-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м.Тульчин за межами с.Мазурівка Тульчинського району Вінницької області
Торги не відбулися
2 492 628.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 926.28 UAH
мін. крок: 1% або 24 926.28 UAH
Номер:
f98425b6d6704606a880ab4aa3d14956
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 17:29 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2025 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 07 травня 2025 року №003100-18/5618-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2025 №69-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-03-13-001949-a, 13.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельник Поділля» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ПП «Тандем 2021», ТОВ «Регдорстрой», повноти виконання рішень Комісії АМКУ - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, повноти виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Благоустрій» Тульчинської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.03.2025 № 15, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «Тандем 2021» (далі - ПП «Тандем 2021»), товариства з обмеженою відповідальністю «Регдорстрой» (далі - ТОВ «Регдорстрой»), приватного підприємства «Будівельник Поділля» (далі - ПП «Будівельник Поділля»), вимоги про усунення порушень № UA-2025-03-13-001949-a.b1 від 02.04.2025 та № UA-2025-03-13-001949-a.b3 від 08.05.2025, рішення Замовника від 04.04.2025 та 12.05.2025, рішення Комісії АМКУ від 17.04.2025 № 6131-р/пк-пз та від 21.05.2025 № 8128, вимогу про усунення невідповідностей до 26.04.2025, протокольні рішення уповноваженої особи від 02.04.2025 № 23, 23.04.2025 № 34, 29.04.2025 № 49, 05.05.2025 № 50, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12.05.2025 та 28.05.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Водночас, моніторингом установлено, що проєкт договору підряду, якій є додатком 5 до тендерної документації, не містить відомостей щодо порядку змін його умов, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
Крім того, установлено, що відповідно до Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» тендерної документації Замовником установлено що учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, має надати Довідку довільної форми про наявність матеріально-технічної бази та технологій для виконання вище зазначених робіт.
На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельник Поділля» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.03.2025 № 1, у вигляді таблиці з зазначенням: найменування будівельних машин та механізмів; кількості (од.); наявності підстав для права користування.
При цьому, Замовником у Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що договірна ціна є твердою і визначається відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та інших вимог чинного законодавства України. Одночасно, на підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний/ні кошторис/и; підсумкова відомість ресурсів.
На виконання вимог Додатку № 4 тендерної документації учасником ПП «Будівельник Поділля», якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів витрат на роботи з капітального ремонту елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м. Тульчин за межами с. Мазурівка Тульчинського району Вінницької області (файл «Підсумкова відомість ресурсів. pdf.).
Так, у складі витрат на виконання робіт з реконструкції мережі, передбачених в розрахунку Договірної ціни, учасником ПП «Будівельник Поділля», враховано вартість експлуатації будівельних машин і механізмів.
Згідно з даними розділу ІІ. Будівельні машини і механізми, підсумкової відомості ресурсів витрат для виконання робіт з капітального ремонту елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м. Тульчин за межами с. Мазурівка Тульчинського району Вінницької області, зазначено вартість експлуатації розподільників щебеню та гравію (пункт 24, КБМ212-1801), машин бурильно-кранових на автомобілі, глибина буріння 3,5 м (пункт 26, КБМ216-402).
Проте, у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.03.2025 № 1 наданої учасником ПП «Будівельник Поділля», відсутня інформація про наявність таких машин і механізмів.
Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельник Поділля» не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливість даному учаснику усунути невідповідності в цій частині.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником на виконання рішення Комісії АМКУ від 21.05.2025 № 8128, відхилено переможця ПП «Будівельник Поділля» на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 (протокол уповноваженої особи від 27.05.2025 № 59).
Період усунення порушень:
29.05.2025 17:28 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовником дискваліфіковано ПП "Будівельник Поділля", тож спираючись на вище описане - порушення вияявлене у цій закупівлі усунено, шляхом дискваліфікації.
Дата публікації звіту:
30.05.2025 08:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
03.06.2025 17:26
Запити/Пояснення
Номер:
bda6592c75d04ec9b3c1fc925e1213a4
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2025 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м. Тульчин за межами с. Мазурівка Тульчинського району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-13-001949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8cfe8b74496040c3a8a83338ec5bfb2e
Назва:
Надання посянення із документами
Дата опублікування:
12.05.2025 12:23
Опис:
У межах проведення моніторингу даної закупівлі Замовник надає усі технічні документи , що стосуються даної Закупівлі
Номер:
7d8e5591d5fa47149e6751f6cacafb00
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
14.05.2025 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.05.2025 №72-з
Вінниця
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2025-03-13-001949-a.a4 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-03-13-001949-a (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 08 травня 2025 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 08 травня 2025 року №69-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Номер:
41ada5220a6249edb9d77316fa88cdd1
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
27.05.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м. Тульчин за межами с. Мазурівка Тульчинського району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-13-001949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ПП «Будівельник Поділля», якого обрано переможцем виконані вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт з капітального ремонту елементів благоустрою Алеї Нескорених на території кладовища м. Тульчин за межами с. Мазурівка Тульчинського району Вінницької області (додаток 2 до тендерної документації)? Оскільки, у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельник Поділля» підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ. «Будівельні машини і механізми» зазначено «розподільники щебеню та гравію» (пункт 24, КБМ212-1801); «машини бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння 3,5 м» (пункт 26, КБМ216-402), тоді як, у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.03.2025 №1 наданої вищезазначеним учасником, такі машини відсутні.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2a394c2a2551480bbd2f9a923789c5aa
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
28.05.2025 21:54
Опис:
Доброго дня.
Замовник на усіх етапах закупівлі дотримувався максимальної відкритості та прозорості під час проведення закупівлі даної роботи.
Щодо виконання вимоги тендерної документації щодо надання "Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" Замовнику ПП "Будівельник Поділля" (далі-Учасник) надава дану довідку за №1 від 27.03.25 р. із переліком зазначеної техніки.
У кінці даної довідки Учасник закупівлі прописує, що у разі необхідності використання додаткових ресурсів обладнання, інструментів та техніки для виконання вказаних у Технічному завданні робіт, гарантує іх залучення за власний рахунок, без будь-яких додаткових витрат зі строни Замовника.
Але спираючись на рішення опубліковане Органу оскарження Замовником було ПП "Будівельник Поділля" дискваліфіковано, про що вже опубліковано у системі прозоро.