-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень та прилеглої территорії, що здійснюється працівниками охоронних служб
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 297 днів назад
2 735 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 675.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 675.20 UAH
Номер:
d54308f903bf4b5fad031119ca8d0e61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-02-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2025 00:00
Період моніторингу:
02.05.2025 18:46 - 24.05.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.05.2025
№
145
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу ДержаудитслужбиАляб`євої О.М від 02.05.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.05.2025 № 145
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-02-04-008069-a 04.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНДОР-2005»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішень Комісії; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ХАРКІВСЬКОГО ЦЕНТРУ ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи Протоколом від 21.02.2025 №18; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА-ПУЛЬТ» (далі – ТОВ « ОХОРОНА-ПУЛЬТ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» (далі – ТОВ « КОНДОР-2005»); рішення Комісії: від 11.02.2025 № 2003-р/пк-пз, від 18.02.2025 № 2486-р/пк-пз, від 13.03.2025№ 3892-р/пк-пз та від 20.03.2025 № 4365-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.02.2025; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 07.03.2025 № 23; повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2025; пояснення Замовника від 08.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
Період усунення порушень:
22.05.2025 15:34 - 28.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2025 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
219cb9915df446e4b4fd4891b073399f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2025 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-04-008069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель по закупівлі за номером ID: : UA-2025-02-04-008069-a 25.03.2025 оприлюднено рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз, яким зобов’язано ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ (код ЄДРПОУ:35993839) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» (код ЄДРПОУ: 33339344) переможцем за процедурою закупівлі — «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-04- 008069-a.
Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація, що свідчіть про виконання рішення АМКУ від 20.03.2025 № 4365-р/пк-пз.
У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому Замовником не виконано рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз? У разі оскарження до суду рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз просимо надати інформацію, документи, що підтверджують таке оскарження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b8ff94bdeaa04595af5830b1f4adfbe0
Назва:
Пояснення згідно запиту Держаудитслужби України
Дата опублікування:
08.05.2025 14:32
Опис:
У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-04-008069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель по закупівлі за номером ID: : UA-2025-02-04-008069-a 25.03.2025 оприлюднено рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз, яким зобов’язано ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ (код ЄДРПОУ:35993839) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» (код ЄДРПОУ: 33339344) переможцем за процедурою закупівлі — «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-04- 008069-a. Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація, що свідчіть про виконання рішення АМКУ від 20.03.2025 № 4365-р/пк-пз. У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому Замовником не виконано рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз?
У разі оскарження до суду рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз просимо надати інформацію, документи, що підтверджують таке оскарження. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість закупівлі визначені відповідно до потреб замовника:
Кількість– 1 послуга; - послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб; . Строк надання послуг: 15.02.2025 - 31.12.2025. Місце надання послуг: 62303, Харківська область, місто Дергачі, вулиця Наукова, 1; 61038, місто Харків, провулок Померанчука Академіка, 3. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання наданої послуги, який вимірюється в годинах на місяць. Обсяг, необхідний для забезпечення Замовника послугами з охорони та власних потреб об’єктів замовника становить – 38 400 годин. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” Методом проведення моніторингу цін на підставі 3-х комерційних пропозицій,отриманих від суб’єктів господарювання надавачем послуг, що отримані електронною поштою. На підставі інформації, що отримана, як відповідь (комерційна пропозиція) від учасників ринку, замовникам визначино очікувану ціну послуги на годину, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод-очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк -ціни, отриманих пропозицій , приведені до єдиних умов; К-кількість цін за місяць , отриманих пропопозицій. Цод = (77 грн. + 84,70 грн. + 69,30 грн.) / 3 = 77,00 грн. Кількість годин надання послуг на 2025 р.: 38 400. Очікувана вартість предмета закупівлі: 7680 грн. * 38400 год.= 2956800,00 грн. Ціна тендеру була змінена відповідно до терміну надання послуг з 11.03.2025 року на 35 520 годин, а саме: 35520х77= 2735040,00 грн. Вище вказані тарифи підтверджуються наступними документами, вкладеними в прикріплених файлах до даного пояснення, а саме:
-комерційна пропозиція ТОВ «Агенство безпеки «Аванпост-1»»;
-комерційна пропозиція ТОВ «Кардинал технології»;
-комерційна пропозиція ТОВ «Перше українське агенство безпеки»;
-протокол визначення очікуваної вартості.
2. Замовник сповіщає, що він скористався своїм процесуальним правом та, в межах строку на оскарження, звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №4365-р/пк-пз від 20.03.2025 постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про зобов’язання Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» переможцем за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-02-04-008069-а.
Вищевказана інформація підтверджується наступними документами, вкладеними в прикріплених файлах, а саме:
-Позовна заява з додатками.
Сформовано з сайту «Судова влада»
Відомості про справу
Київський окружний адміністративний суд
Єдиний унікальний номер справи 320/20695/25 Адміністративний позов
Номер провадження П/320/20695/25
Дата реєстрації 24.04.2025
Склад суду Білоус А.Ю.
Сторони у справі Представник позивача: Бєляєва Олена Борисівна, Позивач (Заявник): ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАНЯТОСТІ, 3-я особа: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНДОР-2005», Відповідач (Боржник): Антимонопольний комітет України
Суть спору про визнання протиправним та скасування рішення
Стадія розгляду (Дата) 02.05.2025
Стадія розгляду (Назва) Відкрито провадження
На сьогоднішній день за позовом Замовника відкрито провадження по адміністративній справі № 320/20695/25. В якості доказу долучаємо витяг з Електронного суду ухвали від 02.05.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі, а також, сповіщаємо, що вказаний факт можливо перевірити на сайті «Судова влада» в розділі «Стан розгляду справ» ввівши номер справи, якій вказано вище та, в подальшому, перейти до реєстру судових рішень.