-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
ДК 021:2015 "09130000-9 Нафта і дистиляти" (дизпаливо, бензин)
Тендер Prozorro UA-2025-02-13-001418-a
Завершена
293 187.00
UAH з ПДВ
Номер:
7492ed683aab45da95b0c5450fb1bc2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 17:48 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.02.2025
№ 10-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.02.2025 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2025-02-13-001418-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель установлено порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору про закупівлю законодавству установлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам частини 4 статті 180 Господарського кодексу України, абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України, та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону, підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 № Т-Ю-0225-15507, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Червоненським ліцеєм Червоненської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2025 рік, обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, договір поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 № Т-Ю-0225-15507 (далі – Договір), пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.03.2025 та 04.03.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Відповідно до обґрунтування застосування підстав для здійснення Замовником закупівлі, затвердженого директором Червоненського ліцею Червоненської селищної ради Житомирської області Ліною Іщук від 11.02.2025, Договір укладено без використання електронної системи закупівель керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), а сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 03.03.2025 пояснено, що «Замовником, конкретно вимоги до ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», з яким укладено договір на постачання палива без використання електронної системи закупівель, не встановлювались. Так, як всі вимоги щодо відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам зазначено в тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а).».
Також, 04.03.2025 Замовником пояснено, що «ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» інформація та документи на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, зазначеним в тендерній документації, з наданням копій відповідних документів не надавалась.»
Крім того, проведеним аналізом встановлено, що договір поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 № Т-Ю-0225-15507, який укладено між Замовником та ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на постачання палива, не відповідає проекту договору, передбаченого Додатком № 3 до тендерної документації (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-03-001833-a ).
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, установлено, що в порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником не дотримано вимоги, які дають право замовникам на укладання договорів про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Крім того, відповідно до абзацу 39 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, станом на 24.02.2025 (дата початку проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-02-13-001418-a, 11 день з дня оприлюднення Замовником звіту про укладання договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель) в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено: обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель; Договір.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 03.03.2025 надано пояснення, що «Замовником під час оприлюднення обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та завантаження договору про закупівлю, було допущено помилку, а саме: оприлюднено неправильний файл, в зв’язку з чим, в систему було завантажено помилкове обгрунтування та до даного файлу не було підтягнуто договір, у зв’язку з чим договір про закупівлю не було оприлюднено. Процедура закупівлі знаходиться на стадії «Завершена», і в замовника на даному етапі відсутня технічна можливість видалити помилково завантажений файл та замінити його договором про закупівлю.», з оприлюдненням в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей та Договору.
Слід зазначити, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено Замовником 13.02.2025, а отже, Замовником в порушення норм абзацу 39 пункту 13 Особливостей оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та Договір на 18 день з дня оприлюднення Замовником звіту про укладання договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимогам законодавства укладеного Замовником без використання електронної системи закупівель договору, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Договору передбачено, що ціни на товари встановлюються в національній валюті України за 1 літр, включаючи ПДВ, і визначають виходячи з поточної ціни продавця на момент оформлення рахунку-фактури.
Пунктом 2.2 розділу 2 Договору передбачено, що ціна товару не є постійною і може коливатись протягом строку дії Договору, виходячи зі змін кон’юктури ринку (зміни ціни на нафту на світовому та внутрішньому ринку, зміни у митному законодавстві).
Сума договору складається із сум, що вказані у видаткових накладних, актах прийому передачі, специфікаціях тощо, оформлених належним чином протягом дії Договору (пункт 2.3 розділу 2 Договору).
Разом з тим, при укладанні Замовником з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» Договору, не було узгоджено ні кількість товару, що закуповуватиметься, ні ціна за 1 літр палива (бензину, дизельного палива).
Натомість, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 04.03.2025 пояснено наступне: «Під час укладання Договору ціна за 1 літр палива та кількість товару не були визначені у зв’язку з відсутністю фіксованої ціни з об'єктивних причин, а саме: ціна палива змінюється і залежить від ринкових коливань, тому сторони передбачили механізм її визначення на момент подачі. Також, відповідно до п.п.2.2 п.2 договору зазначено, що ціна товару не є постійною і може коливатись протягом строку дії договору, виходячи зі змін кон’юнктури ринку (зміни цін на нафту на світовому та внутрішньому ринку, зміни у митному законодавстві). Сума договору складається із сум, що вказані у видаткових накладних, оформлених належним чином протягом дії договору».
В свою чергу, згідно з пунктом 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю, за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Пунктом 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 13 цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім окремих випадків, визначених даним пунктом Особливостей.
Абзацом 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому, відповідно до частини 4 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Відповідно до статті 669 Цивільного кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.
Слід зауважити, що відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей імперативно передбачено, що основною умовою для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, є, зокрема те, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від тих, які були передбачені Замовником у тендерній документації.
Отже, в ході проведеного моніторингу встановлено, що під час укладання Договору між Замовником та ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» не було узгоджено ні кількість товару, що закуповуватиметься, ні ціна за 1 літр палива (бензину, дизельного палива).
Враховуючи вищевикладене, Замовником укладено з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» договір поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 № Т-Ю-0225-15507, який не містить інформацію про необхідні кількісні характеристики предмета закупівлі (дизельне паливо, бензин), що не відповідає нормам частини 4 статті 180 Господарського кодексу України, абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України, та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону, підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
10.03.2025 17:51 - 25.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2025 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення виявлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області усунуто, шляхом розірвання договору поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 року № Т-Ю-0225-15507. (угода про розірвання договору від 17.03.2025 року додається).
Дата публікації звіту:
17.03.2025 16:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
18.03.2025 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
c4c5467f54df4d84bdbb155e647b0010
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 26.02.2025 № 1
Дата опублікування:
26.02.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Червоненським ліцеєм Червоненської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-001418-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника Наталії КУЛИК від 11.02.2025 № 7 та обґрунтування застосування Замовником підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи (додаток № 2 до протоколу від 11.02.2025 № 7), Замовником здійснено закупівлю по предмету «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин)», інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-001418-a, без використання електронної системи закупівель керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
В свою чергу, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі зокрема коли, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене, поясніть чи установлювались Замовником вимоги до ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», з яким укладено договір на постачання палива без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вищевказаних вимог до учасника ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ». Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання).
4. Відповідно до пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Слід зауважити, що в електронній системі закупівель, разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у вигляді документа підготовленого уповноваженою особою Замовника Наталією КУЛИК, який не містить відмітки щодо погодження (затвердження) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
У зв’язку з викладеним, прошу надати пояснення чому обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, яке оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель, не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
У разі визначення керівником Замовника іншої особи, яка уповноважена погоджувати (затверджувати) обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, то прошу вказати П.І.Б. даної особи з наданням підтверджуючих документів покладання на вказану особу таких повноважень.
Окрім того, прошу надати пояснення чому в електронній системі закупівель не оприлюднено договір з додатками, який укладено Замовником з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на постачання палива (дизельного палива, бензину) без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
153e1f7defc94f998dd817635c49b1d2
Назва:
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
Дата опублікування:
03.03.2025 10:40
Опис:
На Ваш запит від 26.02.2025 року № 1 щодо моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-001418-а) повідомляємо наступне:
- По першому питанню щодо надання інформації та відповідні документи на підставі яких здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пояснюю наступне:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Дизельне паливо, Бензин А-95» Код ДК 021:2015 «09130000-9 Нафта і дистиляти» Кількість: 5000 літрів – Дизпаливо; 100 літрів – Бензин А-95.
Закупівля здійснюється для організації безперебійного фукціонування, здійснення освітнього процесу та виконання поставлених завдань з перевезення учнів ліцею шкільними автобусами «Червоненський ліцей» Червоненської селищної ради Житомирської області протягом 2025 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано та визначено відповідно до методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін станом на 03 лютого 2025 р. Для розрахунків взято середню ціну на пальне по Житомирській області 03 лютого 2025 р. (скан із відповідного Сайту додається).
- По другому питанню щодо джерел фінансування даної закупівлі, пояснюю
наступне:
Фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, по КПКВК
0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету», відповідно до затвердженого кошторису видатків Червоненського ліцею та потреби планування видатків на 2025 рік. Згідно із затвердженим кошторисом видатків «Червоненський ліцей» Червоненської селищної ради Житомирської області на 2025 рік розмір бюджетного призначення склав 293 187,00 грн. Отже, очікувана вартість предмета закупівлі Дизельне паливо, Бензин А-95 становить 293 187,00 грн. з ПДВ. (скан копія кошторису та витяг з розрахунку потреби на 2025 рік додається).
- По третьому питанню, щодо установлення Замовником вимог до ПП
«УКРПАЛЕТСИСТЕМ», з яким укладено договір на постачання палива без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проекту договору про закупівлю тощо, пояснюю наступне:
Замовником, конкретно вимоги до ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», з яким укладено договір на постачання палива без використання електронної системи закупівель, не встановлювались. Так, як всі вимоги щодо відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам зазначено в тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а).
Основною причиною укладання договору з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» є те, що дана АЗС, розташована на відстані не більше 40-ка км від адреси транспортної дільниці Замовника (Місце поставки товару: 13434, Житомирська область, Бердичівський район, селище Червоне, вул.Кооперативна, 3). Так, як на більшу відстань для заправки шкільні автобуси не мають можливості їздити, тому що потрібно встановлювати маршрути відповідно до чинного законодавства та використання коштів місцевого бюджету повинно використовуватись в цілях реальної економії та доцільності.
- По чертвертому питанню чому обгрунтування підстави для здійснення закупівлі
без використання електронної системи закупівель, яке оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель, не погоджене, пояснюю наступне:
Замовником під час оприлюднення обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та завантаження договору про закупівлю, було допущено помилку, а саме: оприлюднено неправильний файл, в зв»язку з чим, в систему було завантажено помилкове обгрунтування та до даного файлу не було підтягнуто договір, у зв»язку з чим договір про закупівлю не було оприлюднено. Процедура закупівлі знаходиться на стадії «Завершена», і в замовника на даному етапі відсутня технічна можливість видалити помилково завантажений файл та замінити його договором про закупівлю. У зв»язку з цим Замовником оприлюднено обгрунтування проведення закупівлі та договір про закупівлю через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Номер:
f5b042bbacc84e74843b359433b86a70
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 03.03.2025 № 2
Дата опублікування:
03.03.2025 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Червоненським ліцеєм Червоненської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-001418-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пояснення Замовника від 03.03.2025, наданого на запит посадової особи органу державного фінансового контролю (далі – орган ДФК), відповідальної за проведення моніторингу даної процедури закупівлі: «Замовником, конкретно вимоги до ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», з яким укладено договір на постачання палива без використання електронної системи закупівель, не встановлювались. Так, як всі вимоги щодо відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам зазначено в тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а).».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чи надавалися ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» інформація та документи на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, зазначеним в тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а), з наданням копій відповідних документів(в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання)?
2) Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 договору поставки нафтопродуктів від 11.02.2025 № Т-Ю-0225-15507 (далі – Договір), укладеного між Замовником та ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», ціни на товари встановлюються в національній валюті України за 1 літр, включаючи ПДВ, і визначають виходячи з поточної ціни продавця на момент оформлення рахунку-фактури.
Пунктом 2.2 розділу 2 Договору передбачено, що ціна товару не є постійною і може коливатись протягом строку дії Договору, виходячи зі змін кон’юктури ринку (зміни ціни на нафту на світовому та внутрішньому ринку, зміни у митному законодавстві).
Сума договору складається із сум, що вказані у видаткових накладних, актах прийому передачі, специфікаціях тощо, оформлених належним чином протягом дії Договору (пункт 2.3 розділу 2 Договору).
Разом з тим, виходячи з умов Договору, при укладанні Замовником з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» вищевказаного Договору, не було узгоджено ні кількість товару, що закуповуватиметься, ні ціна за 1 літр палива (бензину А-95, дизельного палива).
В свою чергу, згідно з пунктом 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю, за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Пунктом 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 13 цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім окремих випадків, визначених даним пунктом Особливостей.
Абзацом 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому, відповідно до частини 4 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Відповідно до статті 669 Цивільного кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.
Слід зауважити, що відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей імперативно передбачено, що основною умовою для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, є, зокрема те, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від тих, які були передбачені Замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому під час укладання Договору не було визначено ціну за 1 л палива та кількість товару?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cf0ce96e7a7148d1aa394e4957cd62bf
Назва:
Відповідь на запит № 2 від 03.03.2025 р.
Дата опублікування:
04.03.2025 15:48
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 03.03.2025 року № 2 щодо моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-001418-а) повідомляємо наступне:
- По першому питанню чи надавалися ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» інформація та документи на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, зазначеним в тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена за номером ID: UA-2025-02-03-001833-а), з наданням копій відповідних документів (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), пояснюю наступне:
ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» інформація та документи на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, зазначеним в тендерній документації, з наданням копій відповідних документів не надавалась.
Закупівля була визнана чинною відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», в умовах воєнного стану, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Обґрунтування вибору постачальника
ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» як постачальника визнано дійсним з урахуванням наступних факторів: 1.Пропозиція відповідала економічним інтересам установи (оптимальна ціна, умови постачання тощо). 2 Постачальник мав можливість забезпечити необхідний обсяг та якість пального у встановлені терміни. 3. Укладання договору відповідало принципам ефективності та раціонального використання коштів . Також, розташування АЗС на відстані не більше 40-ка км від адреси транспортної дільниці Замовника (Місце поставки товару: 13434, Житомирська область, Бердичівський район, селище Червоне, вул. Кооперативна, 3). Так, як на АЗС «АВІАС» з якими, були укладені договори та є в наявності талони, дизпаливо відсутнє. Тому для безперебійного здійснення освітнього процесу (підвезення учнів шкільними автобусами до навчального закладу), було прийнято рішення заключити договір з ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на постачання дизпалива та Бензин А-95.
- По другому питанню чому під час укладання Договору не було визначено ціну за
1 л палива та кількість товару, пояснюю наступне:
При оприлюдненні в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13
001418-a та річного плану закупівель на 2025 рік за предметом «Нафта і дистиляти» (дизельне паливо, бензин) Замовником зазначено кількість товару (дизпаливо – 5000 л, Бензин А-95 -100 л) та зазначено вартість закупівлі яка складає 293 187,0 грн. з ПДВ. З розрахунку вартості та зазначеної кількості ціна 1 л складає 57,49 грн., що не перевищує середньої вартості пального по Житомирській області.
Під час укладання Договору ціна за 1 літр палива та кількість товару не були визначені у зв’язку з відсутністю фіксованої ціни з об'єктивних причин, а саме: ціна палива змінюється і залежить від ринкових коливань, тому сторони передбачили механізм її визначення на момент подачі. Також, відповідно до п.п.2.2 п.2 договору зазначено, що ціна товару не є постійною і може коливатись протягом строку дії договору, виходячи зі змін кон»юнктури ринку (зміни цін на нафту на світовому та внутрішньому ринку, зміни у митному законодавстві). Сума договору складається із сум, що вказані у видаткових накладних, оформлених належним чином протягом дії договору. Сума даного договору складає 293 187,00 гривень 00 копійок.
Договір передбачає загальні умови співпраці, а конкретні параметри (ціна та обсяг) виконуються в окремих замовленнях чи додаткових угодах.
Умови договору передбачають, що ціна встановлюється на основі актуального прайс-листа постачальника або біржових котирувань на дату відвантаження пального.