-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади
Торги відмінено
13 433 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 67 165.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 67 165.00 UAH
Номер:
0dc687b1386a4ca299404f34a3f8e737
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-08-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
08.04.2025 13:37 - 30.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.04.2025 № 69
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.04.2025 № 69
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2025-02-24-009498-a 24.02.2025 УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII та пунктів 36, 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом №922, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922- VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) UA-P-2025-02-24-011323-a, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2025 № 27, протокол про відхилення тендерної пропозиції уповноваженої особи Замовника від 10.03.2025 № 34, протокол про відхилення тендерної пропозиції уповноваженої особи Замовника від 23.04.2025 № 54, рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) від 18.03.2025 № 4183-р/пк-пз, рішення АМКУ від 26.03.2025 № 4765-р/пк-пз, тендерну пропозицію учасників ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", КП Нововолинський комбінат шкільного харчування, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.04.2025, 17.04.2025 на запити про надання пояснення від 09.04.2025 та 15.04.2025 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ не здійснювався.
Відповідно до пункту 36 Особливостей Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої-дев’ятої одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно із частиною 10 статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції: 04.03.2025. За результатом розгляду тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відхилено на підставі протоколу про відхилення тендерної пропозиції уповноваженої особи Замовника від 10.03.2025 № 34.
При цьому, рішення про відхилення тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" оскаржено в АМКУ та отримано рішення АМКУ від 26.03.2025 № 4765-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".
Моніторингом встановлено, що Замовник виконав рішення АМКУ від 26.03.2025 № 4765-р/пк-пз (дата виконання рішення замовником: 10 квітня 2025 17:57 оприлюднено в електронній системі закупівель) та повернув учасника закупівлі ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на розгляд пропозиції повторно.
Поряд із цим, моніторингом встановлено, що за результатом розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" оприлюднено протокол розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" № 54 від 23.04.2025, проте Замовником не оприлюднене повідомлення в електронній системі закупівель, зокрема рішення із зазначенням аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції, як наслідок порушення строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", що є порушенням частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 36 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Проте, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовником відкриті торги не відмінено.
Період усунення порушень:
29.04.2025 14:43 - 14.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2025 14:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі, після виконання рішення АМКУ.
Дата публікації звіту:
13.05.2025 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
bfae02de020d4a19a1f6ebc9ae8b2d04
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання послуг, а саме: Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної
середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, 55510000-8 — Послуги їдалень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-11-016775-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону №922 Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Відповідне рішення органу оскарження задоволене та розміщене в електронної системи закупівель (Рішення від 26.03.2025 № 4765.pdf). Надайте інформацію (пояснення та документи) щодо стану виконання рішення органу оскарження та подальші дії.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
785fd60d5e0d4fa9bbae54b194277773
Назва:
Відповідь держаудиту
Дата опублікування:
14.04.2025 17:48
Опис:
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-24-009498-a) управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області повідомляє наступне.
По першому питанню.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі кошторису Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області на 2025 рік.
По другому питанню.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті управління освіти Нововолинської міської ради за наступним посиланням: http://novovolynsk-mmk.edukit.volyn.ua/dostup_do_publichnoi_informacii/publichni_zakupivli/ (Обґрунтування № UA-2025-02-24-009498-a 24.02.2025)
По третьому питанню.
Рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.03.2025 № 4765 розміщене в електронній системі закупівель виконано управлінням освіти 10.04.2025 року. Подальші дії уповноваженої особи управління освіти будуть залежати від результатів перевірки тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"
Номер:
833a532e15de48f586e8cbbc41fb17af
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2025 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання послуг, а саме: Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, 55510000-8 — Послуги їдалень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-009498-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надайте інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та суми виділених коштів по рамковій угоді).
2. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. У разі фінансування закупівлі за кошти Ukraine Facility чому в тендерній документації /оголошенні не встановлено вимогу дотримання пункту 1 Статті 3 Рамкової Угоди для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів?
4. Чому у тендерній документації Замовник не зазначив вимогу щодо:
найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;
імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради? (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)
5. Чому Замовник в тендерній документації / оголошенні не встановив вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості?
(пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди)
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
66cb0ba491404263ad4da18f4a0cc77c
Назва:
Відповідь Держаудиту
Дата опублікування:
17.04.2025 16:24
Опис:
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-24-009498-a) управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області повідомляє наступне.
По першому питанню.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі: — 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV): 55510000-8 послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади) відповідає розрахунку видатків до кошторису Замовника на 2025 рік за КПКВК:
по Коду Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» на забезпечення харчуванням учнів пільгової категорії та учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету Загального фонду передбачено 7'755'300,00 гривень.
по Коду Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 0611403 «Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з Спеціального фонду у тому числі бюджету розвитку передбачено 5'677'700,00 гривень. Виділених коштів по рамковій угоді на фінансування даної бюджетної програми 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» у 2025 році не було.
По другому питанню.
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти (далі -субвенція) (КПКВК - 2211360) затверджена в Законі України «Про Державний бюджет на 2025 рік» за спеціальним фондом.
Кошти за спеціальним фондом державного бюджету, які спрямовані Міністерству освіти і науки України на бюджетну програму 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» (видатки споживання), надійшли відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 р.
Зазначене встановлено вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2024 р. №1433 «Деякі питання спрямування у 2024 році коштів, які надходять відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 року».
Згідно пункту 1 статті 13 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility Рамкову угоду ратифіковано Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року кошти в рамках кредитів та безоплатної підтримки будуть спрямовані на фінансування загального фонду державного бюджету.
Бюджетна програма 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» що буде профінансована у 2025 році за кошти Європейського Союзу в межах Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.04.2024 № 244-р та постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» відсутня (Лист МОН України від 29.01.2025 №1/1750-25)
Відповідно фінансування даної закупівлі не є інструментом Ukraine Facility.
Додаток.
Лист МОН України від 29.01.2025 №1/1750-25
Лист МОН України від 31.12.2024 №1/24681-24