-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком
Завершена
3 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 500.00 UAH
Номер:
2f22c286be524218943726ae581a8a95
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-06-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
07.05.2025 10:51 - 29.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.05.2025 НАКАЗ№ 21-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 05.05.2025 №21-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-02-14-003162-a 14.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Державного підприємства «Шахта № 9 «Нововолинська» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.02.2025 №20 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця Ругера Михайла Михайловича, Приватного підприємства «БІРАНД» та Приватного підприємства «САМ-Моторс» (далі – ПП «САМ-Моторс»); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.03.2025 №32, від 11.03.2025 №33, від 03.04.2025 №47, від 23.04.2025 №54 та від 23.04.2025 №55; повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2025; рішення комісії АМКУ від 17 березня 2025 року № 4043-р/пк-пз; договір закупівлі послуг від 01.05.2025 № 110, укладений з переможцем ПП «САМ-Моторс» на суму 3 536 143,34 грн; пояснення Замовника від 15.05.2025. 16.05.2025 та 21.05.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 12.05.2025, 14.05.2025 та 21.05.2025 відповідно.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону.
Однак, Замовником розроблено та затверджено пункти 6 та 7 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовником в тендерній документації не затверджено випадки відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Крім цього, Замовником у Додатку 1 тендерної документації визначено перелік документів на підтвердження повноваження службової (посадової) особи учасника представляти його інтереси під час проведення процедури, підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції), також інформацію та документи, що підтверджують правомочність службової (посадової) особи/осіб учасника на укладання та підписання договору про закупівлю, установчі та інші документи які подає учасник у складі тендерної пропозиції, де у пункті 8 встановлено вимогу про надання учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Також, Замовником у Додатках 3 та 8 тендерної документації не враховано зміни, внесені до пункту 47 Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, зокрема: абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено, а абзац п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей затверджено зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382.
Тобто, Замовником затверджено вимогу щодо подання учасником-переможцем процедури закупівлі, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів щодо підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, а саме, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Тобто, Замовником сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановами Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 та від 02.04.2024 № 382.
На запити Управління про надання пояснень, які розміщені в електронній системі закупівель 14.05.2025 та 20.05.2025, Замовником пояснено, що помилково, механічно не підтягнулося оновлення тендерної документації при завантаженні в систему.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.05.2025 11:59 - 07.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2025 11:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення додаткового вивчення та обов´язкового використання у проведенні закупівель вимог чинного законодавства України, ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України.
Даний протокол подати через електронну систему закупівель в строк до 11 год. 59 хв. 28 травня 2025 року.
Дата публікації звіту:
27.05.2025 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
74adc5b45f2043fb854e81d77f6de0b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2025 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» за кодом ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5b44ed4657f44133ad925bbf47c438f9
Назва:
Протокол 69 Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
15.05.2025 11:07
Опис:
Надати пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі, «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» за кодом ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a), а саме: ДП «Шахта №9 «Нововолинська» пояснює, що закупівля обрана на підставі норм законодавства у сфері закупівель, очікувана вартість визначена з урахуванням положень відповідної Примірної методики, на підставі отриманих комерційних пропозицій, а також аналізу регіонального ринку через загальнодоступну інформацію на сайті PROZORRO. Обрано процедуру закупівлі - Відкриті торги з особливостями, з врахуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які зазначені в Додатку 4 ТД, Вимоги до Цінової пропозиції передбачені в Додатку 5 до ТД, з врахуванням того, що в даній закупівлі було три пропозиції, одна з яких була відхилена через аномально низьку ціну, друга, яка визначена переможцем після оскарження в АМКУ відхилена через не підписання договору в обумовлені строки, отже в результаті розгляду повного пакету наданих документів було підписано та оприлюднено Договір про закупівлю послуги з третім учасником.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій;
2. Копія Додаток 4 ТД; 3. Копія Додаток 5 ТД;
4. Копія Звіту про результати проведення процедури закупівлі за номером -
ID: UA-2025-02-14-003162-a
Даний протокол подати через електронну систему закупівель в строк до 15 травня 2025 року до 11:13.
Номер:
6f0cb187b4b84549a48ca67d50c42d0e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» за кодом ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Чому тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024, та не відповідає нормам встановленим пунктом 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d74629890c3415d8eb57ecd2bc7f46e
Назва:
Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
16.05.2025 10:17
Опис:
Надати пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі, «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» за кодом ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a), а саме: Замовником проведено підготовку тендерної документації з дотриманням усіх вимог чинного законодавства України, але помилково (механічно не підтягнулося оновлення тендерної документації при завантаженні в систему).
При формуванні тендерної документації Замовником обов´язково враховувати зміни та доповнення до Особливостей, внесених Постановами Кабінету Міністрів України та додатково проводити перевірку документації після її завантаження в систему.
Даний протокол подати через електронну систему закупівель в строк до 17 травня 2025 року до 12:17.
Номер:
d13de0a858b54aaa9d6f3fea3038bffb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником розроблено та затверджено пункти 6 та 7 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовником в тендерній документації не затверджено випадки відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Крім цього, Замовником у Додатку 1 тендерної документації визначено перелік документів на підтвердження повноваження службової (посадової) особи учасника представляти його інтереси під час проведення процедури, підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції), також інформацію та документи, що підтверджують правомочність службової (посадової) особи/осіб учасника на укладання та підписання договору про закупівлю, установчі та інші документи які подає учасник у складі тендерної пропозиції, де у пункті 8 встановлено вимогу про надання учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Також, Замовником у Додатках 3 та 7 тендерної документації не враховано зміни, внесені до абзацу п'ятнадцятий пункту 47 Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовнику надати пояснення: чому сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановами Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 та від 02.04.2024 № 382?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a3292361c5e14a6583312023b0f67079
Назва:
Протокол 72 пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
21.05.2025 10:39
Опис:
Надати пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі, «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» за кодом ДК 021:2015: 60130000-8: Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-003162-a), а саме: Замовником проведено підготовку тендерної документації з дотриманням усіх вимог чинного законодавства України, але помилково (механічно не підтягнулося оновлення тендерної документації при завантаженні в систему).
При формуванні тендерної документації Замовником обов´язково враховувати зміни та доповнення до Особливостей, внесених Постановами Кабінету Міністрів України та додатково проводити перевірку документації після її завантаження в систему.