-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки)
Завершена
659 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 295.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 295.00 UAH
Номер:
a4e34ecbd477460b9166fd034c442401
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-03-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2025 00:00
Період моніторингу:
03.06.2025 15:47 - 25.06.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.06.2025 № 51-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.06.2025 №51-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2025-03-13-006306-a від 13.03.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.03.2025 за №49, тендерну пропозицію приватного підприємства «Науково - виробничий центр оцінки відповідності «ЮГ» (далі – ПП «НВЦ ОВ «ЮГ»), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення комісія АМКУ) від 14.04.2025 за №5895-р/пк-пз та від 12.05.2025 №7568-р/пк-пз, вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.03.2025 №63, від 28.04.2025 №77, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2025, договір про надання послуг від 16.05.2025 за № 281, пояснення Замовника від 06.06.2025 та від 16.06.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
17.06.2025 11:39 - 21.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2025 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
975069afa561416898e32b5553b60b3f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.06.2025 14:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-13-006306-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce5f823cfbd042828e5fe5be14bfa656
Назва:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-06-03-000040 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
06.06.2025 14:49
Опис:
Обґрунтування розміру витрат: Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником формувалась відповідно до річної потреби закладу за кодом КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних) та була розрахована на підставі частини 2 розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом № 99 від 02.03.2023р., а саме - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені керуючись реальними потребами Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради у закупівлі послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки.
При підготовці технічного завдання щодо вищезгаданої закупівлі, інженер з метрології, Галина ФЕДИНА, надала уповноваженій особі технічну специфікацію, в якій зазначено, які саме метрологічні роботи потрібно виконати, їх вид діяльності та сфера застосування, найменування засобів вимірювальної техніки, умовне позначення, кількість, місце знаходження, тощо.
Якість наданих Виконавцем Послуг повинна відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», наказу Мінекономрозвитку України «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» № 193 від 08.02.2016, діючим документам на методики повірки та іншим нормативним документам.
Дана технічна специфікація в подальшому використовувалась уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія технічної специфікації додається. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам Замовника та вимогам чинного законодавства
Базуючись на цих документах та опираючись на попередній досвід проведення аналогічної закупівлі нашою лікарнею були сформовані технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни послуг, які містяться у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro»), а також до уваги взято ціни по наданню аналогічних послуг.
Запит цінових пропозицій - документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
В свою чергу, Замовником, для визначення очікуваної вартості, здійснено оцінку 3-х письмових цінових пропозицій від можливих надавачів послуг (цінові пропозиції додаються):
1) Цінова пропозиція – ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАН¬ДАР¬ТИ¬ЗА¬ЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»)
2) Цінова пропозиція – ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»
3) Цінова пропозиція – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ»»
А також з урахуванням цінової інформації з ринку послуг метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки та аналізі угод, як власних так і інших суб’єктів господарювання, а також з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, зокрема з сайту Prozorro.
На підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників, Замовником було визначено середньоарифметичне значення ціни за 1 послугу та визначено очікувану вартість закупівлі ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки) у розмірі 659 000,00 гривень з ПДВ.
Номер:
e7ce7acbe14846e4aaccafcc324c28f6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.06.2025 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-13-006306-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно пункту 49 Особливостей №1178, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником з ПП «НВЦ ОВ «ЮГ» укладено договір про надання послуг від 16.05.2025 №281, а саме на 18 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Прошу надати пояснення, чому вами укладено договір не в терміни визначені законодавством ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed451409eca144198f81d8339a287520
Назва:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-06-03-000040 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
16.06.2025 15:26
Опис:
Щодо укладення договору не в терміни визначені законодавством:
Відповідно до пункту 49 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Відповідно до протоколу про намір укласти договір №77 від 28 квітня 2025 року, уповноважено особою прийнято рішення визначити ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" переможцем процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015: 71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробувань (CPV) (Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки). (протокол додається)
01 травня 2025 року о 16:25 ДП Івано-Франківськстандартметрологія (код ЄДРПОУ:02568176) подано скаргу в електронній системі закупівель Номер скарги: UA-2025-03-13-006306-a.c2, щодо прийнятих рішень, дій та бездіяльності Замовника, а саме: неправомірне визначення переможцем ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"".
12 травня 2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 7568 про відмову державному підприємству "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ:02568176) у задоволенні скарги від 01 травня 2025 № UA-2025-03-13-006306-a.c2. (рішення додається)
Таким чином, у разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Оскільки повідомлення про намір опубліковано 28 квітня 2025 року, а скаргу подано – 01 травня 2025 року перебіг строку для укладення договору про закупівлю було призупинено.
Окрім того, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Так, уповноваженою особою продовжено строк на укладення договору шлях формування протоколу № 82пр від 12 травня 2025 року. Оскільки в електронній системі закупівель не має фактичної можливості завантажити протокол, уповноваженою особою прийнято рішення долучити протокол до відповідні на Ваш запит. (протокол додається)
Враховуючи зазначене, уповноваженою особою укладено договір в терміни визначені чинним законодавством.