Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1
Донорські кошти

Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади

Торги відмінено

13 433 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 67 165.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 24.02.2025 15:00 - 01.03.2025 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга

Номер: 80f998549be84dfab8fc52e6d810829f

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-24-009498-a.a2

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_№2_АМК_Нововолинськ_UA-2025-02-24-009498-a.pdf 28.04.2025 16:09
sign.p7s 28.04.2025 16:11
Додаткові пояснення по скарзі UA-2025-02-24-009498-a.pdf 07.05.2025 14:01

Орган оскарження

Рішення від 30.04.2025 №6824.pdf 30.04.2025 16:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2025 №7410.pdf 09.05.2025 15:11
Рішення від 08.05.2025 №7410.pdf 13.05.2025 14:20

Замовник

Відповідь на Скаргу від 30.04.25.pdf 02.05.2025 22:08
Відповідь на Скаргу.docx 02.05.2025 22:09

Дата прийняття скарги до розгляду: 28.04.2025 17:23

Дата розгляду скарги: 08.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.04.2025 16:45

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.05.2025 14:20

Дата виконання рішення Замовником: 13.05.2025 15:58

Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасували рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: ab9828204ce149e48b2ede5e91115122

Заголовок пункту скарги: Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а так само рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі КП НКШХ та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 10da662f5ff144ffafe576627cc0b8ce

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Опис суті пункту скарги: І. Згідно Протоколу № 54 в обґрунтування відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовником зазначено, зокрема, наступне:
Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області звернулися до закладів охорони здоров’я в яких, за даними тендерної пропозиції, яку надав учасник ТОВ «РАМЕДАС Україна», проходили медичний огляд працівники, які зазначені у ІНФОРМАЦІЙНІЙ ДОВІДЦІ учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які конкретно будуть залучені для процесу надання гарячого харчування та задіяні ті самі працівники протягом усього терміну виконання договору про закупівлю послуг в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади вихідний номер № 0303/02 від 03.03.2025 року. Відповідно до інформації наданої для підтвердження вимог п. п. 14. п.4 Додатку 1 Тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» учасник ТОВ «РАМЕДАС Україна» надав в тендерній пропозиції файл «Медичні працівники» який містить скановані копії особистих медичних книжок кухонного персоналу, які надаватимуть послугу гарячого харчування для учнів загальноосвітніх закладів. Дані медичні книжки заповненні з порушенням законодавства України. Вони є такими, що не відповідають обов’язковим вимогам законодавства України і не можуть бути використані, як підтвердження факту проходження медичного огляду з врахуванням специфіки зайнятої посади відповідно до норм чинного законодавства на працівників, яких зазначив ТОВ «РАМЕДАС України», оскільки підпадають під поняття недійсності, фальсифікації документів відповідно до наданих відповідей на запити про підтвердження проходження профілактичних медичних оглядів, а саме :
- Лист - відповідь вих. № 486 від 15.04.2025 року Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичного центру» Печерського району міста Києва надає інформацію, що громадянка ( головний технолог ТОВ «РАМЕДАС Україна» ) Тосхопаран Марина Борисівна медичний огляд не проходила і особиста медична книжка 2 Серія ААЕ № 086415 вищевказаній громадянці не видавалась (сканкопія додається);
- Лист - відповідь вих. № 1111/2.8.25 від 16.04.2025 року Комунального підприємства «Медичне об’єднання Луцької міської територіальної громади» надає інформацію про те, що особиста медична книжка Серія 10ЯЯЩ № 265195 Сидорук Тетяни Михайлівни ( шеф-кухар ТОВ «РАМЕДАС Україна» ) не заповнювалася і медичний огляд зазначеній особі не проводився (сканкопія додається);
- Лист - відповідь вих. № 1111/2.8.25 від 16.04.2025 року Комунального підприємства «Медичне об’єднання Луцької міської територіальної громади» надає інформацію про те, що особиста медична книжка Серія 10ЯЯЩ № 265194 Дудік Руслани Миколаївни ( кухар ТОВ «РАМЕДАС Україна» ) не заповнювалася і медичний огляд зазначеній особі не проводився (сканкопія додається);
- Лист відповідь вих. № 01/411 від 15.04.2025 року Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичного центру» Шевченківського району міста Києва надає інформацію, що громадянка ( кухар ТОВ «РАМЕДАС Україна» ) Кух Катерина Петрівна медичний огляд не проходила і особиста медична книжка Серія 1ОЯЯІТТ № 743851 вищевказаній громадянці не видавалась (сканкопія додається).
Відповідно до підпункту 2.2.19. пункту 2.2 ДОДАТКА 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких має відповідати і Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Відповідно до норм абзацу другого пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Наявність медичного огляду регламентує безпечні та якісні характеристики самого предмету закупівлі, а саме послуги надання гарячого харчування в загальноосвітніх закладах громади. Працівники, які надають послуги мають бути здоровими і безпечними для дитини, тому дана інформація є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі без надання 24 години для виправлення».
Однак з такими висновками Замовника та його рішенням про відхилення тендерної пропозиції Скаржника погодитись не можна, з огляду на наступне.
1.1. Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до ч. 5 Розділу 3 ТД визначені Замовником згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 до ТД містить, серед іншого, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Згідно п. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник подає, серед іншого, інформаційну довідку на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Форма Таблиці 1 містить, серед іншого, графу «Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду».
Відповідно до п. 14 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до ТД учасники надають копії медичних документів, що підтверджують проходження медичного огляду з врахуванням специфіки зайнятої посади відповідно до норм чинного законодавства на всіх працівників Учасника, зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до процесу надання послуг гарячого харчування в загальноосвітніх закладах Нововолинської територіальної громади Таблиці 1 підпункту 2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf», який містить Інформаційну довідку, складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Так, зокрема, наведена у вищезазначеній Інформаційній довідці (файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf») таблиця містить, зокрема, інформацію про 32 працівники, з заповненням усіх відповідних граф згідно встановленої Замовником форми, в т.ч. графи «Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду», де зазначено «Наявна».
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02.1. Медичні працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки усіх працівників, зазначених у вищезгаданій Інформаційній довідці, складеній Скаржником згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 відповідно до пп. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД.
Слід відзначити, що особиста медична книжка, зокрема, за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 (далі - форма № 1-ОМК), складається (готується) не учасником (Скаржником), а третьою особою - закладом охорони здоров’я.
Так само, особиста медична книжка за формою № 1-ОМК отримується не учасником (Скаржником), а безпосередньо фізичною особою (працівником).
Згідно Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, форма № 1-ОМК заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я; форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Слід відзначити, що надані в складі тендерні пропозиції Скаржника особисті медичні книжки працівників виготовлені (складені) на бланку встановленої форми (форма № 1-ОМК), підписані керівником та засвідчені печаткою закладу охорони здоров’я.
Таким чином, усі медичні книжки, які наявні у працівників Скаржника та отримані такими працівниками, за усіма зовнішніми ознаками відповідають вимогам до такого документу. Отже, у Скаржника були відсутні підстави сумніватися в достовірності особистих медичних книжок, скан-копії яких надані в складі тендерної пропозиції, в т.ч. тих, які зазначені в Протоколі № 54.
В той же час, Скаржник, так само як і Замовник, не має відповідних повноважень та компетенції встановлювати недійсність/фальсифікацію згаданих документів (особистих медичних книжок).
Враховуючи викладене вище, в даному випадку відсутня обставина надання Скаржником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, оскільки, з одного боку, як зазначено вище, Скаржник не може відповідати за достовірність інформації, яка випливає із документу, який складається (готується) не Скаржником, а третьою особою (заклад охорони здоров’я), та отримується не Скаржником, а третьою особою (працівником).
А з іншого боку, надана саме Скаржником інформація, не є недостовірною, адже Скаржником надана інформація про наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду, а також надані скан-копії наявних особистих медичних книжок, отже в цій частині відсутня недостовірність інформації, наданої Скаржником.
Окрім того, в Протоколі № 4 Замовником лише висунуто припущення, що зазначені особисті медичні книжки підпадають під поняття недійсності, фальсифікації, при цьому Замовником не доведено та документально не підтверджено таке припущення, оскільки встановлення таких обставин не входить по компетенції та повноважень Замовника.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині, та відсутня обставина зазначення Скаржником у тендерній пропозиції недостовірної інформації у цій частині.
1.2. Окрім того, Замовником не доведено та документально не підтверджено, що така інформація є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, оскільки така інформація стосується лише окремих аспектів підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином, в даному випадку могло постати питання лише і тільки про виявлення Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані Скаржником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, відповідно, Замовник повинен був вжити заходи, передбачені п. 43 Особливостей та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме розмістити відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Отже, навіть при такому припущенні, Замовник був зобов’язаний в силу приписів п. 43 Особливостей та ч. 16 ст. 29 Закону розмістити відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, однак в будь-якому випадку такого не зробив, чим порушив вищезазначені норми законодавства.
З огляду на вищевикладене, навіть з огляду на прийняте припущення та враховуючи приписи п.п. 43, 44 Особливостей та ч. 16 ст. 29 Закону, відхилення тендерної пропозиції Скаржника за вищезазначеними підставами є неправомірним та таким, що не відповідає приписам закону.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 6a57d8acd4e440e3b1c4a80a56a384be

Заголовок пункту скарги: ІІ. В той же час, рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі КП НКШХ та про намір укласти договір з таким Переможцем є необґрунтованим й протиправним з огляду на наступне.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 06d1fe64917b451dbca8536bb0b9efd9

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Опис суті пункту скарги: 2.1. Відповідно ч. 1 Розділу ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до ч. 6 Розділу 3 ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 до ТД містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
Відповідно до пп. 2.1.1 п. 2.1 «Вимоги до технічних характеристик» Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, наявність матеріально-технічної бази для використання у роботі при наданні послуг в закладах загальноосвітньої освіти Нововолинської територіальної громади, що необхідна для додаткової комплектації харчоблоків шкільних їдалень для надання повноцінних послуг гарячого харчування учням установ, а саме:
1. Бойлери 100 л. -2 шт.
2. Електрична жаровня - 2 шт.
3. Електрична м'ясорубка – 1 шт.
4. Електрична плита – 4 шт.
5. Електрична сковорідка – 2 шт.
6. Електрична жарочна шафа - 5 шт
7. Електричний марміт - 1 шт
8. Електричний кип'ятильник – 1 шт
9. Плита електрична промислова – 2 шт
10. Тістоміс – 4 шт
11. Холодильник – 9 шт
12. Холодильна камера – 2 шт
13. Стелаж металічний – 1шт
14. Дошки кухонні для розробки продуктів – 88 шт
15. Ножі кухонні для нарізки продуктів – 88 шт
16. Столовий посуд – 18400 шт.
- Надати документи, що підтверджують право власності або користування наведеної необхідної матеріально-технічної бази* (довідка про наявність обладнання та малоцінного інвентарю на балансі, та/або оборотно-сальдова відомість (для юридичних осіб) та/або інші документи: договір купівлі-продажу, технічний паспорт.
В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «На вимогу п.2.1 Додатку 2 до Тендерної документації ч.1.pdf», який містить лист № 91 від 28.02.2025, в якому КП НКШХ повідомляє та підтверджує наявність матеріально-технічної бази для використання у роботі при наданні послуг в закладах загальноосвітньої освіти Нововолинської територіальної громади, що необхідна для додаткової комплектації харчоблоків шкільних їдалень для надання повноцінних послуг гарячого харчування учням установ. При цьому, у цьому листі також зазначається, що КП НКШХ у своїй тендерній пропозиції надає витяг з рахунку 10 оборотно-сальдової відомості з бухгалтерського обліку на січень 2025 року, що підтверджують право власності наведеної необхідної матеріально-технічної бази.
Також, в складі тендерної пропозиції КП НКШХ наявний файл «На вимогу п.2.1 Додатку 2 до Тендерної документації ч.2.pdf», який містить обороти рахунку 10 за січень 2025 року та в якому зазначена, серед іншого, інформація про Електричну жаровню ВЖЗ-72 (1 шт.), Електричний жаровочний шкаф (2 шт.), Шафу жарочну (1шт.), Шафу жарочну електричну ШЖЕ-3Н (1 шт.).
В той же час, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують право власності (або користування) наведеної необхідної матеріально-технічної бази відносно таких найменувань (одиниць) як Електрична жаровня в кількості саме 2 шт., Електрична жарочна шафа в кількості саме 5 шт., та в цілому щодо таких найменувань (одиниць) як Дошки кухонні для розробки продуктів (88 шт.), Ножі кухонні для нарізки продуктів (88 шт.), Столовий посуд (18400 шт.), як це вимагалось вищезазначеними умовами Технічної специфікації (Додаток 2 до ТД), що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
2.2. Відповідно до пп. 2.2.22 п. 2.2 «Вимоги до якісних характеристик» Додатку 2 до ТД Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе меню, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти.
При цьому, згідно пп. 2.2.1 п. 2.2 «Вимоги до якісних характеристик» Додатку 2 до ТД харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Згідно п. 2.3 «Вимоги до кількісних характеристик» Додатку 2 до ТД, послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, які закуповуються в даних Відкритих торгах, полягають в організації такого гарячого харчування для учнів пільгових категорій та учнів початкових класів.
Згідно пункту 8 підрозділу «Організація харчування» розділу VI Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205, засновник (засновники), керівник закладу освіти та суб'єкти господарської діяльності, які надають послуги з харчування зобов'язані забезпечити учнів безпечною, якісною, повноцінною та корисною їжею відповідно до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305.
Отже, враховуючи вищезазначене, меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно відповідати певним вимогам (умовам), зокрема:
а) бути розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова № 305);
б) бути розроблене із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти, тобто відповідно до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою № 305;
в) бути розроблене для організації гарячого харчування учнів пільгових категорій та учнів початкових класів, тобто стосуватися усіх вікових груп: 6-11, 11-14, 14-18 років.
Переможцем в складі тендерної пропозиції надані меню, які містяться у файлах:
1) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 6 до 11 років сніданок.pdf»,
2) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 11 до 14 років сніданок.pdf»,
3) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 14 до 18 років сніданок.pdf»,
4) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова категорія від 6 до 11 років сніданок.pdf»,
5) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова категорія від 11 до 14 років сніданок.pdf»,
6) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова категорія від 14 до 18 років сніданок.pdf».
7) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 6 - 11 років обід.pdf»,
8) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 11- 14 років обід.pdf»,
9) «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 14- 18 років обід.pdf»,
10) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 6 до 11 років обід.pdf»,
11) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 11 до 14 років обід.pdf»,
12) «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 14 до 18 років обід.pdf».
В той же час, тендерна пропозиція Переможця в частині виконання окремих вимог (умов), які стосуються примірного чотиритижневого меню, як зазначено вище, не відповідає умовам Документації з огляду на нижченаведене.
2.2.1. Щодо наданих Переможцем меню на сніданки
Слід зазначити, що Постановою № 305 затверджено, зокрема, Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Норми № 305).
Норми № 305 містять Додаток 9, який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 9 до Норм № 305).
Додаток 9 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, зокрема, «Овочі», «Фрукти та ягоди», «Злакові, зернові та бобові», «Птиця», в залежності від вікової групи, як зазначено нижче:
Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи
від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років
Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню
п’ять порцій 100 грамів 100 грамів 100 грамів
Фрукти та ягоди різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені щодня п’ять порцій 100 грамів 100 грамів 100 грамів
Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, рекомендується чергування з бобовими чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються принаймні один раз на тиждень чотири порції 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів
Птиця охолоджена/заморожена, крім водоплавної, маса порції без шкіри та кісток два рази на тиждень дві порції 70 грамів 100 грамів 120 грамів
2.2.1.1. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 6 до 11 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах), а так само частота включення окремих груп харчових продуктів в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування (нормам споживання окремих груп харчових продуктів), зокрема:
І (перший) тиждень:
вага страв «Шніцель з курятини» у понеділок, «Філе куряче запечене» у вівторок, становить, відповідно, 40 та 30 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»; окрім того, враховуючи наявність страви «Плов з булгуром або рисом, та курятиною» у четвер, порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
ІІ (другий) тиждень:
вага страв «Філе куряче смажене» у понеділок, «Відбивна з курятини» у вівторок, становить, відповідно, 40 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
ІІІ (третій) тиждень:
вага страв «Філе куряче запечене» у понеділок, «Шніцель з курятини» у п’ятницю, становить, відповідно, 30 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»; окрім того, враховуючи наявність страви «Плов з булгуром або рисом, та курятиною» у середу, порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
ІV (четвертий) тиждень:
вага страв «Відбивна з курятини» у четвер, «Філе куряче смажене» у п’ятницю, становить, відповідно, 40 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»,
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.1.2. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 11 до 14 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах), а так само частота включення окремих груп харчових продуктів в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
І тиждень:
вага страв «Шніцель з курятини» у понеділок, «Філе куряче запечене» у вівторок, становить, відповідно, 50 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»; окрім того, враховуючи наявність страви «Плов з булгуром або рисом, та курятиною» у четвер, порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат зі свіжої капусти або квашеної» у понеділок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти або квашеної» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 30, 50 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страв «Банан або апельсин» у середу становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІ тиждень:
вага страв «Філе куряче смажене» у понеділок, «Відбивна з курятини» у вівторок, «Котлета куряча» у середу, становить, відповідно, 50, 40 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця», при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат з квашеної капусти» у понеділок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 40, 60 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у середу та п’ятницю становить, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІІ тиждень:
вага страв «Шніцель з курятини» у середу, «Філе куряче запечене» у четвер, «Котлета куряча» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 50 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця», при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат зі свіжої капусти або квашеної» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат зі свіжої капусти або квашеної» у середу, «Салат з пекінської капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 70, 50 та 30 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у вівторок, «Банан або апельсин» у п’ятницю, становить, відповідно, 80 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІV тиждень:
вага страв «Котлета куряча» у понеділок, «Відбивна з курятини» у четвер, «Філе куряче смажене» у п’ятницю, становить, відповідно, 40, 50 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця», при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат з пекінської капусти» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат зі свіжої капусти» у середу, «Салат з квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 40, 60, 40 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у понеділок та середу, становить, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.1.3. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група від 14 до 18 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах), а так само частота включення окремих груп харчових продуктів в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
І тиждень:
вага страв «Шніцель з курятини» у понеділок, «Філе куряче запечене» у вівторок, «Котлета куряча» у середу, становить, відповідно, 60, 60 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»; при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат квашеної капусти» у понеділок, «Салат з буряка» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 40, 40, 60, 60 та 45 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Банан або апельсин» у понеділок, «Яблуко свіже» у вівторок та п’ятницю, становить, відповідно, 80, 80 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІ тиждень:
вага страв «Філе куряче смажене» у понеділок, «Відбивна з курятини» у вівторок, «Котлета куряча» у середу, становить, відповідно, 60, 60 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця», при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат з квашеної капусти» у понеділок, «Салат з буряка» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 75, 60, 85, 60 та 25 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко» у четвер, «Яблуко свіже» у п’ятницю становить, відповідно, 85 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІІ тиждень:
вага страв «Котлета куряча» у середу, «Філе куряче запечене» у четвер, «Шніцель з курятини» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 60 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»; при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця», зважаючи додаткова ще й на наявність страви «Плов з булгуром або рисом, та курятиною» у вівторок (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Салат зі свіжої капусти» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Салат з буряка» у четвер, «Салат із квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 45, 50, 60, 40 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у понеділок та четвер, «Банан або апельсин» у п’ятницю, становить, відповідно, 80, 80 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІV тиждень:
вага страв «Котлета куряча» у середу, «Відбивна з курятини» у четвер, «Філе куряче смажене» у п’ятницю, становить, відповідно, 60, 60 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця», при цьому також порушено частоту включення групи харчових продуктів «Птиця» (більше ніж два рази на тиждень);
вага страв «Огірок свіжий або квашений» у понеділок, «Салат зі свіжої капусти» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Салат з буряка» у четвер, «Салат з квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 60, 45, 85, 60 та 75 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко» у понеділок, «Яблуко свіже» у вівторок становить, відповідно, 85 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.1.4. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 6 до 11 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.1.1 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій таких груп харчових продуктів як «Птиця», «Овочі», «Фрукти та ягоди», а так само частота включення групи харчових продуктів «Птиця», в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.1.5. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 11 до 14 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.1.2 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій таких груп харчових продуктів як «Птиця», «Овочі», «Фрукти та ягоди», а так само частота включення групи харчових продуктів «Птиця», в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.1.6. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 14 до 18 років сніданок.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.1.3 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій таких груп харчових продуктів як «Птиця», «Овочі», «Фрукти та ягоди», а так само частота включення групи харчових продуктів «Птиця», в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 9 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на сніданок пропонуються принаймні один раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2. Щодо наданих Переможцем меню на обіди
Норми № 305 містять Додаток 91, який встановлює Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (далі – Додаток 91 до Норм № 305).
Додаток 91 до Норм № 305 містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, зокрема, «Овочі», «Фрукти та ягоди», «Злакові, зернові та бобові», «Хліб», «Птиця», в залежності від вікової групи, як зазначено нижче:
Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи
від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років
Овочі різноманітні, сезонні, крім картоплі, свіжі, заморожені або квашені щодня разом із зеленню
5 порцій 100 грамів 100 грамів 100 грамів
Фрукти та ягоди різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені щодня 5 порцій 100 грамів 100 грамів 100 грамів
Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим, зерновим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, слід чергувати з бобовими, в перших стравах бобові пропонуються принаймні раз на тиждень 4 порції 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів 150 грамів готової каші або бобових, або макаронів
Хліб цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба щодня 5 порцій 30 грамів 30 грамів 30 грамів
Птиця охолоджена/заморожена, крім водоплавної, маса порції без шкіри та кісток один раз на тиждень 1 порція 70 грамів 100 грамів 120 грамів
2.2.2.1. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 6 - 11 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування (нормам споживання окремих груп харчових продуктів), зокрема:
І тиждень:
вага страви «Філе куряче запечене» у вівторок становить 30 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
ІІ тиждень:
вага страви «Філе куряче смажене» у понеділок становить 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
ІІІ тиждень:
вага страв «Філе куряче запечене» у понеділок становить 30 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
ІV тиждень:
вага страви «Філе куряче смажене» у п’ятницю становить 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»,
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Хліб» передбачено, що такий продукт включається до обіду щодня протягом тижня (5 порцій на тиждень), в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. хліб відсутній у середу та четвер І тижня, четвер ІІ тижня, середу та четвер ІІІ тижня, вівторок IV тижня, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2.2. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 11- 14 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
І тиждень:
вага страви «Філе куряче запечене» у вівторок становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат квашеної капусти» у понеділок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 30, 50 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страв «Банан або апельсин» у середу становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІ тиждень:
вага страви «Філе куряче смажене» у понеділок становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат з квашеної капусти» у понеділок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 40, 60 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у середу та п’ятницю становить, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІІ тиждень:
вага страв «Філе куряче запечене» у четвер становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат з квашеної капусти» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат зі свіжої капусти» у середу, «Салат з пекінської капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 50, 70, 50 та 30 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у вівторок, «Банан або апельсин» у п’ятницю, становить, відповідно, 80 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІV тиждень:
вага страв «Філе куряче смажене» у п’ятницю становить 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат з пекінської капусти» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат зі свіжої капусти» у середу, «Салат з квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 40, 60, 40 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у понеділок та середу, становить, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2.3. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на весняний період вікова група 14- 18 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р.
В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період обід для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
І тиждень:
вага страви «Філе куряче запечене» у вівторок становить 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат квашеної капусти» у понеділок, «Салат з буряка» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 40, 40, 60, 60 та 45 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Банан або апельсин» у понеділок, «Яблуко свіже» у вівторок та п’ятницю, становить, відповідно, 80, 80 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІ тиждень:
вага страв «Філе куряче смажене» у понеділок становить 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат з квашеної капусти» у понеділок, «Салат з буряка» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Огірок свіжий або квашений» у четвер, «Салат зі свіжої капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 75, 60, 85, 60 та 25 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко» у четвер, «Яблуко свіже» у п’ятницю становить, відповідно, 85 та 50 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІІІ тиждень:
вага страви «Філе куряче запечене» у четвер становить 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Салат зі свіжої капусти» у понеділок, «Огірок свіжий або квашений» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Салат з буряка» у четвер, «Салат із квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 45, 50, 60, 40 та 40 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко свіже» у понеділок та четвер, «Банан або апельсин» у п’ятницю, становить, відповідно, 80, 80 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
ІV тиждень:
вага страви «Філе куряче смажене» у п’ятницю становить 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Птиця»;
вага страв «Огірок свіжий або квашений» у понеділок, «Салат зі свіжої капусти» у вівторок, «Салат з пекінської капусти» у середу, «Салат з буряка» у четвер, «Салат з квашеної капусти» у п’ятницю, становить, відповідно, 60, 45, 85, 60 та 75 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Овочі»;
вага страви «Яблуко» у понеділок, «Яблуко свіже» у вівторок становить, відповідно, 85 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів «Фрукти та ягоди»;
що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на весняний період сніданок для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2.4. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 6 до 11 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.2.1 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій такої групи харчових продуктів як «Птиця», в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Хліб» передбачено, що такий продукт включається до обіду щодня протягом тижня (5 порцій на тиждень), в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 6 до 11 років на 2025 н.р. хліб відсутній у середу та четвер І тижня, четвер ІІ тижня, середу та четвер ІІІ тижня, вівторок IV тижня, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2.5. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 11 до 14 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.2.2 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій таких груп харчових продуктів як «Птиця», «Овочі», «Фрукти та ягоди» в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 11 до 14 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.2.6. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «Примірне чотиритижневе меню на осінній період вікова група від 14 до 18 років обід.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р.
В той же час, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 2.2.2.3 цієї Скарги (вага ідентичних страв за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) порцій таких груп харчових продуктів як «Птиця», «Овочі», «Фрукти та ягоди» в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.
Окрім того, Додатком 91 до Норм № 305 для групи харчових продуктів «Злакові, зернові та бобові» передбачено, що бобові на обід пропонуються принаймні раз на тиждень, в той час як в наданому Переможцем вищезазначеному Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період обід для вікової групи учнів від 14 до 18 років на 2025 н.р. бобові взагалі відсутні, що не відповідає нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.
2.2.3. Враховуючи викладене вище, усі надані в складі тендерної пропозиції Переможця Примірні чотиритижневі сезонні меню (як на сніданки, так і на обіди, як на весняний, так і осінній періоди, як на вікову групу 6-11 років, так і на вікові групи 11-14, 14-18 років) не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», розроблені не у відповідності до вищезгаданої Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 та без урахування вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
2.3. Таким чином, зважаючи на викладене вище, зокрема, у пунктах 2.1 та 2.2 цієї Скарги, тендерна пропозиція КП НКШХ не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником, враховуючи, що такі невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію КП НКШХ, Замовник порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
ІІІ. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників цієї Закупівлі, а саме – неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з наведених у Протоколі № 54 підстав, та не відхиливши тендерну пропозицію КП Нововолинський комбінат шкільного харчування на підставі вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга

Номер: cb80d23d3f584c4e8b77c9c0208c89ed

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-24-009498-a.c1

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_АМК_Нововолинськ_UA-2025-02-24-009498-a.doc.p7s.zip 15.03.2025 16:38
sign.p7s 15.03.2025 16:39
Додаткові пояснення на скаргу.pdf 25.03.2025 12:50

Орган оскарження

Рішення від 18.03.2025 № 4183.pdf 18.03.2025 16:44
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2025 № 4765.pdf 27.03.2025 16:11
Рішення від 26.03.2025 № 4765.pdf 31.03.2025 11:08

Замовник

пояснення на скаргу.pdf 20.03.2025 17:47
Пояснення по скарзі.docx 21.03.2025 09:31
№45.docx 10.04.2025 17:55
№46.docx 10.04.2025 17:55
№47.docx 10.04.2025 17:55

Дата прийняття скарги до розгляду: 15.03.2025 19:27

Дата розгляду скарги: 26.03.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2025 16:44

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.03.2025 11:09

Дата виконання рішення Замовником: 10.04.2025 17:57

Коментар замовника щодо усунення порушень: відміна переможця,відмана рішення про дискваліфікацію і протокол про продовження термінів кваліфікації ТОВ РАМАДЕС УКРАЇНА

Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 8cf00d3aa36b40d8ba743d4c66007e88

Заголовок пункту скарги: З зазначеними у Протоколі висновками про виявлені невідповідності та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника погодитись не можна, з огляду на наступне.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: a6d82ddd792741cfb012d3c884fe0229

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 1 зазначено наступне:
«1) Відповідно до пункту І Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. Подання документів учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які засвідченні підписом уповноваженої особи, керівником, учасника процедури закупівлі у формі факсиміле (відтворений за допомогою певних засобів копіювання власноручного підпису особи), забороняється, та такі документи вважаються недійсними та такими, що не відповідають умовам тендерної документації.
Згідно з п. 32 ч. 1 ст. І Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
У тендерній пропозиції учасник ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» усі інформаційні довідки, що вимагалися для підтвердження тієї чи іншої вимоги надав за допомогою факсимільного відображення підпису ніби то директора ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», що суперечить пункту 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та мас наслідком недійсність даних довідок.
* Крім того, за змістом п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Так, в силу приписів ч. 1; 3 ст. 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони, або надсилалися ними до інформаційно- комунікаційної системи, що використовується сторонами. Використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів, або іншим чином врегульовується порядок його використання сторонами.
Між Управлінням освіти Нововолинської міської ради і ТОВ «РАМЕДАС УРАЇНА» відсутня письмова згода про використання факсимільного відображення підпису».
Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).
Слід зазначити, що Скаржником подано тендерну пропозицію в електронному вигляді через ЕСЗ, зокрема, шляхом завантаження документів в електронній формі (в т.ч. у форматі «pdf»).
Тендерна пропозиція Скаржника підписана КЕП особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (керівника), що підтверджується, зокрема, файлом sign.p7s, наявним в складі тендерної пропозиції Скаржника (накладеним на таку пропозицію).
При цьому, надані (завантажені) в складі тендерної пропозиції Скаржника документи в електронній формі у форматі «pdf» у вигляді довідок та листів, виданих Скаржником, містять підпис уповноваженої особи Скаржника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади такої особи), а також відбиток печатки Скаржника.
Таким чином, Замовником не доведено та документально не підтверджено припущення, що усі інформаційні довідки, що вимагалися для підтвердження тієї чи іншої вимоги Скаржник надав за допомогою факсимільного відображення підпису ніби то директора ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА».
Окрім того, Замовником не зазначено та не обґрунтовано, яким чином оформлення тендерної пропозиції Скаржника в наведений вище спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене вище, Скаржник належним чином подав свою тендерну пропозицію, а отже Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
2. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 2 зазначено наступне:
«2) Відповідно до пункту 3 розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи вустановленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
У тендерній пропозиції учасник ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не надав документів, що підтверджують наявність громадянства України відповідно до норм Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 року № 5492-V1, або документ, що підтверджує громадянство іншої держави, що не належать до підсанкційних держав. Дана обставина унеможливлює перевірку вищевказаної вимоги тендерної документації та норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до аб. 10 п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі - Особливості) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в аб. 10 п. 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. додатки до неї, не містить жодних вимог про надання в складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність громадянства України відповідно до норм Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 року № 5492-V1, або документів, що підтверджує громадянство іншої держави, що не належать до підсанкційних держав.
В той же час, в будь-якому випадку в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Лист щодо учасника та кб.pdf», який містить Лист-роз’яснення, адресований Замовнику, згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» повідомляє, що учасник та його кінцевий бенефіціарний власник, що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь та проживає на території України на законних підставах, активи учасника в установленому законодавством порядку не передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 3 зазначено наступне:
«3) Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ДОДАТКУ 1 до Тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 2.1. п. 2 Переліку документів та інформацію для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 1 Тендерної документації надання інформаційної довідки на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), складеної згідно встановленої Замовником форми Таблиця № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які конкретно будуть залучені для процесу надання послуг гарячого харчування та задіяні ті самі працівники протягом усього терміну виконання договору про закупівлю послуг в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади.
У тендерній пропозиції ТОЗ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надали ІНФОРМАЦІЙНУ ДОВІДКУ вихідний номер № 0303/02 від 03.03.2025 року у складі якої були зазначені працівники, що уже неодноразово залучені в різних установах України, а саме:
1. Шеф-кухар Ковальчук Валентина Василівна - UA-2024-12-27-004506-a, UA-2024-12-17-018899-a.
2. Шеф-кухар Кравчук Руслана Степанівна - UA-2024-12-27-004506-a, UA-2024-12-17-018899-а, UA-2024-12-23-013344-а.
3. Кухонний робітник Бубало Ольга Василівна - UA-2024-12-27-004506-а.
4. Кухар Борух Наталія Вікторівна - UA -2024-12-27-004506-а.
5. Шеф-кухар Веремійчик Олена Леонідівна - UA-2024-12-27-004306-а, UA-2024-12-17-018899-a.
6. Кухар Кух Катерина Петрівна - UA-2024-12-27-004506-а, UA-2024-12-23-013344-а.
7. Шеф-кухар Сидорук Тетяна Михайлівна - UA-2024-12-23-013344-а, UA-2024-12-17-018899-a, UA-2024-12-27-004506-a.
8. Шеф-кухар Скупейко Ірина Миколаївна - UA-2024-12-17-018899-a, UA-2024-12-27-004506-а.
9. Кухар Солопіик Оксана Павлівна - UA-2024-12-23-013344-a, UA-2024-12-27-004506-a.
10. Кухар Янчарик Наталія Миколаївна - UA-2024-12-27-004506-а.
11. Кухар Трушик Галина Петрівна - UA-2024-12-23-013344-а, UA-2024-12-27-004506-a, UA-2024-12-17-018899-a.
12. Головний технолог Тосхопаран Марина Борисівна - UA-2024-12-23-013344-а, UA -2025-01-10-003262-а, UA-2025-01-23-012122-а.
Закупівля UA-2024-12-17-018899-a замовник ГУМАНІТАРНИЙ ВІДДІЛ КІВЕРЦІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ укладений Договір з ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» № 01 від 02.01.2025 р. Станом на 10 березня 2025 року відомості про розірвання договору відсутні в системі електронних закупівель.
Закупівля UA-2024-12-23-013344-a замовник Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації укладений Договір з ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» № 26 від 14.01.2025 р. Станом на 10 березня 2025 року відомості про розірвання договору відсутні в системі електронних закупівель .
Закупівля UA-2024-12-27-004506-а, замовник Управління освіти Подільської районної в м.Києві державної адміністрації укладений Договір з ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» № 14 від 15.01.2025 р. Станом на 10 березня 2025 року відомості про розірвання договору відсутні в системі електронних закупівель .
Закупівля UA-2025-01-10-003262-а Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛУГАНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" укладений Договір з ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» № 17 від 28.01.2025 року. Станом на 10 березня 2025 року відомості про розірвання договору відсутні в системі електронних закупівель .
У даних закупівлях строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 31 грудня 2025 року. У всіх даних тендерних пропозиціях ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» запевняє наведених вище замовників, що саме дані працівники, що зазначені у довідках про наявність працівників будуть залучені до виконання предмету закупівлі. Крім того, у тендерній пропозиції до закупівлі UA-2024-12-27-004506-а ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» підтверджував наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, ще є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (посада , кваліфікація, категорія / розряд ) у кількості не менше однієї одиниці на заклад шеф-кухарів, двох одиниць, на заклад кухарів та кухонних робітників, що конкретно розписані по двадцяти навчальних закладах Подільського району міста Київ.
Закупівля UA-2025-02-24-009498-a УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ була оголошена 24 лютого 2025 року. У тендерній документації зазначена вимога про наявність в учасників закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які конкретно будуть залучені для процесу надання гарячого харчування та задіяні ті самі працівники протягом усього терміну виконання договору про закупівлю послуг в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади. Тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» була подана для участі у закупівлі послуг № UA-2025-02-24-009498-a 03 березня 2025 року.
Враховуючи вище зазначене Учасник закупівлі, переможець електронного аукціону ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» при формуванні своєї тендерної пропозиції зазначаючи перелік працівників повинен був усвідомлювати той факт, що саме дані працівники мають бути залучені для участі у процесі надання послуг гарячого харчування в загальноосвітніх закладах міста Нововолинська. Саме для цих працівників і вимагалися подання низки документів, що підтверджують їх законно оформлену наявність та інші документи у тому числі медичні документи, що підтверджують безпечність наданих послуг гарячого харчування для учнів загальноосвітніх закладів Нововолинської міської територіальної громади.
Отже, ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» під час формування своєї тендерної пропозиції для участі у закупівлі UA-2025-02-24-009498-a УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ розумів, що надає завідомо неправдиву інформацію про наявність працівників, які конкретно будуть залучені, оскільки вони вже раніше були залучені для виконання відповідних договорів, строк дії яких наданий час не закінчився, з іншими Замовниками та підтверджений факт саме їх безпосереднього залучення в цих договорах гарантіями самого директора учасника процедури ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» при подачі у складі пропозицій відповідних довідок та гарантійних листів.
Відповідно до підпункту 3 п. і ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» порушив принцип відкритості та прозорості на стадії закупівлі, а саме - підготовки та подачі тендерної пропозиції, що виразилась у заведення Замовника в оману щодо реальності тендерної пропозиції. Крім того, ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА порушив, передбачений підпунктом 1 п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип добросовісної конкуренції серед учасників, що беруть чи могли брати участь у закупівлях по всій Україні, оскільки залучення одних і тих самих працівників проглядається у всіх закупівлях де ТОВ «РАМЕДАС Україна» є переможцем електронних торгів станом на 10 березня 2025 року».
Відповідно до ч. 5 Розділу 3 ТД визначені Замовником згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 до ТД містить, серед іншого, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Згідно п. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник подає, серед іншого, інформаційну довідку на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, а саме:
Таблиця 1
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які конкретно будуть залучені для процесу надання гарячого харчування та задіяні ті самі працівники протягом усього терміну виконання договору про закупівлю послуг в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади
№
з/п ПІБ *Посада, зайнятість
(повна, неповна) Загальний
стаж роботи Наявність особистої медичної книжки з датою останнього медогляду
1 2 3 4 5
1.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf», який містить Інформаційну довідку, складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Так, зокрема, наведена у вищезазначеній Інформаційній довідці (файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf») таблиця містить, зокрема, інформацію про 32 працівники, з заповненням усіх відповідних граф згідно встановленої Замовником форми.
В той же час, Замовник не зазначив, не довів та документально не підтвердив, в чому саме полягає невідповідність наданої Скаржником Інформаційної довідки (файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf») вимогам підпункту 2.1 п. 2 Переліку документів та інформацію для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 1 Тендерної документації, як зазначено в Протоколі в даній частині.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог п. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД надав в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку, складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, а отже відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
4. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 4 зазначено наступне:
«4) Відповідно до вимог підпункту 2.2. п. 2 Переліку документів та інформацію для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Додатку 1 Тендерної документації до довідки Таблиці 1 додати документи на кожного працівника зазначеного в довідці , який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником у тому числі копії трудових книжок.
У Довідці Учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід які конкретно будуть залучені для процесу надання гарячого харчування та задіяні ті самі працівники протягом усього терміну виконання договору про закупівлю послуг в закладах загальноосвітніх установ Нововолинської територіальної громади зазначена кухар Янчарик Наталія Миколаївна трудова книжка якої відсутня у складі тендерної пропозиції».
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02. Інформаційна довідка про працівників.pdf», який містить Інформаційну довідку, складену згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, в якій значено, серед іншого, про наявність такого працівника як Янчарик Наталія Миколаївна на посаді кухар (№ з/п 24).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02.2. Трудові книжки працівників.pdf», який містить трудові книжки працівників, вказаних у вищезгаданій Інформаційній довідці. На сторінках 48-49 зазначеного файлу «02.2. Трудові книжки працівників.pdf» міститься трудова книжка серії АФ № 012628, видана (оформлена на) Янчарик Наталія Миколаївна (дівоче прізвище - Музика). Згідно запису № 3 в такій трудовій книжці, Янчарик (Музика) Наталія Миколаївна прийнята на роботу кухарем до ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» згідно наказу № 1517-к від 09.09.2024.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02.4. Накази, трудові договори працівників.pdf», який містить накази про прийняття на роботу відповідних працівників, трудові договори тощо. На сторінці 71 зазначеного файлу «02.4. Накази, трудові договори працівників.pdf» міститься наказ № 1517-к від 09.09.2024 про прийняття Янчарик Наталія Миколаївна на роботу кухарем до ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА».
Враховуючи викладене вище, виходячи із системного аналізу поданих Скаржником вищезазначених документів, які засвідчують можливість використання Скаржником праці відповідного працівника, як передбачено п. 2.2 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявна трудова книжка працівника на посаді кухаря Янчарик Наталії Миколаївни, а твердження Замовника про те, що трудова книжка такої відсутня у складі тендерної пропозиції, є хибним та не відповідає дійсності.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
5. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 6 зазначено наступне:
«6) Відповідно до вимог підпункту 14. п. 4 Додатку 1 Тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) у тендерній пропозиції необхідно було надати Копії медичних документів, що підтверджують проходження медичного огляду з врахуванням специфіки зайнятої посади відповідно до норм чинного законодавства на всіх працівників Учасника, зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до процесу надання послуг гарячого харчування в загальноосвітніх закладах Нововолинської територіальної громади Таблиці 1 підпункту 2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.
У своїй тендерній пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не надав Копії медичних документів, що підтверджують проходження медичного огляду з врахуванням специфіки зайнятої посади відповідно до норм чинного законодавства на всіх працівників Учасника, зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до процесу надання послуг гарячого харчування в загальноосвітніх закладах Нововолинської територіальної громади Таблиці 1 підпункту 2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації. Особисті медичні книжки на всіх працівників не відповідають нормам чинного законодавства, а саме: Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.37.2002р. № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» зі змінами і доповненнями, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23 квітня 2013 року за № 662/23194 ІНСТРУКЦІЯ щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», ДСТУ 1303:2019 «Фотовідбитки чорно-білі та кольорові. Загальні технічні умови».
Відповідно до п. 14 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до ТД учасники надають копії медичних документів, що підтверджують проходження медичного огляду з врахуванням специфіки зайнятої посади відповідно до норм чинного законодавства на всіх працівників Учасника, зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до процесу надання послуг гарячого харчування в загальноосвітніх закладах Нововолинської територіальної громади Таблиці 1 підпункту 2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «02.1. Медичні працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки усіх працівників, зазначених у вищезгаданій Інформаційній довідці, складеній Скаржником згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 відповідно до пп. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД.
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 14 розділу 4 Додатку 1 до ТД, не визначає, які самі медичні документи необхідно надати в складі тендерної пропозиції.
Окрім того, Документація, в т.ч. п. 14 розділу 4 Додатку 1 до ТД, не містить вимог щодо конкретних нормативних документів, яким повинні відповідати медичні документи, що надаються учасниками, а так само окремих вимог щодо того, який саме медичний документ, в якій саме частині та якого саме нормативного документа повинні мати певну відповідність.
В Документації відсутні вимоги до порядку оформлення медичних документів, зокрема, медичних книжок, у відповідності до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.37.2002р. № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» зі змінами і доповненнями, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23 квітня 2013 року за № 662/23194 ІНСТРУКЦІЯ щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», ДСТУ 1303:2019 «Фотовідбитки чорно-білі та кольорові. Загальні технічні умови».
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до п. 14 розділу 4 Додатку 1 до ТД надав особисті медичні книжки на усіх працівників, зазначених у вищезгаданій Інформаційній довідці, складеній Скаржником згідно встановленої Замовником форми Таблиці № 1 відповідно до пп. 2.1 п. 2 ч. 1 Додатку 1 до ТД, а отже відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
6. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 7 зазначено наступне:
«7) Невідповідність нормам ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДОДАТКУ 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог ДОДАТКУ 2 до тендерної документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади, Замовник просить Учасника при поданні тендерної пропозиції розраховувати ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп.
Відповідно до підпункту 2.2.22 пункту 2.2. Вимоги до якісних характеристик Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати при мірне чотирьохтижневе меню, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти.
Відповідно до пункту 2.3 Вимог до кількісних характеристик зазначено кількісну характеристику одиниць харчування вимірюються у 95 (Дев’яносто п’яти) днях. Дана характеристика рахується з дати укладеного Договору за результатами проведеної закупівлі відкритих торгів з особливостями, тому в даному випадку Учасник мав всі відомості, щоб прорахувати сезонність примірного чотиритижневого меню.
У своїй тендерній пропозиції Учасник ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надав файл з документом «ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти без врахування норм Постанови Кабінету від 04.10.2024 р. № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», що вносять міни до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, та не зазначив до якого періоду належить подане меню, а також не врахував норму змінності сезону в період надання послуг гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади напротязі 95 днів».
Відповідно до п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД Учасник додатково у складі тендерної пропозиції має надати примірне чотирьохтижневе меню, розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти.
Отже, згідно вищезгаданої умови меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно бути: а) розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»; б) [розроблене] із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «11.3. Примірне чотиритижневе меню_.pdf», який містить ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти.
Форма та зміст наданого Скаржником в складі своєї тендерної пропозиції вищезгаданого Примірного чотиритижневого меню відповідає вимогам п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД.
Замовник не зазначає, в чому саме полягає не врахування норм Постанови Кабінету від 04.10.2024 р. № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», що вносять міни до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Отже, Замовником в будь-якому випадку жодним чином не доведено та документально не підтверджено, що надане Скаржником примірне чотиритижневе меню розроблено без врахування норм Постанови Кабінету від 04.10.2024 р. № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», що вносять міни до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Окрім того, слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД, не містить окремих вимог щодо сезону (сезонів), на які повинні бути розроблено меню, яке подається в складі тендерної пропозиції учасника. Зокрема, Документація, в т.ч. п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД, не містить окремої вимоги зазначати до якого періоду належить подане меню.
В Документації, в т.ч. п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД, відсутні вимоги прорахувати сезонність примірного чотиритижневого меню, яке подається в складі тендерної пропозиції учасника, так само як і сама методика (порядок) такого розрахунку та форма викладення результатів розрахунків в складі меню.
Зокрема, в Документації, в т.ч. п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД, відсутні вимоги врахувати в примірному чотиритижневому меню, яке подається в складі тендерної пропозиції учасника, норму змінності сезону в період надання послуг гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади напротязі 95 днів.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог п. 2.2.22 п. 2.2. Додатку 2 до ТД надав в складі тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ розроблене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», із врахуванням вимог, зазначених у Санітарному Регламенті для закладів загальної середньої освіти, а отже Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
А отже відсутні невідповідності у вищезгаданій частині, про що зазначає Замовник в Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з наведеними в Протоколі обґрунтуваннями, в будь-якому випадку спростовуються вищенаведеним.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади

Скарга

Пункт скарги

Скарга

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги