-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
932 940.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 664.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 664.70 UAH
Номер:
a6732dde24644cb5a932d04aa9a3b2f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.05.2025 00:00
Період моніторингу:
21.05.2025 16:52 - 12.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
21.05.2025 № 142
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.05.2025 № 142
Витяг з перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
3 UA-2025-03-11-013803-a 11.03.2025 ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до договору №10МС-25 від 09.05.2025, недопущення в подальшому порушень вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-03-11-017201-a, тендерну документацію оприлюднену в електронній системі закупівель 21.03.2025, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 01.05.2025, протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця №108 від 01.05.2025, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.05.2025, договір про надання послуг від 09.05.2025 №10МС-25, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 03.06.2025 та 06.06.2025, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 02.06.2025 та від 03.06.2025, рішення Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) від 08.04.2025 №5432-р/пк-пз, від 14.04.2025 №5861-р/пк-пз.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях АМКУ від 08.04.2025 №5432-р/пк-пз, від 14.04.2025 №5861-р/пк-пз не здійснювався.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель у складі тендерної документації оприлюднено проект договору про надання послуг (Додаток № 5 до тендерної документації) без обов’язкового зазначення порядку внесення змін до умов договору, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.06.2025 17:57 - 27.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2025 17:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби ID моніторингу UA-M-2025-05-21-000017 від 12.06.2025 року щодо закупівлі «Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення періодичного профілактичного медичного огляду працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради ДК 021:2015: 85141000-9 Послуги медичного персоналу, Послуги з проведення періодичного або позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради ДК 021:2015: 85141000-9 Послуги медичного персоналу)», а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Також, на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-11-013803-a між Замовником та КНП "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДМР укладено додаткову угоду № 1 від 19.06.2025 року до Договору про надання послуг від 09.05.2025 року № 10МС-25 за для обов’язкового приведення умов у відповідність із зазначенням порядку внесення змін до умов договору.
Дата публікації звіту:
19.06.2025 19:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто шляхом внесення змін до договору
Дата публікації:
28.10.2025 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
c5299d93c094464490675eb4f90df370
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.06.2025 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f3466b4ea9c0416e852afd1a00280839
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
03.06.2025 16:08
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Замовником отримано 3 цінові пропозиції від учасників ринку. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: ОВ = (Ц1 +… + Цк) / К, де ОВ - очікувана вартість, Ц1 – ціни отримані за результатами запитів, К – кількість запитів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника.
Обов’язковість періодичного проходження працівниками закладів освіти профілактичного медичного огляду регламентується актами чинного законодавства України, зокрема, постановою Кабінету міністрів України від 2305.2001 № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок», наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» з урахуванням наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.11.2023 № 1925 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», Законами України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та «Про захист населення від інфекційних хвороб». Обов’язковість проходження працівниками закладів освіти періодичного або позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин з видачою довідки (форма № 100-2/о) регламентується актами чинного законодавства України, зокрема, наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», наказом Міністерства охорони здоров’я України від 26.01.2024 № 139 «Про затвердження Переліку категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служб) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, та Змін до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», наказом Міністерства охорони здоров’я України від 15.10.2024 № 1759 «Про затвердження Змін до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 100-1/о "Протокол про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин № _____" та Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 100-2/о "Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин № _____"» та у відповідності до статті 11 Закону України «Про психіатричну допомогу».
Номер:
068bc040ed1b445d9299b9df9bfd0b49
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.06.2025 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Пунктом 2 Додатку № 3 Тендерної документації визначено, що проведення періодичного або позачергового психіатричного огляду має здійснюватись лікарем-психіатром, який зареєстрований у електронній системі охорони здоров’я, пройшов тематичне навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України. Інформація про проходження тематичного навчання з посиланням на відповідний документ має бути розміщена на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці Закладу.
На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформаційну довідку з посиланням на реєстрацію лікаря-психіатра в електронній системі охорони здоров’я та посиланням на документ про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання, що розміщене на офіційному вебсайті Закладу або надати гарантійний лист про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України, відповідний документ про що розміщений у загальнодоступному місці Закладу.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів Учасник КНП "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4" ДМР документального підтвердив свою відповідність встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям та вимогам законодавства в частині посилання у інформаційній довідці чи гарантійному листі на офіційний вебсайт та/або на загальнодоступне місце Закладу на яких розміщена інформація про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання за відповідною програмою.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5d8f793114de4ece9f68186c4e0cef0c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
06.06.2025 21:03
Опис:
Замовником в пункті 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №3 до Документації встановлено вимогу: «Проведення періодичного профілактичного медичного огляду має здійснюватися комісією з проведення медичних оглядів працівників (далі - Комісія). До складу Комісії мають входити лікарі – спеціалісти, які мають сертифікати або пройшли підготовку з профпатології, а саме: лікар-дерматовенеролог, лікар-терапевт, лікар-психіатр.
На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати відповідні документи щодо наявності у нього таких лікарів-спеціалістів.
Проведення періодичного або позачергового психіатричного огляду має здійснюватись лікарем-психіатром, який працює в Закладі та зареєстрований у електронній системі охорони здоров’я, пройшов тематичне навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України. Інформація про проходження тематичного навчання з посиланням на відповідний документ має бути розміщена на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці Закладу.
На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформаційну довідку з посиланням на реєстрацію лікаря-психіатра в електронній системі охорони здоров’я та посиланням на документ про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання, що розміщене на офіційному вебсайті Закладу або надати гарантійний лист про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України, відповідний документ про що розміщений у загальнодоступному місці Закладу» - учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «11. 4 довідка психіатр 193 2 (1)» з інформацією про посилання на реєстрацію лікаря-психіатра в електронній системі охорони здоров’я та посиланням на документ про проходження лікарем-психіатром тематичного навчання, додатково учасником надано файл «11.5. Лист навчання психіатр» в якому учасник, цитую: «гарантує, що лікар – психіатр, пройшов тематичне навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України (сертифікат надається у складі пропозиції) та відповідний документ про що розміщений у загальнодоступному місці Закладу».
Оскільки Замовником в тендерній документації було встановлено вимогу на вибір, надані учасником у складі тендерної пропозиції документи цілком відповідають вимозі тендерної документації.
Номер:
d22182480cb048d2a3ec09ced74afd67
Назва:
Запит про надання роз’яснення до висновку
Дата опублікування:
13.06.2025 12:49
Опис:
Відповідно до абзацу першого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Враховуючи зазначене, у Замовника є потреба у зверненні до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості).
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В свою чергу, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тобто проект договору про закупівлю є частиною тендерної документації.
Крім того, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.
Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю можливо, якщо у договорі зазначено перелік таких змін.
Отже, замовник в обов’язковому порядку зазначає повний перелік підстав для зміни істотних умов договору у проекті договору про закупівлю під час формування тендерної документації.
Таким чином, Замовником разом с тендерною документацією щодо закупівлі «Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради» (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-03-11-013803-a) опубліковано в електронній системі закупівель проєкт договору Додаток №5 - нова редакція від 21.03.2025 року з переліком змін істотних умов, а саме розділ 14. ІНШІ УМОВИ, а саме :
«14.3. Істотні умови Договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі у випадках, передбачених п. 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, а саме:
14.3.1. Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
14.3.2. Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
14.3.3. Продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
14.3.4. Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості послуг);
14.3.5. Зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.»
Просимо додатково надати роз’яснення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від № UA-2025-03-11-013803-a від 12.06.2025 року враховуючи зазначену інформацію.