-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 з рівнем екологічної безпеки Євро 5, дизельне паливо з рівнем екологічної безпеки Євро 5
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Завершена
8 454 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 84 545.00 UAH
мін. крок: 1% або 84 545.00 UAH
Номер:
0dc7d0b7338844f28daefa17ad3ec225
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 16:17 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 № 47-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 21.04.2025.
В.о. начальник Анатолій ВОЙЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 21.04.2025 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-02-19-002131-a 19.02.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісії АМКУ); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління поліції охорони в Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 19.02.2025 № 68 зі змінами від 07.03.2025 № 75 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»; протоколи уповноваженої особи від 19.03.2025 № 90 та від 08.04.2025; рішення Комісії АМКУ від 04.03.2025 №3321-р/пк-пз; рішення Комісії АМКУ від 03.04.2025 №5240-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір; договір від 14.04.2025 № 87; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 07.03.2025 вніс зміни до Тендерної документації та оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів (файл – «оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (зміни 07.03.2025).docx»), Додаток № 4 до тендерної документації (файл – «Додаток 4_тех.вимоги(зміни 07.03.2025).docx») та Перелік змін до тендерної документації та оголошення для процедури – відкриті торги з особливостями (файл – «Перелік змін 07.03.2025.docx»). Інших документів, повязаних із змінами до тендерної документації, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив.
Згідно пунктом 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 54 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель Тендерну документацію у новій редакції додатково до її попередньої редакції.
Період усунення порушень:
08.05.2025 12:33 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 12:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про усунення порушення Замовником
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-02-19-002131-a замовником відреаговано на Висновок та вжито відповідні заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме прослухано вебінар на майданчику Zakupivli.pro «Внесення змін до тендерної документації та оголошення: що врахувати замовнику, щоб уникнути порушень».
Дата публікації звіту:
08.05.2025 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.05.2025 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
42b3daa787df41bfb3f9ef3608261e83
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.05.2025 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e09ff410debb45488e69b27a386e7280
Назва:
про надання пояснення відповідно до запиту
Дата опублікування:
05.05.2025 17:25
Опис:
Пояснення щодо першого питання:
Відповідно до отриманого запиту у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Управління поліції охорони в Миколаївській області надає відповідні документи за якими було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість, а саме доповідна записка відповідальної особи, скріншоти з сайту Індекс Мінфін Паливо (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/) на основі яких визначалась очікувана вартість предмету закупівлі та дозвіл Департаменту поліції охорони від 13.02.2025 на закупівлю палива.
Щодо формування очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо, що ціни на пальне визначались згідно сайту Індекс Мінфін Паливо (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/) станом на день направлення дозволу на Департамент поліції охорони (05.02.2025) та станом на день оприлюднення процедури закупівлі (19.02.2025).
Закупівлю оголошено 19.02.2025 року о 10:07 год, тоді як на сайті Мінфіну інформація на 19.02.2025 року оновлена не була станом на дану годину, а була інформація станом на 18.02.2025 року (скріншоти додаються).
При формуванні загальної очікуваної суми закупівлі пального для потреб Управління та підрозділів на 2025 рік інформацію було взято по середніх цінах на пальне по Україні, а не тільки по Миколаївській області, так як маршрут руху транспорту відбувається по всій Україні.
Отже, виходячи з даних сайту Мінфіну по середніх цінах на ринку пального по Україні, очікувана вартість закупівлі становила:
Бензин А-95 з рівнем екологічної безпеки Євро 5 – 100 000 л * 56,90 грн = 5 690 000,00 грн
дизельне паливо з рівнем екологічної безпеки Євро 5 – 50 000 л. * 55,29 грн = 2 764 000,00 грн
Загальна вартість закупівлі 8 454 000,00 грн (вісім мільйонів чотириста п’ятдесят чотири тисячі гривень 00 коп).
Пояснення щодо другого питання:
Під час проведення публічних закупівель Управління поліції охорони в Миколаївській області діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" не містять обов’язку щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію.
Метою Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» є підвищення ефективного використання саме державних коштів. Тому якщо державне підприємство здійснює процедуру закупівлі за бюджетні кошти, то необхідно дотримуватися вимог Постанови № 710, а якщо за власні, то має право не оприлюднювати інформацію, визначену цією постановою.
Обов’язково дотримуватися вимог пункту 4-1 Постанови № 710 повинні замовники, які є головними розпорядниками або розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктами господарювання, громадські чи інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, у разі здійснення процедур закупівель, визначених Законом, за рахунок бюджетних коштів.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Миколаївській області не має власного веб-сайту. Управління поліції охорони в Миколаївській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції України, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Згідно п.п. 9 п. 5 Положення про Національну поліцію, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Національну поліцію» від 28 жовтня 2015 №877 та «Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області», Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. Враховуючи вищезазначене, закупівлі товарів, робіт та послуг здійснюються за рахунок власних коштів (кошти від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».