-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запчастини для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9
Завершена
1 455 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 275.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 275.00 UAH
Номер:
47d8f90d1f204e96be92857f5dc0b276
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-08-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
08.05.2025 17:45 - 30.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2025 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 07 травня 2025 року №003100-18/5618-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2025 №69-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2025-02-27-011797-a, 27.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду: тендерної пропозиції ПП «Трак Партс» установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178; тендерної пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «Електротранс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти виконання рішення Комісії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.02.2025, (протокол № 34), вимоги про усунення порушення від 17.03.2025 № UA-2025-02-27-011797-a.b1 та 18.04.2025 № UA-2025-02-27-011797-a.b3, рішення Замовника від 19.03.2025 та 23.04.2025, рішення Комісії АМКУ від 04.04.2025 №5331-р/пк-пз та 30.04.2025 № 6924-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Трак Партс» (далі – ПП «Трак Партс»), рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 (протокол № 42) про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Трак Партс», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Електротранс» (далі – ТОВ НВП «Електротранс»), повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни учаснику ТОВ НВП «Електротранс» до 13.03.2025 та 21.03.2025, рішення уповноваженої особи від 17.03.2025 (протокол № 47) про визначення учасника ТОВ НВП «Електротранс» переможцем торгів та про намір укласти договір, рішення уповноваженої особи від 21.03.2025 (протокол № 50) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ НВП «Електротранс», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автошини-Прозоро» (далі – ТОВ «Автошини-Прозоро»), рішення уповноваженої особи від 21.03.2025 (протокол № 51) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автошини-Прозоро», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Автошини-Прозоро» до 12.04.2025, рішення уповноваженої особи від 15.04.2025 (протокол № 76) про визначення учасника ТОВ «Автошини-Прозоро» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 12.05.2025 № 665 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.05.2025, 19.05.2025 та 20.05.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що рішенням уповноваженої особи від 11.03.2025 (протокол № 42) відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Трак Партс», яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Зокрема, у вказаному рішенні уповноваженою особою зазначено, що «учасником ПП «Трак Партс» в складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надано документи, що містять інформацію, згідно з якою учасник пропонує по позиціях 5, 6, 7, 8 товари, із зазначенням в стовпці «Виробник товару» виробників «Автокраз» та Кременчукгумотехніка» без зазначення організаціїно-правової форми виробника (за загальнодоступними даними сервісу перевірки контрагентів YouControl, зазначені виробники – 1. Акціонерне товариство «Автокраз»; 2. Приватне підприємство «Кременчукгумотехніка»). Зідно з пунктом 43 Особливостей, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, виробника тощо, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не може бути невідповідністю, щодо якої розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вище зазначене, є самодостатньою підставою вважати тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає умовам технічної специфікації».
Так, Замовником у пункті 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у підпункті 4.1. пункту 4 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції технічної специфікації, складеної згідно з таблицею 1 додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, у вказаній таблиці у стовбці «Виробник товару» учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
Учасником ПП «Трак Партс» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію, у складі якої міститься таблиця, у стовпці «Виробник товару» рядків 5, 6, 7, 8, якої зазначено найменування виробників «Автокраз» та Кременчукгумотехніка» без вказання їх організаційно-правових форм (файл «030325-10ТХ-Copy.pdf»).
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ПП «Трак Партс» (остаточна цінова пропозиція 792 070,00 грн) з підстав, зазначених у рішенні уповноваженої особи від 11 березня 2025 року (протокол № 42), без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Замовник пояснив, що «…не було правових підстав для направлення повідомлення про усунення невідповідності, оскільки порушення стосувалося ключових вимог технічної специфікації, що прямо визначені тендерною документацією, а не формальних технічних неточностей».
Однак, враховуючи те, що інформація про організаційно-правову форму виробників запропонованих учасником ПП «Трак Партс» товарів не відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо Замовник мав надати можливість учаснику ПП «Трак Партс» усунути вказану невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, Замовник відхиливши тендерну пропозицію учасника ПП «Трак Партс», з підстави її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, яким визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Крім того, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автошини-Прозоро», якого визнано переможцем торгів та з яким укладено Договір встановлено наступне.
Замовником у підпункті 3.4 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника листа-згоди (складеного в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в додатку 3 до тендерної документації. У разі, якщо учасник не погоджується з проектом договору (додаток 3 до тендерної документації) або надає свої пропозиції щодо внесення змін (додаткових умов, уточнень) до нього, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Автошини-Прозоро» не містить у своєму складі вищезазначеного листа, чим порушено вимоги підпункту 3.4 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління щодо виконання учасником ТОВ «Автошини-Прозоро», якого визнано переможцем торгів, вищевказаної вимоги Замовник пояснив, що «…Відповідно до підпункту 7 пункту 2 Розділу 5 Тендерної документації; подання тендерної пропозиції підтверджує, що Учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, наведеним у Додатку 3 до цієї документації, та зобов’язується дотримуватися умов своєї пропозиції протягом строку, визначеного пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації. Таким чином, сам факт подання пропозиції свідчить про відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям».
Однак, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Замовником самостійно встановлено у підпункті 3.4 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника листа-згоди (складеного в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в додатку 3 до тендерної документації.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливості учаснику ТОВ «Автошини-Прозоро» її усунути.
Період усунення порушень:
30.05.2025 12:36 - 14.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2025 12:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок, складений за наслідками моніторингу закупівель, не відповідає критеріям обґрунтованості та вмотивованості, а зазначені обставини є самостійною та достатньою підставою для його скасування повністю в незалежності від змісту викладених у Висновку фактичних обставин.
Дата публікації:
13.06.2025 16:03
Дата відкриття провадження:
13.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
120/8261/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
4ebd76519a7a45208210f5a1d762b765
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.05.2025 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запчастин для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-27-011797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні:
інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6493bac359514e28be98308b0f296b0b
Назва:
Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-03-06-013296-a
Дата опублікування:
14.05.2025 16:07
Опис:
Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-03-06-013296-a
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі «Запасні частини для обслуговування тролейбусів Solaris Trollino 12S, Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, ЗІУ-9» була визначена Замовником відповідно до положень Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#n10).
Під час формування очікуваної вартості було використано метод аналізу ринку, передбачений пунктом 3 зазначених Методичних рекомендацій. Зокрема, Замовником:
було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які займаються реалізацією аналогічних товарів (додаються до пояснення);
здійснено моніторинг відкритих джерел, зокрема офіційних сайтів виробників і дистриб’юторів відповідних запчастин.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі найбільш економічно вигідної комерційної пропозиції, наданої ФОП Радзієвським (файл Комерційна пропозиція 2). Такий підхід обрано з метою дотримання однієї з ключових засад Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу максимальної економії.
Технічні та якісні характеристики запланованих до закупівлі товарів були визначені з урахуванням:
вимог технічної документації до тролейбусів зазначених моделей;
рекомендацій виробників та офіційних сервісних центрів;
практичного досвіду Замовника з обслуговування зазначеної техніки;
а також відповідної службової записки уповноваженої особи, що відповідає за закупівлю запчастин (копія додається).
Визначені характеристики забезпечують сумісність запчастин із транспортними засобами, що перебувають на балансі підприємства, та гарантують їх безпечну та ефективну експлуатацію.
Усі документи, які підтверджують обґрунтованість очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі — зокрема, комерційні пропозиції, результати моніторингу та службова записка — додаються до цього пояснення та подані через електронну систему закупівель у строки, визначені чинним законодавством.
Номер:
19661bb2a37b4c4bbc11e8e3bc343885
Назва:
Технічна помилка
Дата опублікування:
14.05.2025 16:28
Опис:
Прошу врахувати технічну помилку при введенні пояснення у електронну систему.
У рядку опису: "Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-03-06-013296-a" читати: "Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-02-27-011797-a".
У поясненні, абзац 1 та 2: "Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-03-06-013296-a
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі «Запасні частини для обслуговування тролейбусів Solaris Trollino 12S, Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, ЗІУ-9» була визначена Замовником відповідно до положень Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#n10)." читати: "Пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-02-27-011797-a.
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі «Запчастини для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9» була визначена Замовником відповідно до положень Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#n10).
Прошу врахувати дані помилки як формальні, так як зміст та сенс пояснення не змінювався.
Номер:
76119448920143a39ead61a9e2dd33d5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 17:11
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запчастин для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-27-011797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. У пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи зазначене, поясніть, чому відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ПП «Трак Партс» з підстав, зазначених у рішенні уповноваженої особи від 11 березня 2025 року (протокол № 42), без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
2. Поясніть з яких підстав проведено повторну кваліфікацію учасника ТОВ НВП «Електротранс» з відхиленням його тендерної пропозиції, після прийнятого рішення про визнання його переможцем торгів?
3. Яким чином учасником ТОВ «Автошини-Прозоро», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 3.4 пункту 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 1 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди (складеного в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в додатку 3 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ea39fdb9ad33419ba818808984e2c9d2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запчастин для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-27-011797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. У пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи зазначене, поясніть, чому відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ПП «Трак Партс» з підстав, зазначених у рішенні уповноваженої особи від 11 березня 2025 року (протокол № 42), без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
2. Поясніть з яких підстав проведено повторну кваліфікацію учасника ТОВ НВП «Електротранс» з відхиленням його тендерної пропозиції, після прийнятого рішення про визнання його переможцем торгів?
3. Яким чином учасником ТОВ «Автошини-Прозоро», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 3.4 пункту 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 1 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди (складеного в довільній формі) про те, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в додатку 3 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6f5d1a58c30f43a09e453d57ab996a0c
Назва:
По суті поставлених у запиті на пояснення питань
Дата опублікування:
19.05.2025 17:42
Опис:
1. Згідно пункту 44 Особливостей Замовником було дискваліфіковано тендерну пропозицію учасника ПП ТРАКПАРТС як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У наданих документах Учасника ПП ТРАКПАРТС («030325-10 ТХ- Copy.pdf» від 06.03.2025) в технічній специфікації за позиціями 5–8 у графі «Виробник товару» не було зазначено організаційно-правову форму виробника, що прямо вимагається пунктом 4.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Тендерна документація передбачала, що учасник повинен чітко вказати організаційно-правову форму виробника (наприклад, ТОВ, ПП, АТ тощо). Натомість було подано лише комерційні назви — «Автокраз» та «Кременчукгумотехніка», без зазначення повного юридичного статусу. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), така невідповідність технічній специфікації не відноситься до документів, яка може бути виправлена через механізм повідомлення, передбачений пунктом 43.
Таким чином, не було правових підстав для направлення повідомлення про усунення невідповідності, оскільки порушення стосувалося ключових вимог технічної специфікації, що прямо визначені тендерною документацією, а не формальних технічних неточностей.
Разом з тим Замовник на момент прийняття рішення про дискваліфікацію керувався власним досвідом проведення аналогічних закупівель з ідентичними ситуаціями з урахуванням рішення АМКУ. (Рішення додаються окремими файлами).
2. 17 березня 2025 року уповноваженою особою протоколом №47 було прийнято рішення визнати переможцем ТОВ НВП «ЕЛЕКТРОТРАНС»
Згідно частини 15 статті 29 закону «Про публічні заупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. В даному випадку 17 березня 2025 року була подана Вимога (Номер вимоги: UA-2025-02-27-011797-a.b1) від Учасника: ПП "ТРАК ПАРТС", (Код ЄДРПОУ:41323391) який має відповідну компетенцію у даній сфері. Розглянувши вимогу та перевіривши документи переможця Учасника ТОВ НВП «ЕЛЕКТРОТРАНС», було виявлено невідповідності у технічній специфікації, а саме у технічних характеристиках товару. Дані невідповідності не підлягають до документів згідно яких застосовується пункт 43 Особливостей, так як дані невідповідності відносяться до технічних характеристик товару. Замовником було прийнято рішення скасувати протокол про визначення переможця №47 від 17 березня 2025 року та дискваліфікувати тендерну пропозицію Учасника ТОВ НВП «ЕЛЕКТРОТРАНС» як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. (Протокол УО №50 від 21 березня 2025 року.)
3. 07 березня 2025 року ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" подало тендерну пропозицію у встановлений строк відповідно до вимог Тендерної документації. Відповідно до підпункту 7 пункту 2 Розділу 5 Тендерної документації; подання тендерної пропозиції підтверджує, що Учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, наведеним у Додатку 3 до цієї документації, та зобов’язується дотримуватися умов своєї пропозиції протягом строку, визначеного пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації. Таким чином, сам факт подання пропозиції свідчить про відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям.
Номер:
3c39e48c4643480b815834ee56e5498a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2025 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запчастин для поточних ремонтів тролейбусів Богдан Т70117, PTS 12, PTS T12309, Solaris Trollino 12S та ЗІУ-9 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-27-011797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Чи укладено договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автошини-Прозоро» у строки визначені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Якщо так, поясніть, чому договір про закупівлю та всі додатки до нього не оприлюднено в електронній системі закупівель у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону? В іншому разі, поясніть причину неукладання договору про закупівлю або продовження строку для його укладання з обґрунтуванням такої необхідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1e5f92ed0c464f3ca76ac48c34378db7
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 17:15
Опис:
Договір про закупівлю укладено з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автошини-Прозоро» у строки визначені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178.