно бути зазначено про хоча б один миючий засіб, інформація про який міститься в наданих Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № 717 та Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» у складі пропозиції надано укладений з ТОВ «Лондрі Сервіс» договір від 18.01.2024 №143, щодо поставки професійної хімії, в подальшому – «товар» (далі – Договір). Згідно пункту 8.2. Договору строк дії (строк чинності) цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1. цього Договору та закінчується 31.12.2024 року або продовжує свою дію ще на один календарний рік за згодою сторін.
Згідно пункту 8.5. Договору зміни до цього Договору набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді цьому Договорі або у чинному в Україні законодавстві.
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» не виявлено додаткової угоди щодо продовження терміну дії цього договору. Отже, учасником недотримано пунктів 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити як розглядалася пропозиція ТОВ «Гейзер ТМ» в частині її відповідності пунктам 11 та 17 додатку 6 тендерної документації.
2. Згідно пункту 13 додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено: « Прання білизни повинне провадитися із застосуванням методик і технологій, затверджених для прання медичної білизни зі слідами значного забруднення кров'ю й іншими біологічними рідинами, а саме:
- «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни», затвердженої Наказом Українського союзу об'єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення 27 серпня 2000, N 20;
- інструкції «Про затвердження правил побутового обслуговування населення», затверджених КМУ від 16.05.1994, № 313;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 року №293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я»;
- галузевих стандартів ГСТУ 201-04-96 «Вироби білизняні, оброблені в пральнях» (Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Сертифікат на відповідність послуг).
Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» надано сертифікат на послуги з прання та сухого чищення від 01.01.2025 виданий ТОВ «Гейзер ТМ» та підписаний директором ТОВ «Гейзер ТМ» Швець Т.Й.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124-VIII:
-сертифікація це - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
об’єкт оцінки відповідності це - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності;
-документ про відповідність це - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
-орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Таким чином, сертифікат відповідності є документом який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена у сертифікаті.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити як розглядалася пропозиція ТОВ «Гейзер ТМ», а саме на відповідність пункту 13 додатку 6 тендерної документації, в тому числі зазначити:
- чи подано ТОВ «Гейзер ТМ» сертифікат на відповідність послуг ( у якому файлі на якій сторінці);
- чи відповідає поданий ТОВ «Гейзер ТМ» сертифікат на відповідність послуг вимогам законодавства.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1. По першому питанню зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 11 Додатку 6 до тендерної документації, Для прання білизни Учасники повинні застосовувати безпечні та дозволені на території України миючі засоби для прання, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, який обов’язково повинен містити інформацію про назву миючого засобу, що буде використовуватися для прання білизни, назву виробника. На підтвердження наявності та забезпеченості Учасника миючими засобами для прання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір поставки або купівлі-продажу або інший договір щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання, чинний не менше строку надання послуг, що є предметом даної закупівлі. У випадку якщо строк дії договору є меншим аніж строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі, такий договір повинен містити можливість пролонгації (продовження) його дії.
Відповідно до пункту 17 Додатку 6 до тендерної документації, Надати діючий Договір поставки миючих засобів, в якому повинно бути зазначено про хоча б один миючий засіб, інформація про який міститься в наданих Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № 717 та Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ», надано договір поставки № 143 від 18.01.2024 року. Згідно пункту 8.2 зазначеного договору, Строк дії (строк чинності) цього договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1 цього Договору, та закінчується 31.12.2024 року або продовжує свою дію ще на один календарний рік за згодою сторін.
Згідно пункту 8.5 договору, Зміни до цього договору набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді, цьому Договорі або у чинному в Україні законодавстві.
Щодо вищезазначеного повідомляємо, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» Договір поставки № 143 від 18.01.2024 року містить можливість пролонгації ( продовження) його дії, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання додаткових угод до договорів поставки або купівлі-продажу або інших договіорів щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання.
Також повідомляємо щодо незастосовності пункту8.5 Договору поставки № 143 від 18.01.2024 року, оскільки пункт 8.2 має диспозитивний характер та прямо регламентує можливість продовження строку дії Договору ще на один календарний рік. Тобто Договір поставки № 143 від 18.01.2024 має іншу встановлену інформацію що встановлена в пункті 8.2.
Отже, відсутні порушення в цій частині оскільки Договір поставки № 143 від 18.01.2024 року, відповідає вимогам тендерної документації.
2. По другому питанню інформуємо, відповідно до пункту 13 Додатку 6 до тендерної документації, Прання білизни повинне провадитися із застосуванням методик і технологій, затверджених для прання медичної білизни зі слідами значного забруднення кров'ю й іншими біологічними рідинами, а саме:
- «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни», затвердженої Наказом Українського союзу об'єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення 27 серпня 2000, N 20;
- інструкції «Про затвердження правил побутового обслуговування населення», затверджених КМУ від 16.05.1994, № 313;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 року №293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я»;
- галузевих стандартів ГСТУ 201-04-96 «Вироби білизняні, оброблені в пральнях» (Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Сертифікат на відповідність послуг).
В складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься Сертифікат від 01.01.2025 року (файл 17. Сертифікат.pdf), який повністю відповідає вимогам тендерної документації, оскільки підтверджує відповідність послуг до вимог тендерної документації, зокрема пункту 13 Додатку 6 до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог щодо того ким повинен бути виданий такий сертифікат на відповідність послуг, а також не містить вимог щодо відповідності такого сертифікату до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Отже, відсутні порушення в цій частині оскільки наданий сертифікат від 01.01.2025 року, відповідає вимогам тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що під час строку звернення за роз’ясненнями та строк на оскарження умов закупівлі, до замовника не поступало жодного звернення або оскарження щодо сертифікату відповідності, зазначеного в пункті 13 Додатку 6 до тендерної документації.
Номер:
fe46806a02504a5badcbff30b4bf7244
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2025 10:44
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?» встановлено наступне.
Замовником у відповіді від 15.05.2025, окрім іншого вказано: «…Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері прання.
Підприємство має на своєму балансі білизну, яка потребує постійного кваліфікованого прання.
Для виконання статутних функцій комунального підприємства, для забезпечення стабільної та безперебійної роботи з врахування плану робіт, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» планує здійснити закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення. Якість послуг повинна відповідати стандартам та нормам, встановленим відповідно до чинного законодавства.
Вивчивши та проаналізувавши ринкові показники та ціни, встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі може орієнтовно становити 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п’ять тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ».
У зв’язку з вище викладеним, прошу надати відповідний підтверджуючий документ щодо визначення (розрахунку) очікуваної вартість предмета закупівлі?
2. За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «25000кг» ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовником зазначено:
- Найменування предмета закупівлі - Послуги з прання медичної білизни;- Всього кількість постільної білизни, яка використовується та підлягає пранню, кг - 25 000 кг.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо вказаного питання замовником зазначено: «… при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, та на підставі якої сформований Додаток 1 до Договору № 297 від 09.05.2025 року.».
Необхідно зауважити, що у складі пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» міститься «Цінова пропозиція» від 26.03.2025 за № 30 у якій, окрім іншого, зазначено: найменування товару «Послуги з прання медичної білизни»; одиниця виміру «послуга» кількість «1»; ціна за одиницю грн без ПДВ «1 100 000,0 грн.»
Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Прошу пояснити, чому укладено договір не у відповідності до поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» - ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dbc26c8d5ba44f3a948fdd36ade02e7c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2025 13:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення», одиниця виміру «кг», кількість «25000», ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
В подальшому, 13.05.2025 до вказаного договору укладено додаткову угоду від 13.05.2025 за №1, якою внесено зміни у додаток 1 «Калькуляція». Так у додатку 1 «Калькуляція» зазначено: найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення»; одиниця виміру «послуга»; кількість «1»; ціна за одиницю без ПДВ, грн. -1 100 000,00 грн., загальна вартість, грн. - 1 100 000,00 гривень.
Отже, додатковою угодою від 13.05.2025 №1 внесено зміни у договір та змінено одиницю виміру з «кг» на «послуга», а кількість з «25000» на «1».
Замовником у повідомленні про внесення змін до договору вказано, що керуючись пп.3 п.19 Особливостей, укладено додаткову угоду від 13.05.2025 №1.
При цьому необхідно зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Однак замовником застосувавши підпункт 3 пункту 19 Особливостей №1178 змінено одиницю виміру та кількість.
Прошу пояснити, чому укладено додаткову угоду з порушенням пункту 19 Особливостей №1178 - ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4273d2044924762bc7c78e350467f17
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
Дата опублікування:
20.05.2025 15:08
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
19.05.2025 року о 13:25:13 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-05-08-000141), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-M-2025-05-08-000141, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення», одиниця виміру «кг», кількість «25000», ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
В подальшому, 13.05.2025 до вказаного договору укладено додаткову угоду від 13.05.2025 за №1, якою внесено зміни у додаток 1 «Калькуляція». Так у додатку 1 «Калькуляція» зазначено: найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення»; одиниця виміру «послуга»; кількість «1»; ціна за одиницю без ПДВ, грн. -1 100 000,00 грн., загальна вартість, грн. - 1 100 000,00 гривень.
Отже, додатковою угодою від 13.05.2025 №1 внесено зміни у договір та змінено одиницю виміру з «кг» на «послуга», а кількість з «25000» на «1».
Замовником у повідомленні про внесення змін до договору вказано, що керуючись пп.3 п.19 Особливостей, укладено додаткову угоду від 13.05.2025 №1.
При цьому необхідно зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Однак замовником застосувавши підпункт 3 пункту 19 Особливостей №1178 змінено одиницю виміру та кількість.
Прошу пояснити, чому укладено додаткову угоду з порушенням пункту 19 Особливостей №1178 - ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1. По першому питанню зазначаємо наступне.
Як і повідомлялось раніше, при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Уповноваженою особою про публікації додаткової угоди, було обрано пп. 3 пункту 19 Особливостей, оскільки акредитовані майданчики не дозволяють, та не надають технічної можливості опублікувати додаткову угоду без обрання відповідної підстави що зазначені в пункті 19 Особливостей.
Разом з тим покращення предмету закупівлі полягає в тому, що замовник закуповує послуги а не кілограми брудної білизни. Уповноваженою особою було виправлено невідповідність, що не може розцінюватись як нова невідповідність. Нині Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає тендерній документації та тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ».
На підставі абзацу 2, частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, Замовник з власної ініціативи усунув невідповідність, опублікувавши Додаткову угоду № 1.
Наголошуємо, що Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає проекту договору що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, та тендерній пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ». Відсутні будь-які відмінності від укладеного договору № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1 від тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» та Додатку 3 до тендерної документації.
Номер:
ad1fb6f12f0e4d468d8aab9685729c1e
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
Дата опублікування:
20.05.2025 15:15
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
19.05.2025 року о 10:44:48 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-05-08-000141), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-M-2025-05-08-000141, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?» встановлено наступне.
Замовником у відповіді від 15.05.2025, окрім іншого вказано: «…Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері прання.
Підприємство має на своєму балансі білизну, яка потребує постійного кваліфікованого прання.
Для виконання статутних функцій комунального підприємства, для забезпечення стабільної та безперебійної роботи з врахування плану робіт, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» планує здійснити закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення. Якість послуг повинна відповідати стандартам та нормам, встановленим відповідно до чинного законодавства.
Вивчивши та проаналізувавши ринкові показники та ціни, встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі може орієнтовно становити 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п’ять тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ».
У зв’язку з вище викладеним, прошу надати відповідний підтверджуючий документ щодо визначення (розрахунку) очікуваної вартість предмета закупівлі?
2. За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «25000кг» ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовником зазначено:
- Найменування предмета закупівлі - Послуги з прання медичної білизни;- Всього кількість постільної білизни, яка використовується та підлягає пранню, кг - 25 000 кг.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо вказаного питання замовником зазначено: «… при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, та на підставі якої сформований Додаток 1 до Договору № 297 від 09.05.2025 року.».
Необхідно зауважити, що у складі пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» міститься «Цінова пропозиція» від 26.03.2025 за № 30 у якій, окрім іншого, зазначено: найменування товару «Послуги з прання медичної білизни»; одиниця виміру «послуга» кількість «1»; ціна за одиницю грн без ПДВ «1 100 000,0 грн.»
Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Прошу пояснити, чому укладено договір не у відповідності до поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» - ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1. По першому питанню зазначаємо наступне.
Яким чином визначено очікувану вартість
Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка носить рекомендаційний характер, передбачено методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі послуг – Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, враховано ряд факторів:
- закупівельні ціни минулих періодів;
- електронна система закупівель "Prozorro" та аналогічних торгівельних електронних майданчиків та аналітика динаміки цін по закупівлях, що вже проведені в системі за останній тиждень, місяць, місяці тощо;
- проведено аналіз цін на BI Prozorro;
- використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів відповідних послуг, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах тощо);
- проведено ринкові консультації.
Замовником було проаналізовано минулорічні закупівлі та встановлено що, в 2024 році було укладено 3 договори про закупівлю на загальну суму 1 133 600,00 гривень. В 2023 році було укладено 4 договори про закупівлю на загальну суму 949 946,12 гривень.
Окрім цього, направлені запити цінових пропозицій потенційним постачальникам про намір здійснити закупівлю, з проханням надати інформацію щодо орієнтовної вартості на орієнтовний обсяг послуг.
На вказаний запит було отримано наступні комерційні пропозиції:
ТОВ «Гейзер ТМ», комерційна пропозиція на суму 1 000 000,00 грн;
ТОВ «ІТАЛХІМ», комерційна пропозиція на суму 1 100 000,00 грн;
ТОВ «АНІКС ЛТД», комерційна пропозиція на суму 1 275 000,00 грн;
Скан копії отриманих комерційних пропозицій додаються.
Окрім цього, було проаналізовано прайс – листи що знаходяться у формі відкритих даних за посиланнями:
https://svit-chustotu.com.ua/%d1%86%d1%96%d0%bd%d0%b8-%d1%82%d0%b0-%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3%d0%b8-%d1%85%d1%96%d0%bc%d1%87%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%ba%d0%b0/
https://fratelli.com.ua/price1.html
Очікувана вартість предмета закупівлі «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» визначена як середньо арифметичне значення наданих комерційних пропозицій в розмірі 1 125 000,00 грн.
Отже, очікувана вартість визначена згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
2. По другому питанню інформуємо, відповідно Додатку 4 до тендерної документації, а саме колонка 2 містить назву «Найменування товару», та колонка 3 «Код ДК 021:2015». З огляду на це повідомляємо, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, а саме зазначення назви послуги та коду дк у відповідних колонках.
Разом з тим, згідно додатку 1 Додатку 3 до тендерної документації, колонка 2 має назву «Найменування послуги». В підписаному Договорі про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, В Додатку 1 в колонці 2 «Найменування послуги» зазначено Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, що не є порушенням, оскільки пунктом 4.1 розділу 1 тендерної документації, назву предмета закупівлі визначено як «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення».
Звертаємо увагу, тендерна документація не містить вимог та умов щодо відповідності форми «Цінова пропозиція» що визначена у Додатку 4 до тендерної документації до «Калькуляції» що є Додатком 1 Додатку 3 до тендерної документації, а також звертаємо увагу на те що і форми зазначених документів відрізняються.
Наголошуємо, що Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає проекту договору що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, та тендерній пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ». Відсутні будь-які відмінності від укладеного договору № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1 від тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» та Додатку 3 до тендерної документації.
Номер:
23d9ebd11d6048c0b19c7df28421723c
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
Дата опублікування:
20.05.2025 15:34
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
19.05.2025 року о 10:44:48 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2025-05-08-000141), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-M-2025-05-08-000141, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прання медичної білизни Код ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-25-006516-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?» встановлено наступне.
Замовником у відповіді від 15.05.2025, окрім іншого вказано: «…Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері прання.
Підприємство має на своєму балансі білизну, яка потребує постійного кваліфікованого прання.
Для виконання статутних функцій комунального підприємства, для забезпечення стабільної та безперебійної роботи з врахування плану робіт, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» планує здійснити закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення. Якість послуг повинна відповідати стандартам та нормам, встановленим відповідно до чинного законодавства.
Вивчивши та проаналізувавши ринкові показники та ціни, встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі може орієнтовно становити 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п’ять тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ».
У зв’язку з вище викладеним, прошу надати відповідний підтверджуючий документ щодо визначення (розрахунку) очікуваної вартість предмета закупівлі?
2. За результатами закупівлі укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі-договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг).
У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «25000кг» ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.
У додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовником зазначено:
- Найменування предмета закупівлі - Послуги з прання медичної білизни;- Всього кількість постільної білизни, яка використовується та підлягає пранню, кг - 25 000 кг.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга.
Опрацюванням інформації від 15.05.2025 наданої замовником на запит від 12.05.2025 щодо вказаного питання замовником зазначено: «… при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, та на підставі якої сформований Додаток 1 до Договору № 297 від 09.05.2025 року.».
Необхідно зауважити, що у складі пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» міститься «Цінова пропозиція» від 26.03.2025 за № 30 у якій, окрім іншого, зазначено: найменування товару «Послуги з прання медичної білизни»; одиниця виміру «послуга» кількість «1»; ціна за одиницю грн без ПДВ «1 100 000,0 грн.»
Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Прошу пояснити, чому укладено договір не у відповідності до поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» - ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1. По першому питанню зазначаємо наступне.
Яким чином визначено очікувану вартість
Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка носить рекомендаційний характер, передбачено методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі послуг – Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, враховано ряд факторів:
- закупівельні ціни минулих періодів;
- електронна система закупівель "Prozorro" та аналогічних торгівельних електронних майданчиків та аналітика динаміки цін по закупівлях, що вже проведені в системі за останній тиждень, місяць, місяці тощо;
- проведено аналіз цін на BI Prozorro;
- використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів відповідних послуг, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах тощо);
- проведено ринкові консультації.
Замовником було проаналізовано минулорічні закупівлі та встановлено що, в 2024 році було укладено 3 договори про закупівлю на загальну суму 1 133 600,00 гривень. В 2023 році було укладено 4 договори про закупівлю на загальну суму 949 946,12 гривень.
Окрім цього, направлені запити цінових пропозицій потенційним постачальникам про намір здійснити закупівлю, з проханням надати інформацію щодо орієнтовної вартості на орієнтовний обсяг послуг.
На вказаний запит було отримано наступні комерційні пропозиції:
ТОВ «Гейзер ТМ», комерційна пропозиція на суму 1 000 000,00 грн;
ТОВ «ІТАЛХІМ», комерційна пропозиція на суму 1 100 000,00 грн;
ТОВ «АНІКС ЛТД», комерційна пропозиція на суму 1 275 000,00 грн;
Скан копії отриманих комерційних пропозицій додаються.
Окрім цього, було проаналізовано прайс – листи що знаходяться у формі відкритих даних за посиланнями:
https://svit-chustotu.com.ua/%d1%86%d1%96%d0%bd%d0%b8-%d1%82%d0%b0-%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3%d0%b8-%d1%85%d1%96%d0%bc%d1%87%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%ba%d0%b0/
https://fratelli.com.ua/price1.html
Очікувана вартість предмета закупівлі «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» визначена як середньо арифметичне значення наданих комерційних пропозицій в розмірі 1 125 000,00 грн.
Отже, очікувана вартість визначена згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
2. По другому питанню інформуємо, відповідно Додатку 4 до тендерної документації, а саме колонка 2 містить назву «Найменування товару», та колонка 3 «Код ДК 021:2015». З огляду на це повідомляємо, що в складі тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ» міститься форма «Цінова пропозиція», що складена у відповідності до тендерної документації, а саме зазначення назви послуги та коду дк у відповідних колонках.
Разом з тим, згідно додатку 1 Додатку 3 до тендерної документації, колонка 2 має назву «Найменування послуги». В підписаному Договорі про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, В Додатку 1 в колонці 2 «Найменування послуги» зазначено Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, що не є порушенням, оскільки пунктом 4.1 розділу 1 тендерної документації, назву предмета закупівлі визначено як «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення».
Звертаємо увагу, тендерна документація не містить вимог та умов щодо відповідності форми «Цінова пропозиція» що визначена у Додатку 4 до тендерної документації до «Калькуляції» що є Додатком 1 Додатку 3 до тендерної документації, а також звертаємо увагу на те що і форми зазначених документів відрізняються.
Наголошуємо, що Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає проекту договору що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, та тендерній пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ». Відсутні будь-які відмінності від укладеного договору № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1 від тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» та Додатку 3 до тендерної документації.
Номер:
a6d4a5d7446b4b349ced3163a2554bdb
Назва:
Аргументовані заперечення Замовника до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-25-006516-a
Дата опублікування:
03.06.2025 15:54
Опис:
25 березня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з Особливостями) на закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a, а також тендерну документацію на закупівлю по даному предмету.
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 5 квітня 2025 року на 00:00 год. У результаті його настання, уповноваженою особою було встановлено, що для участі у даній закупівлі свої тендерні пропозиції було подано наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФОП Семенюк Денис Петрович 925 000,00 UAH з ПДВ 925 000,00 UAH з ПДВ
ФОП Григорчак Константин Валентинович 975 000,00 UAH з ПДВ 975 000,00 UAH з ПДВ
ТОВ «Гейзер ТМ» 1 100 000,00 UAH з ПДВ 1 100 000,00 UAH з ПДВ
За результатом розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ФОП Семенюк Денис Петрович відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 25.04.2025 року, було прийнято piшення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенюк Денис Петрович по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a.
За результатом розгляду тендерної пропозиції ФОП Григорчак Константин Валентинович відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 28.04.2025 року, було прийнято piшення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Григорчак Константин Валентинович по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a.
Внаслідок відхилення тендерної пропозиції ФОП Григорчак Константин Валентинович, було розпочато розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» за даною закупівлею, за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/Н від 28.04.2025 року, було прийнято piшення про визначення ТОВ «Гейзер ТМ» переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a.
Відповідно до Наказу Західного офісу Держаудитслужби № 42-з від 08.05.2025 року, було розпочато моніторинг відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a.
12 травня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
15 травня 2025 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 12.05.2025 р.
13 травня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
15 травня 2025 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 13.05.2025 р.
19 травня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
20 травня 2025 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
19 травня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
20 травня 2025 року Замовником було оприлюднено ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.05.2025 р.
29 травня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-25-006516-a (далі — Висновок).
Відповідно до пунктів 2 та 3 частини ІІ Висновку, За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення підпункту 3 пункту 19 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Семенюк Д.П. та ФОП Григорчак К.В., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 09.05.2025 №297 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» (далі — Замовник) категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-25-006516-a, а тому надає аргументовані заперечення до висновку.
1. У пункті 1 частини ІІ Висновку зазначено зокрема наступне: «Замовником складено відповідний додаток 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, однак у ньому не передбачено ряд вимог зазначених у пунктах 2 та 3 розділу 3 тендерної документації, а саме: «Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі.…. Разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію….» та «…Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників, про що у складі тендерної пропозиції надається письмова згода.»».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі Затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року, Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/ постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/ постачальника / органу оскарження / органів державногофінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Тобто, більший пріоритет мають заповненні електронні поля в електронній системі закупівель.
Повідомляємо що в електронних полях в електронній системі закупівель міститься інформація про вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників та Розмір надання забезпечення пропозицій, та наголошуємо що при відсутності забезпечення в тендерній документації зазначені поля не відображаються в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі — Замовник) виносить щиру подяку Державній аудиторській службі України, щодо проведеного моніторингу за № UA-M-2025-05-08-000141, а також за спонукання до уважності та постійного розвитку в публічних закупівлях.
Повідомляємо, задля недопущення встановленого порушення у подальшому, з уповноваженою особою – Рей Євгенією Володимирівною, було проведено роз’яснювальні роботи, та отримано особисте зобов’язання пройти відповідне навчання, щодо підвищення кваліфікації та компетентності для уповноважених осіб із знання ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» наголошує, що ми — як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема i у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. У пункті 1 частини ІІ Висновку зазначено зокрема наступне: «Згідно додатку 6 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, окрім іншого, зазначено наступні вимоги: « п. 11 Для прання білизни Учасники повинні застосовувати безпечні та дозволені на території України миючі засоби для прання, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, який обов’язково повинен містити інформацію про назву миючого засобу, що буде використовуватися для прання білизни, назву виробника. На підтвердження наявності та забезпеченості Учасника миючими засобами для прання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір поставки або купівлі-продажу або інший договір щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання, чинний не менше строку надання послуг, що є предметом даної закупівлі. У випадку якщо строк дії договору є меншим аніж строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі, такий договір повинен містити можливість пролонгації (продовження) його дії.; п.17 Надати діючий Договір поставки миючих засобів, в якому повинно бути зазначено про хоча б один миючий засіб, інформація про який міститься в наданих Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № 717 та Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Учасником закупівлі ТОВ «Гейзер ТМ» у складі пропозиції надано укладений з ТОВ «Лондрі Сервіс» договір від 18.01.2024 №143, щодо поставки професійної хімії, в подальшому – «товар» (далі – Договір). Згідно пункту 8.2. Договору строк дії (строк чинності) цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1. цього Договору та закінчується 31.12.2024 року або продовжує свою дію ще на один календарний рік за згодою сторін. Згідно пункту 8.5. Договору зміни до цього Договору набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до цього Договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді цьому Договорі або у чинному в Україні законодавстві. Аналізом поданої пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» не виявлено додаткової угоди щодо продовження терміну дії цього договору. Отже, учасником недотримано пунктів 11 та 17 додатку 6 тендерної документації..»».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Щодо вищезазначеного повідомляємо, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» Договір поставки № 143 від 18.01.2024 року містить можливість пролонгації (продовження) його дії, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання додаткових угод до договорів поставки або купівлі-продажу або інших договорів щодо закупівлі відповідних миючих засобів для прання…. Також повідомляємо щодо незастосовності пункту 8.5 Договору поставки № 143 від 18.01.2024 року, оскільки пункт 8.2 має диспозитивний характер та прямо регламентує можливість продовження строку дії Договору ще на один календарний рік. Тобто Договір поставки № 143 від 18.01.2024 має іншу встановлену інформацію що встановлена в пункті 8.2.
Отже, Державна аудиторська служба не має підстав стверджувати про недіючість Договору поставки № 143 від 18.01.2024 року. Оскільки додаткова угода згідно пункту 8.2 Договору поставки може укладатись а може і не укладатись. Разом з тим тендерна документація не містить вимог щодо надання додаткових угод до договору поставки миючих засобів.
Разом з тим, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі — Замовник) виносить щиру подяку Державній аудиторській службі України, щодо проведеного моніторингу за № UA-M-2025-05-08-000141, а також за спонукання до уважності та постійного розвитку в публічних закупівлях.
Повідомляємо, задля недопущення встановленого порушення у подальшому, з уповноваженою особою – Рей Євгенією Володимирівною, було проведено роз’яснювальні роботи, та отримано особисте зобов’язання пройти відповідне навчання, щодо підвищення кваліфікації та компетентності для уповноважених осіб із знання ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» наголошує, що ми — як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема i у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, відсутні порушення вимог пункту 43 Особливостей.
3. У пункті 1 частини ІІ Висновку зазначено зокрема наступне: «За результатами проведеної закупівлі, між ТОВ «Гейзер ТМ» (далі – Виконавець), який визнаний переможцем торгів та Замовником укладено договір від 09.05.2025 за №297 (далі- договір). Відповідно до пункту 1.2. договору, асортимент, ціна та одиниці виміру послуг визначаються Сторонами згідно калькуляції що є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а також супроводжуючими документами (Актами наданих послуг). У додатку 1 «Калькуляція» до договору зазначено найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «кг», кількість «25000», ціна за одиницю 44,00 грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень. Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у пункті 4.3 розділу 1 тендерної документації щодо кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг зазначено 1 послуга. У поданій ціновій пропозиції ТзОВ «Гейзер М» вказано найменування послуги «Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» одиниця виміру «послуга», кількість «1», ціна за одиницю 1 100 000,00грн., загальна вартість 1 100 000,00 гривень.»».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Як і повідомлялось раніше, при складанні та підписанні договору було допущено механічну помилку у невірному зазначенні одиниць вимірювань та кількості предмета закупівлі. Замовником було направлено та погоджено із контрагентом Додаткову угоду № 1, щодо виправлення зазначеної невідповідності. Зазначену Додаткову угоду розміщено в електронній системі закупівель.
Уповноваженою особою про публікації додаткової угоди, було обрано пп. 3 пункту 19 Особливостей, оскільки акредитовані майданчики не дозволяють, та не надають технічної можливості опублікувати додаткову угоду без обрання відповідної підстави що зазначені в пункті 19 Особливостей.
Разом з тим покращення предмету закупівлі полягає в тому, що замовник закуповує послуги а не кілограми брудної білизни. Уповноваженою особою було виправлено невідповідність, що не може розцінюватись як нова невідповідність. Нині Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає тендерній документації та тендерній пропозиції переможця ТОВ «Гейзер ТМ».
На підставі абзацу 2, частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, Замовник з власної ініціативи усунув невідповідність, опублікувавши Додаткову угоду № 1.
Наголошуємо, що Договір про закупівлю № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1, повністю відповідає проекту договору що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, та тендерній пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ». Відсутні будь-які відмінності від укладеного договору № 297 від 09.05.2025 року з урахуванням Додаткової угоди № 1 від тендерної пропозиції ТОВ «Гейзер ТМ» та Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, твердження щодо нікчемності договору не відповідають дійсності, оскільки договір укладений згідно з тендерною пропозицією переможця ТОВ «Гейзер ТМ». Та використання замовником при публікації Додаткової угоди № 1 пп.3 пункту 19 Особливостей, обумовлено ти що відсутня технічна можливість укласти додаткову угоду без використання будь-якого з пунктів пункту 19 Особливостей.
Разом з тим, покращення полягає у тому що замовник закуповує саме послугу а не кілограми брудної білизни.
Разом з тим, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі — Замовник) виносить щиру подяку Державній аудиторській службі України, щодо проведеного моніторингу за № UA-M-2025-05-08-000141, а також за спонукання до уважності та постійного розвитку в публічних закупівлях.
Повідомляємо, задля недопущення встановленого порушення у подальшому, з уповноваженою особою – Рей Євгенією Володимирівною, було проведено роз’яснювальні роботи, та отримано особисте зобов’язання пройти відповідне навчання, щодо підвищення кваліфікації та компетентності для уповноважених осіб із знання ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» наголошує, що ми — як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема i у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, відсутні підстави для розірвання договору про закупівлю.
У висновку нашого заперечення, вважаємо що, відсутні підстави щодо припинення зобов'язань за Договором.
Звертаємо увагу на те, що припинення дії договору в односторонньому порядку, без визначених Законом або договором підстав, не передбачено. Розірвання договору є винятковим заходом, у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. В даному випадку такі загрози відсутні, як і посилання на такі загрози у висновку Держаудитслужби.
При розгляді Висновку органу державного фінансового контролю Замовником здійснено тлумачення терміну «Припинення зобов’язань» згідно положень Цивільного кодексу:
Частиною 1 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Частиною 2 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.
Частиною 4 ст. 598 Цивільного кодексу України передбачено, що законом можуть бути встановлені випадки, коли припинення зобов’язань на певних підставах не допускається.
Частиною 1 ст. 604 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється за домовленістю сторін.
Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Разом з тим, згідно пункту 6.2.1 Договору № 297 від 09.05.2025 року, Достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов'язань Виконавцем, повідомивши про це його у місячний строк.
Повідомляємо, що відсутні факти невиконання зобов’язань Виконавцем, отже відсутні підстави для припинення зобов’язань за договором № 297 від 09.05.2025 року,
Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» наголошує, що ми — як Замовник процедури відкритих торгів (з Особливостями) здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема i у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2», не встановлено об’єктивних порушень при проведенні відкритих торгів (з Особливостями) на закупівлю по предмету Послуги з прання медичної білизни ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2025-03-25-006516-a.
Уповноважена особа Євгенія Рей