• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком

Завершена

3 700 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 500.00 UAH
Період оскарження: 14.02.2025 10:48 - 25.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: a1d89a8410374011a4f268d67160d942
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-14-003162-a.b1
Назва: СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2025 14:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2025 17:53
Дата виконання рішення Замовником: 31.03.2025 08:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: З Рішенням АМКУ № 4538-р/пк-пз від 24.03.2025 року Замовик ДП "Шахта №9 " Нововолинська" - ПОГОДИЛИСЬ та прийняли до виконання
Автор: ПП "БІРАНД", Андрій Бірюков +380981588311 prado1948@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6a0b3c6db1b14ac1bffca9a20d2d467c
Заголовок пункту скарги: Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ШАХТА № 9 «НОВОВОЛИНСЬКА» від 11 березня 2025 року №33, Пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БІРАНД» відхиллено, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ШАХТА № 9 «НОВОВОЛИНСЬКА» від 11 березня 2025 року №33, Пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БІРАНД» відхиллено, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «- Додаток 7 Планова калькуляція – Інші витрати (розписати) – не розписано; - Додаток 1 Лист-згода персональні дані адресовано УО з проведення процедур ДП «Львівугілля»; - Довідка до п. 45 – адресована АТ «Укрпошта» зазначено «переможець тендеру», хоча на даному етапі учасник; - Довідка по п.п. 12 п. 47 адресована «АТ Укрпошта»; - Довідка до п. 47 Особливостей не наданні з реєстрів; Строк дії Медичної довідки водія Дубодєла закінчилась 28.02.2025; Порушено вимоги Додатку 4 п.п.4.1 Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості рейсів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції (кількість рейсів 10 (Десять), а пропозиція містить лише інформацію про 3 (три) автобуси, які мають надавати послуги з перевезення працівників.»
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно пункту 44 Особливостей.

Інформацію про відхилення Пропозиції ПП «БІРАНД» оприлюднено 11.03.2025 Зокрема протокол Замовника №33 від 11.03.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, яке містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ПП «БІРАНД», виходячи з наступного.

По-перше, щодо «Порушено вимоги Додатку 4 п.п.4.1 Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості рейсів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції (кількість рейсів 10 (Десять), а пропозиція містить лише інформацію про 3 (три) автобуси, які мають надавати послуги з перевезення працівників.». Зазначаємо Відповідно до Додатку 2 ТД Замовником встановлені кваліфікаційні критерії Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком ДК 021:2015:60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів.

Пунктом 1 Додатку 2 ТД учасник повинен підтвердити Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, про що надати Довідку в довільній формі, де кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості рейсів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції, як зазначено в п. 4.1. Додатку 4 ТД.




Оскільки в даній закупівлі немає окремого додатку графіку руху автобусів, але є Додаток № 1 До Проєкту Договору, яким встановлено графіки маршрутів. В даному додатку зазначено десять маршрутів, які схожі один з одним, а саме:
1. Графік руху автобуса маршрут №1 час відправлення 6.10 5-ий мікрорайон – м-н Шахтарський – Шахта 9;
2. Графік руху автобуса маршрут №2 час відправлення 7.15 Шахта 9 – м-н Шахтарський – 5-ий мікрорайон;
3. Графік руху автобуса маршрут №3 час відправлення 12.10 5-ий мікрорайон – м-н Шахтарський – Шахта 9;
4. Графік руху автобуса маршрут №4 час відправлення 15.00 Шахта 9 – м-н Шахтарський – 5-ий мікрорайон;
5. Графік руху автобуса маршрут №5 час відправлення 18.10 5-ий мікрорайон – м-н Шахтарський – Шахта 9;
6. Графік руху автобуса маршрут №6 час відправлення 19.15 Шахта 9 – м-н Шахтарський – 5-ий мікрорайон;
7. Графік руху автобуса маршрут №7 час відправлення 20.00 5-ий мікрорайон – Шахта 9;
8. Графік руху автобуса маршрут №8 час відправлення 20.50 Шахта 9 – м-н Шахтарський – 5-ий мікрорайон;
9. Графік руху автобуса маршрут №9 час відправлення 00.10 5-ий мікрорайон – м-н Шахтарський – Шахта 9;
10. Графік руху автобуса маршрут №10 час відправлення 02.50 5 Шахта 9 – м-н Шахтарський – 5-ий мікрорайон.

Отже, як ми бачимо, що маршрут по Графіках № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, №7, № 8, № 9, № 10 є ідентичними «туди і назад», для виконання цього маршруту достатньо одного транспортного засобу.
Нами для Графіків № 1, № 2, № 3, № 4, буде використовуватись один транспортний засіб та по Графіках № 5, № 6, №7, № 8, № 9, № 10 – другий, а третій транспортний засіб є запасним, якщо один автобус вийде з ладу.

Маршрути складають по 17,3 км., по часу маршрут займає 35 хвилин. Отже для виконання 10 графіків руху автобусів достатньо - двох автобусів, а третій автобус є запасним для підстраховки, якщо один автобус вийде з ладу.

У відповідності до вище зазначеного, приходимо до висновку, що графіки рейсів є однаковими та для виконання їх буде достатньо 3-х транспортних засобів. Про що, Учасником - ПП «БІРАНД» були надані довідки, а саме Довідка МТБ, яка міститься в файлі «Довідка МТБ.pdf.p7s».

По-друге, щодо не розписаного Додатку № 7 ТД «Планова калькуляція», Зазначаємо, Додатком №7 ТД встановлена Планова калькуляція, в якій зазначено «Найменування статей калькуляції», «Орієнтовна вартість, грн.» та «Загальна вартість, грн.».
Даний додаток НЕ містить вимоги, щодо розписування калькуляції, Учасником надана Планова калькуляція заповнена відповідно до Додатку 7 ТД, яка міститься у файлі «Планова калькуляція.pdf.p7s».


По-третє, щодо «Додаток 1 Лист-згода персональні дані адресовано УО з проведення процедур ДП «Львівугілля»; - Довідка до п. 45 – адресована АТ «Укрпошта» зазначено «переможець тендеру», хоча на даному етапі учасник; - Довідка по п.п. 12 п. 47 адресована «АТ Укрпошта»;», Зазначаємо, що в даних довідках допущена формальна помилка. Відповідно до п. 5 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», міститься інформація про формальні (не суттєві) помилки. Тому вважаємо, що зазначення іншого підприємства є не суттєвою помилкою, та вона не впливає на технічну частину ТД, та підлягають усуненню.

По-четверте, щодо «Довідка по п. 47 Особливостей не надані з реєстрів», Повідомляємо, що умовами Тендерної документації, а саме Додатком 3, зазначено наступне:
1. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
2. Для підтвердження відсутності підстав передбачених абз. 14 пункту 47 Особливостей.
- Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми про те, що він не має фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.


Отже, даним додатком встановлено, що учасник самостійно декларує, та надає довідку в довільній формі, про що Скаржником виконано дана норма ТД та надана Довідка в довільній формі, яка міститься в файлі «Довідка п.45 Особливостей.pdf.p7s».
Також зазначаємо, Довідки по п. 47 Особливостей які повинні бути надані з реєстрів, це Додаток 8 ТД, яким зазначено «Документи для підтвердження відсутності підстав визначених в п. 47 Особливостей, які повинен подати переможець процедури закупівлі через електронну систему закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.», тобто довідки щодо п. 47 Особливостей надаються ВИКЛЮЧНО ПЕРЕМОЖЦЕМ.

По-п’яте, щодо медичної Довідки водія Дубодєла, Повідомляємо, що на момент подачі Тендерної пропозиції, документи діють, медична довідка дійсна до 28.02.2025 включно. Оскільки прийом тендерних пропозицій тривав з 14.02.2025 по 28.02.2025 до 10:53, Скаржником тендерну пропозицію, разом з медичною Довідкою водія Дубодєла, завантажено 28.02.2025 о 08:46 год., ТОБТО на момент подачі документ є дійсним.

Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ПП «БІРАНД» - НЕ надавалося.
Відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

ОТЖЕ: - Додаток 7 Планова калькуляція – Інші витрати (розписати) – не розписано; - Додаток 1 Лист-згода персональні дані адресовано УО з проведення процедур ДП «Львівугілля»; - Довідка до п. 45 – адресована АТ «Укрпошта» зазначено «переможець тендеру», хоча на даному етапі учасник; - Довідка по п.п. 12 п. 47 адресована «АТ Укрпошта»; - Довідка до п. 47 Особливостей не наданні з реєстрів; Строк дії Медичної довідки водія Дубодєла закінчилась 28.02.2025; Порушено вимоги Додатку 4 п.п.4.1 Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості рейсів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції (кількість рейсів 10 (Десять), а пропозиція містить лише інформацію про 3 (три) автобуси, які мають надавати послуги з перевезення працівників. не є тими документами, які призведуть до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі. Аналогічна позиція міститься в Рішенні АМКУ № 15919-р/пк-пз від 26.09.2024.

Звертаємо, Вашу увагу, на те, що вищевикладені вимоги щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «БІРАНД» не впливають та не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі відкритих торгів (з особливостями).
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)