• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги із збирання,навантаження,перевезення,зберігання,знешкодження,утилізації небезпечних медичних відходів категорій "В","С",інших токсикологічних небезпечних відходів з наданням пакувальної тари

Призупинено

620 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 100.00 UAH
Номер: 62c7f7136aae479b8beefbc4ece251c1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-08-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.05.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 08.05.2025 12:09 - 30.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.05.2025 № 19-З Сіверськодонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Від 08.05.2025 №19-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 16. UA-2025-02-26-002429-a 26.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна КАЛЬНИЦЬКА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 140-96-88, SmirikaV84@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178 , встановлено порушення вимог підпункту 14 частин 2 та 3 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, виконання Замовником рішення Комісії АМКУ– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710); відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 2» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-26-000841-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника від 03.01.2025 року; скарга ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на умови тендерної документації Замовника від 28.02.2025 року № 13-т; рішення Комісії Антимонопольного комітету України (далі – Комісія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2025 року № 3300-р/пк-пз; рішення АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2025№ 3867-р/пк-пз; скарга від ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 01.03.2025 року на рішення Замовника про внесення змін до тендерної документації; рішення АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2025 року № 3258-р/пк-пз; рішення АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № 3720-р/пк-пз від 11.03.2025 № 3720-р/пк-пз; відповіді замовника на запити Управління, надані через електронну систему від 12.03.2025 року, від 13.05.2025 року та від 16.05.2025 року. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що відповідно до вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей № 1178 Замовником, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що, Замовником у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не вірно вказана дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 06.03.2025 року, проте, як в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro стоїть дата 08 квітня 2025 року, чим порушено вимоги підпункту 14 частини 2 статті 22 Закону. Окрім того, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з цим, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими до виконання. Відповідно до пункту 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій. Так, згідно абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176). Разом з цим, Замовником у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран. Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2025-02-26-002429-a, 26 лютого 2025 року чинна редакція Особливостей № 1178 зі змінами від 09.07.2024 року, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран, чим порушено абзац 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Також в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Проте, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник у Додатку № 2 «Підстави для відмови в участі процедури закупівлі (пункт 47 Особливостей)» до тендерної документації зазначив, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. В редакції Особливостей № 1178, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (26.02.2025 року) відсутня інформація щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання документів що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи викладене, тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 року № 131 та від 02.04.2024 року № 382, та не відповідає нормам встановленим пунктом 44 та пунктом 47 Особливостей № 1178, в результаті чого порушено вимоги статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178. Керуючись частиною 5 статті 8 Закону Замовнику направлено запит від 14.05.2025 року щодо отримання інформації та надання пояснень з приводу вищевказаного, на що Замовник 16.05.2025 року додав Протокол внесення змін до тендерної документації, в якому виправив кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08.04.2025 року, 10:00; виправив у Розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації додавши: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі має належність до Ісламської Республіки Іран, згідно редакції Особливостей зі змінами від 09.07.2024 року, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран».
Період усунення порушень: 22.05.2025 17:23 - 06.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 22.05.2025 17:23

Запити/Пояснення