-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
932 940.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 664.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 664.70 UAH
Період оскарження:
11.03.2025 18:40 - 23.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
06a99cecf53849f1919a2ec4b8a0de86
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-013803-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf 04.04.2025 12:05
- Рішення про відхилення -02.04.2025 ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4 .docx 04.04.2025 12:05
- 14.4. Довідка психіатрія.pdf 04.04.2025 12:05
- Скарга від 04.04.2025 Соборний.pdf 04.04.2025 12:05
- 14.2.1 Наказ ліцензія.pdf 04.04.2025 12:05
- скарга.docx 04.04.2025 12:05
- sign.p7s 04.04.2025 12:07
- Screenshot_64.png 07.04.2025 15:26
- платіжна інструкція.pdf 07.04.2025 15:26
- заява на участь в засіданні - UA-2025-03-11-013803-a.doc.asice (1).zip 04.04.2025 16:31
- пояснення на Скаргу UA-2025-03-11-013803-a .doc.asice.zip 10.04.2025 14:55
- рішення від 08.04.2025 №5432.pdf 08.04.2025 15:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2025 № 5861.pdf 15.04.2025 11:27
- рішення від 14.04.2025 № 5861.pdf 16.04.2025 12:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2025 16:03
Дата розгляду скарги:
14.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.04.2025 12:04
Дата виконання рішення Замовником:
17.04.2025 15:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5861-р/пк-пз від 14.04.2025 про скасування Замовником відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 37899673) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Соборного району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики
Дніпровської міської ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-11-013803-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
450fa2526a024d19888ccde7e47aa48f
Заголовок пункту скарги:
Щодо підтвердження медичною установою наявності ліцензії з медичної практики за спеціальністю психіатрія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерною документацією, згідно абз. 2 п. 14 додатку 6 до Тендерної документації вимагалось:
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
14. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам відповідно до Додатку № 4:
«Психіатричний огляд має проводитись надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі – Заклад). На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати відповідну ліцензію.»
В цьому додатку 6 Замовником вимагалося надання «документів та/або інформації». На виконання цієї вимоги Скаржником на підтвердження наявності чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку вих. №204 від 17.03.2025 року, файл 14.4. Довідка психіатрія.pdf. У вищезазначеній довідці зазначена наступна інформація:
«КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє, що підприємство має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія (перевірити можна у ліцензійному реєстрі на провадження медичної практики, який ведеться Міністерством охорони здоров’я за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) та має укладений договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» (надається у складі тендерної пропозиції).»
При переході за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr можна перевірити наявність у Скаржника чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія.
Отже, на вимогу тендерної документації щодо надання документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції про наявність ліцензії на медичну практику за спеціальністю психіатрія Скаржником повністю виконана.
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
14. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам відповідно до Додатку № 4:
«Психіатричний огляд має проводитись надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі – Заклад). На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати відповідну ліцензію.»
В цьому додатку 6 Замовником вимагалося надання «документів та/або інформації». На виконання цієї вимоги Скаржником на підтвердження наявності чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку вих. №204 від 17.03.2025 року, файл 14.4. Довідка психіатрія.pdf. У вищезазначеній довідці зазначена наступна інформація:
«КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє, що підприємство має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія (перевірити можна у ліцензійному реєстрі на провадження медичної практики, який ведеться Міністерством охорони здоров’я за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) та має укладений договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» (надається у складі тендерної пропозиції).»
При переході за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr можна перевірити наявність у Скаржника чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія.
Отже, на вимогу тендерної документації щодо надання документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції про наявність ліцензії на медичну практику за спеціальністю психіатрія Скаржником повністю виконана.
×
-
Назва доказу:
інформаційну довідку вих. №204 від 17.03.2025 року, файл 14.4. Довідка психіатрія.pdf.
-
Повʼязаний документ:
14.4. Довідка психіатрія.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
скасувати Рішення про відхилення пропозиції учасника № 11 від 02.04.2025 р, про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
87127014a77c4ce1bf574c08e44ca7cd
Заголовок пункту скарги:
Щодо відсутності у файлі «14.2.1 Наказ ліцензія» підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржником у складі Тендерної документації завантажено файл «14.2.1 Наказ ліцензія» на вимогу абз. 1 п. 14 Додатку 6 до Тендерної документації:
«Учасник має підтвердити якість надання та відповідність запропонованих ним послуг згідно з його діяльністю, визначеною Статутом (Положенням тощо). Для підтвердження цього учасник у складі тендерної пропозиції має надати ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я (вищої категорії), Статут (Положення тощо)»
Відповідно до цього наказу, виданого 18.01.2019 року МОЗ Скаржник отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров'я, загальна практика - сімейна медицина, педіатрія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, хірургія, дерматовенерологія, неврологія, ортопедія і травматологія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодшого спеціаліста з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка), акушерська справа.
В 2024 році Скаржником розширено перелік спеціальностей та отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю Психіатрія, а тому у вищезазначеному наказі немає інформації щодо спеціальності Психіатрія. Скаржником на підтвердження наявності ліцензії за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку з посиланням на ліцензійний реєстр МОЗ України, як то передбачено статтею 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Нормою цієї статті не передбачено видачі ліцензії в паперовому вигляді.
А, отже невідповідності на підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія у Скаржника немає.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що призвело до дискримінації учасників.
При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхилення тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі.
«Учасник має підтвердити якість надання та відповідність запропонованих ним послуг згідно з його діяльністю, визначеною Статутом (Положенням тощо). Для підтвердження цього учасник у складі тендерної пропозиції має надати ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я (вищої категорії), Статут (Положення тощо)»
Відповідно до цього наказу, виданого 18.01.2019 року МОЗ Скаржник отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров'я, загальна практика - сімейна медицина, педіатрія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, хірургія, дерматовенерологія, неврологія, ортопедія і травматологія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодшого спеціаліста з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка), акушерська справа.
В 2024 році Скаржником розширено перелік спеціальностей та отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю Психіатрія, а тому у вищезазначеному наказі немає інформації щодо спеціальності Психіатрія. Скаржником на підтвердження наявності ліцензії за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку з посиланням на ліцензійний реєстр МОЗ України, як то передбачено статтею 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Нормою цієї статті не передбачено видачі ліцензії в паперовому вигляді.
А, отже невідповідності на підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія у Скаржника немає.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що призвело до дискримінації учасників.
При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхилення тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
інформаційна довідка
-
Повʼязаний документ:
14.4. Довідка психіатрія.pdf
-
-
Назва доказу:
наказ про ліцензію
-
Повʼязаний документ:
14.2.1 Наказ ліцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про ліцензування видів господарської діяльності
-
Повʼязаний документ:
Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення пропозиції учасника № 11 від 02.04.2025 р, про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей