-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р)
Закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями)
Торги відмінено
2 444 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 220.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 220.20 UAH
Номер:
f575a101bc8e4d4d8f6d29a3aaeb2a48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-04-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.06.2025 00:00
Період моніторингу:
04.06.2025 12:57 - 26.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.06.2025 Одеса № 108
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 29.05.2025 № 003100-18/6604-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 04.06.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.06.2025 № 108
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-03-19-010739-a 19.03.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2025 № 20, скаргу приватного підприємства «НАФТОАГРОСЕРВІС» за номером UA-2025-03-19-010739-a.a1, рішення Комісії як органу оскарження від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз, пояснення Замовника, надане 12.06.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження не здійснювався.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесені зміни до Додатка № 3 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації, які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеного додатка від 12.06.2025 о 17:00 годині. Проте Замовником разом із змінами не оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до її попередньої редакції та в окремому документі перелік змін, що вносяться, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії як органу оскарження встановлено.
Під час моніторингу встановлено, що на розгляд Комісії надійшла скарга приватного підприємства «НАФТОАГРОСЕРВІС» від 24.03.2025 за номером UA-2025-03-19-010739-a.a1 про порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийнято рішення від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати та/або запропонувати:
листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі, на всі документи, видані не на ім’я учасника;
львівсько-волинське вугілля марки Г 13-100;
паспорт про якість паливної продукції, виданий саме експертною сертифікованою організацією.
Рішенням від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз Комісія зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-010739-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що Замовником зміни до тендерної документації за зазначеним предметом закупівлі не внесені.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.06.2025 щодо невиконання рішення Комісії як органу оскарження від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз в частині внесення змін до тендерної документації, Замовник 12.06.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «Згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. З урахуванням пропуску 30-денного строку виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз та з метою усунення допущених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником 12.06.2025 року прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2025-03-19-010739-a на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей».
Отже, моніторингом встановлено невиконання рішення Комісії від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії як органу оскарження від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз.
Відповідно до даних електронної системі закупівель встановлено, що Замовник 12.06.2025 оприлюднив повідомлення про відміну закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.06.2025 16:37 - 08.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2025 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
З урахуванням пропуску 30-денного строку виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз та з метою усунення допущених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником 12.06.2025 року прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2025-03-19-010739-a на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Дата публікації звіту:
18.08.2025 09:44
Запити/Пояснення
Номер:
6cebb246fc884d369243d151dcac4c23
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2025 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз щодо внесення зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р)», оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-010739-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
99f51c7f077443acbb7090def7b8b1c0
Назва:
Пояснення ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ АРЦИЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2025-03-19-010739-a.
Дата опублікування:
12.06.2025 16:48
Опис:
Пояснення ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ АРЦИЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2025-03-19-010739-a.
Розглянувши запит на пояснення від 09.06.2025 року, надаємо наступну інформацію.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону.
З урахуванням наведених вище положень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником заплановано процедуру закупівлі товару за предметом: Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р), код ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, та оголошено процедуру закупівлі – відриті торги (з особливостями) за ідентифікатором в електронній системі закупівель UA-2025-03-19-010739-a (далі – Закупівля).
При плануванні та проведені закупівлі, Замовником забезпечено дотримання принципів публічних закупівель, зокрема, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Інформація щодо визначення розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості робіт за предметом закупівлі.
Кошти на здійснення Закупівлі, були згідно кошторисних призначень на 2025 рік.
Таким чином, розмір бюджетного призначення становить 2444040,00 грн., КЕКВ 2275.
Визначення очікуваної вартості товару за предметом закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затв. наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), методом порівняння ринкових цін.
Так, пунктом 1 Розділу ІІІ Методики визначено, що метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способом, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг, зокрема, є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
Отже, Замовником за результатами застосування наведеного вище способу отримання інформації про ціну товару, отримано комерційні пропозиції потенційних постачальників. Виходячи із отриманої інформації про ціни на товар за предметом Закупівлі Замовником визначено очікувану вартість закупівлі.
Інформація щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик товару за предметом закупівлі.
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ АРЦИЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), відповідно до покладених на нього завдань згідно Положення про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради, затвердженого Рішенням Арцизької міської ради від 19 листопада 2021 року № 930-VІІІ. Сприяє матеріально-технічному забезпеченню закладів, введенню в дію нових приміщень, комплектуванню меблями, відповідним обладнанням, підручниками. Організовує підготовку закладів освіти до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період. Погоджує проекти будівництва закладів освіти.
Частиною 3 ст. 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що засновник закладу загальної середньої освіти зобов’язаний забезпечити утримання та розвиток заснованого ним закладу освіти, його матеріально-технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог державних стандартів, ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, вимог трудового законодавства, оплати праці педагогічних та інших працівників, охорони праці, безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки тощо.
Таким чином, потреба в закупівлі товару: «Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р)» викликана необхідністю забезпечення опалювання в закладах освіти Арцизької територіальної громади.
Технічні та якісні характеристики вугілля, дров, напівбрикетів торф’яних, пелет з лушпиння визначенні відповідно до діючих державних стандартів та технічних умов, що звичайно застосовуються до твердого палива даних видів. Детальні технічні та якісні характеристики визначено у тендерній документації по Закупівлі. Кількість вугілля, дров, напівбрикетів торф’яних, пелет з лушпиння визначена згідно потреби освітніх закладів Замовника, з урахуванням споживання в попередніх роках.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Арцизької міської ради, згідно цієї закупівлі, інформація знаходиться в розробці. Уповноважена особа не відповідає за розміщення на сайті інформації.
Щодо надання інформації про виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз щодо внесення зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Вугілля кам’яне марки Г (13-100), вугілля кам’яне марки Г (25-100), напівбрикети торф’яні, дрова, пелети з лушпиння соняшника (Опалювальний сезон 2024-2025р)», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-010739-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
З урахуванням пропуску 30-денного строку виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз та з метою усунення допущених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником 12.06.2025 року прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2025-03-19-010739-a на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Інформація про відміну закупівлі та про підстави такого рішення оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Положення про Відділ освіти
Номер:
0d62165d3f074c13a8f14572fcd85fad
Назва:
Щодо висновку перевірки
Дата опублікування:
12.09.2025 09:33
Опис:
Згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
З урахуванням пропуску 30-денного строку виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.04.2025 № 5238-р/пк-пз та з метою усунення допущених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником 12.06.2025 року прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2025-03-19-010739-a на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Інформація про відміну закупівлі та про підстави такого рішення оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель.