• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» -Послуги фізичної охорони об’єктів та майна

Торги відмінено

4 381 667.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 816.67 UAH
Номер: 8d22ff251e064611b058e7fdf3e03d98
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-04-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.06.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 04.06.2025 12:38 - 26.06.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 04.06.2025 Одеса № 108 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 29.05.2025 № 003100-18/6604-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 04.06.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 04.06.2025 № 108 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 20 UA-2025-02-21-002169-a 21.02.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 215-72-07, laraodesa@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, стану виконання рішень Комісії як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – КУ «Одеська обласна база спеціального медичного постачання», Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2025 № б/н, зміни до ТД, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2025 № 33, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Альфа-Україна Плюс» (далі – ПП «Альфа-Україна Плюс»), скарги до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-02-21-002169-a.b1, UA-2025-02-21-002169-a.b2, UA-2025-02-21-002169-a.a3, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.02.2025, 07.04.2025, 05.05.2025, рішення Комісії від 10.03.2025 № 3622-р/пк-пз, від 17.04.2025 № 6108-р/пк-пз, від 21.05.2025 № 8133-р/пк-пз, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Альфа-Україна Плюс» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПП «Альфа-Україна Плюс» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.04.2025 № б/н, від 30.04.2025 № б/н, від 16.06.2025 № б/н, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.04.2025, 30.04.2025 та 16.06.2025, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ПП «Альфа-Україна Плюс» від 25.04.2025 № 24/88, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.04.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2025, пояснення та документи Замовника, отримані 16.06.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено. Відповідно до абзацу 2 пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 30.04.2025. Відповідно до даних електронної системи закупівель учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» 05.05.2025 подано скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-02-21-002169-a.a3, у зв’язку з чим перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупинявся з 05.05.2025 по 21.05.2025. Однак, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу цієї процедури закупівлі (04.06.2025) Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю з переможцем ПП «Альфа-Україна Плюс». На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.06.2025 щодо укладення Замовником договору про закупівлю за результатами проведення цієї процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 Особливостей, Замовник 16.06.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що «договір не було укладено у зв’язку з тим, що відпала потреба в закупівлі послуг фізичної охорони об’єктів та майна на 2025 рік у зв’язку з введенням в штат КУ «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» посади «сторож» у кількості 11 штатних одиниць.». Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення, оскільки абзацем 4 пункту 49 Особливостей визначено строки укладання Замовником договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі. Отже, на порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовником не укладено договір про закупівлю з переможцем ПП «Альфа-Україна Плюс» у термін 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю без продовження строку для його укладення до 60 днів. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 16.06.2025, тобто на 30 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з урахуванням періоду оскарження, оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг (рішення уповноваженої особи Замовника від 16.06.2025 рік № б/н).
Період усунення порушень: 19.06.2025 16:33 - 04.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 19.06.2025 16:33

Оскарження висновку в суді

Опис: Висновок моніторингу оскаржено до суду, справа № 420/21656/25 від 03.07.2025 року (П/420/22701/25)
Дата публікації: 03.07.2025 15:11
Дата відкриття провадження: 03.07.2025 10:00
Номер відкриття провадження: № 420/21656/25 від 03.07.2025 року (П/420/22701/25)

Запити/Пояснення