0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари

Завершена

280 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 400.00 UAH
Номер: fb140d4fbb5249f1bb9229a4b6f6a471
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-19-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.05.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 19.05.2025 18:12 - 10.06.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.05.2025 №208 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2025-01-15-013046-a 15.01.2025 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.01.2025 № 13 (зі змінами) (далі - ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Переможець), рішення Комісії АМКУ від 05.02.2025 № 1713 -р/пк-пз, від 20.02.2025 № 2655 -р/пк-пз та від 24.03.2025 №4526-р/пк-пз, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2025 № 31, від 06.03.2025 № 33, від 07.03.2025 № 34 та від 28.03.2025 № 46, вимоги про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 28.03.2025 № 47 та повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2025, договір про закупівлю від 03.04.2025 № 68, пояснення та документи надані Замовником від 22.05.2025 та від 03.06.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Моніторингом установлено, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025 № 31 та від 28.03.2025 № 46 тендерні пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» було відхилено, на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», порушень не установлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціновою пропозицією - 276 120,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю від 03.04.2025 № 68. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати: - Довідку в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у Пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278). Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання призначеного для видалення небезпечних відходів відповідно до якої, заначено: «ТМ-Т-300 «ОVК-КZОТ»-К-300+О», однак, в зазначеній довідці відсутнє саме «найменування» обладнання. Відповідно до вимог пункту 6 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД учасник процедури закупівлі повинен мати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначені в Додатку 3) від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл учасника повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Слід зазначити, що відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником встановлені спеціальні вимоги стосовно назви відходів та кодів відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03* (операції D15, D10), 18 02 02* (операції D15, D10), 16 12 46* (операції D15, D10) та 20 01 21* (операції D15, D9 або R12, R13, R4). Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 27 та пункту 1 частини 3 статті 27 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-ІХ (далі – Закон № 2320-ІХ), суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Норми пункту 21 частини 1 статті 1 Закону № 2320-ІХ свідчать, що оброблення відходів включає в тому числі операції з їх видалення, перелік яких визначено в Додатку 1 до Закону № 2320-ІХ. Так, перелік операцій з видалення відходів містить, зокрема, операцію D10 «Спалювання на суші», операцію D13 «Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення» та операцію D15 «Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14». Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, який не містить за найменуванням та кодом відходів 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* та 20 01 21* код відповідно до Національного переліку відходів, а саме: код операції D 15, чим порушено вимоги пункту 6 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД. Та разом з тим у наданому ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24, Учасником приховано інформацію, що унеможливлює також встановити відповідність технічним умовам тендерної документації. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищевикладеного. У відповіді на запит Замовником надано пояснення, які не спростовують встановленого порушення, в частині відсутності в Учасника Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів за найменуванням та кодом відходів 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* та 20 01 21* відповідно до Національного переліку відходів, а саме: код операції D 15. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Так, враховуючи вищевикладене, перевіркою реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, що розміщений на сайті https://eco.gov.ua/ та отриманої інформації, яка надійшла листом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 12.03.2025 № 36/36-02/73-25 на адресу Північного офісу Держаудитслужби, встановлено, що у виданому ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24, відсутня операція з оброблення відходу D15 для відходу за кодом (20 01 21*), що не відповідає вимогам встановленим Замовником у Додатку 3 до ТД. Також, відповідно до вимог підпункту 1.1. Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам (Згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам»), який подавався учасником для видачі ліцензії. У разі розширення учасником ліцензії на здійснення ним господарської діяльності з управління небезпечними відходами надати Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами ((Згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам»), правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам, який подавався учасником для розширення ліцензії, діючий на дату надходження заяви на розширення ліцензії. Слід зазначити, що Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надано АКТ перевірки № 50-24 відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам (Далі - АКТ перевірки № 50-24), однак, у наданому Акті перевірки № 50-24, приховано інформацію, що унеможливлює встановити відповідність технічним умовам тендерної документації, зокрема, Учасником приховано інформацію щодо відомостей про матеріально – технічну базу, а саме: найменування обладнання, потужність установки для спалювання та документ, що підтверджує право власності або оренди матеріально-технічної бази. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 40 Особливостей № 1178 та вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Окрім того, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Разом з тим, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовником, на порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а укладено договір про закупівлю від 03.04.2025 № 68 на суму 276 120,00 гривень.
Період усунення порушень: 09.06.2025 18:25 - 24.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 09.06.2025 18:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом припинення зобов’язань за договором.Документи, що свідчать про вжиття таких заходів (додаткова угода №1 від 10.06.2025 до договору №68 від 03.04.2025 про припинення зобов’язань за договором).
Дата публікації звіту: 10.06.2025 15:15

Запити/Пояснення

Номер: 883d81dae4a549eeac00429ea934bb11
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 20.05.2025 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 24.05.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40479560
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 97) 185-55-57 o.m.horbach@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари», за кодом ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-15-013046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер: db74213c049c4edeaa5465d721feb3ff
Назва: Про надання пояснення
Дата опублікування: 22.05.2025 16:45
Автор: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району м.Києва"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    01280970
  • Контактна особа:
    Гарасимець Валентина Михайлівна 380445641258 Valya_cat@yahoo.com
  • Адреса:
    02091, Україна, Київська область, Київ, вулиця Вербицького, будинок 5
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: 1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі по коду ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами "Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари" (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів). 2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-01-15-013046-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-01-15-013046-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-05-19-000084. 19 травня 2025 о 18:12 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту: «Запит про надання пояснень: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари», за кодом ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-15-013046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.». Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту: Питання – «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.». На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Відповідно до пунктів 8 та 10 рішення Київської міської ради від 13 червня 2024 року №933/8899 «Про реорганізацію комунальних некомерційних підприємств, що віднесені до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації», статей 104-107 та 512 – 514 Цивільного кодексу України, частини четвертої статті 57, частини четвертої статті 78 Господарського кодексу України, пункту 30 частини першої статті 26, частини п’ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» реорганізувати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр № 2 Дарницького району м. Києва» (ідентифікаційний код 26064374) та Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр дитячий Дарницького району м. Києва» (ідентифікаційний код 26188248) шляхом приєднання їх до Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району м. Києва» (ідентифікаційний код 01280970) та перейменувати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району м. Києва» (ідентифікаційний код 01280970) на Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр Дарницького району м. Києва», який є правонаступником у повному обсязі усіх прав і обов’язків реорганізованих установ. Щодо обґрунтування характеристик предмета закупівлі та зміни у структурі закладу з 01.10.2024 року було проведено масштабну реорганізацію комунальних некомерційних підприємств Дарницького району м. Києва відповідно до рішення Київської міської ради від 13.06.2024 № 933/8899. Зокрема, до складу КНП «КДЦ №1» було приєднано два заклади, що суттєво розширило мережу підрозділів, територіальне охоплення та обсяги медичних послуг. У зв’язку з цим у 2025 році спостерігається суттєве зростання кількості медичних послуг, що відповідно зумовило збільшення обсягів небезпечних медичних відходів (клінічних, інфекційних тощо), які потребують поводження відповідно до чинного законодавства. Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі формувались з урахуванням: - реального обсягу накопичення відходів у попередні роки; - збільшення кількості точок генерації відходів після реорганізації (філії, додаткові медичні кабінети); - вимог санітарно-епідеміологічного законодавства до поводження з небезпечними відходами; - специфіки медичної діяльності та обсягів пролікованих пацієнтів. Щодо очікуваної вартості закупівлі Очікувана вартість закупівлі (280 000,00 грн з ПДВ) була визначена на основі: - аналізу відкритих джерел щодо середньоринкових цін; - інформації, отриманої від трьох операторів ринку, які мають ліцензії на відповідну діяльність (ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», ТОВ «А-ЕНЕРГО», ТОВ «Екологічні Переробні Технології»); - примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020. Звертаємо увагу, що ціна за 1 кг/од. відходів не змінилась у порівнянні з минулим роком – зростання загальної суми пов’язане винятково зі збільшенням обсягів через структурні зміни закладу. На підставі отриманої інформації було проведено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, яка склала 280 000,00 грн. з ПДВ. Обґрунтування розміру бюджетного призначення Замовником не надається, так як закупівля по коду ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами "Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари", інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-013046-a (далі – Закупівля) проводилась не за рахунок бюджетних призначень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Послуги, які є предметом закупівлі, повинні надаватись учасником, який має відповідні чинні ліценції, відповідати вимогам законодавства України щодо захисту довкілля та навколишнього середовища, а також відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості та умовам договору. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщують на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня). Відповідно до розпорядження ВО КМР (КМДА) № 1547 від 04.12.2017 р. «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель, керівникам підприємств, установ та організацій визначити осіб, відповідальних за моніторинг порталу публічних закупівель на ProZorro, підготовку та надання відповідних коментарів на відгуків щодо закупівель, Замовником оприлюднено закупівлю по коду ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами "Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, (операції, D15, D10); 20 01 21*, (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари" https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/C4E1EDDCE72845F8C2258C130049CC3F. Закупівля була проведена за рахунок власних надходжень від договорів з НСЗУ за програмою медичних гарантій. Такі кошти не є бюджетним фінансуванням у розумінні бюджетного законодавства. У зв’язку з цим, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування на сайті головного розпорядника (постанова КМУ №710) на Замовника не поширюються. Однак із метою забезпечення прозорості та відкритості, Замовник добровільно розмістив відповідну інформацію на своєму веб-сайті: https://kdcdarn.itmed.org/public_info/ Згідно плану закупівель Замовника на 2025 рік, розміщене в електронній системі за номером UA-P-2025-01-15-018490-a джерело фінансування Закупівлі визначене як "Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)", та сформовано за рахунок коштів, які отримує Замовник від Національної служби здоров’я України (далі-НЗСУ) по договору «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій». За надані медичні послуги та за правовим статусом отримані кошти не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище. ВИРІШИЛА: 1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією. 2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
Номер: 683b1aed87be47608ff8de3f776c84ed
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 30.05.2025 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 05.06.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40479560
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 97) 185-55-57 o.m.horbach@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: 1. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання довідки яка підтверджує, що Учасник не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».? 2. Відповідно вимогам пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції надає декларацію постачальника з інформацією про відповідність паковання (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами) з підтвердженням вищезазначених вимог до пакування, видаткову(і) накладну(і) на пакування (тару), зазначену в Деклараціях постачальника про відповідність. За результатами аналізу документів наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено розбіжності, а саме, в декларації постачальника про відповідність № UA.1.2025 та № UA.2.2025 від 10.02.2025 зазначено: видаткова накладна № РН-000001 від 10.02.25, поруч з тим, у наданій накладній зазначено: Видаткова накладна № РН-0000023 від 10.02.2025. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо розбіжностей в документах ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 3. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, за кодами відходів 18 01 03* (D15), 18 02 02* (D15), 16 12 46* (D15) та 20 01 21* (D15), згідно з технічними вимогами Замовника установлених у Додатку 3 до тендерної документації. 4. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам Додатку 5 «ФОРМА ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», а саме: за кодом відходів 18 02 02*? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер: 3ccaed8b7ecd4377a79829e0817c6b2c
Назва: Про надання пояснення
Дата опублікування: 03.06.2025 17:28
Автор: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр №1 Дарницького району м.Києва"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    01280970
  • Контактна особа:
    Гарасимець Валентина Михайлівна 380445641258 Valya_cat@yahoo.com
  • Адреса:
    02091, Україна, Київська область, Київ, вулиця Вербицького, будинок 5
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: Замовник надає наступні відповіді: Перше питання: «1. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання довідки яка підтверджує, що Учасник не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».?». Відповідь: Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі для перевірки Замовником в частині надання довідки яка підтверджує, що Учасник не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII (далі – Закон) відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону, належить сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Закону – інша сухопутна територія України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 р. № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі – Постанова) передбачено, що до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включається тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, визначена відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Відповідно до Постанови, наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23 грудня 2022 р. за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 4 Закону, в умовах воєнного стану правовий режим тимчасово окупованої території, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, визначається, змінюється і скасовується Кабінетом Міністрів України. Статтею 13 Закону зазначено, що положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями. В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями. Так, в тому числі на виконання вимог пункту 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надано довідки «Довідка відсутність санкцій» та «Довідка постанова 1178» в яких повідомлено, що учасник закупівель в своїй діяльності дотримується норм чинного законодавства, визначених як постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187 так і постановою Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, якими передбачено обмеження щодо учасників, в тому числі щодо здійснення господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та в якій також зазначено його місцезнаходження (місце проживання-для фізичних осіб –підприємців) яке не знаходиться на тимчасово окупованій території тощо. Згідно вимог тендерної документації довідка надається в довільній формі. Враховуючи зазначене підстав на відхилення пропозиції учасника який виконав вимоги тендерної документації у Замовника не було. Крім того Замовником з метою перевірки відповідності учасника вищевказаним вимогам було здійснено запити за допомогою сервісів для перевірки даної інформації: YouControl, Clarity Project, Опендатабот, Державний реєстр санкцій, ЄДР. Зокрема за наступними посиланнями: -https://opendatabot.ua/pdf/company/6759/38469527-6759046-4338097-b76eb3397a8244332d9cfd96f134f256.pdf -https://opendatabot.ua/open/rnbo-companies?q=38469527 - https://drs.nsdc.gov.ua/subjects?searchQuery=38469527 Друге питання: «2. Відповідно вимогам пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції надає декларацію постачальника з інформацією про відповідність паковання (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами) з підтвердженням вищезазначених вимог до пакування, видаткову(і) накладну(і) на пакування (тару), зазначену в Деклараціях постачальника про відповідність. За результатами аналізу документів наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено розбіжності, а саме, в декларації постачальника про відповідність № UA.1.2025 та № UA.2.2025 від 10.02.2025 зазначено: видаткова накладна № РН-000001 від 10.02.25, поруч з тим, у наданій накладній зазначено: Видаткова накладна № РН-0000023 від 10.02.2025. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо розбіжностей в документах ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».» Відповідь: Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції надало інформацію про відповідність паковання технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами) з підтвердженням вищезазначених вимог до пакування. Згідно пункту 5 Додатку №3 тендерної документації Замовник в підтвердження відповідності технічним вимогам вимагав надати «…видаткову (і) накладну (і) на пакування (тару), зазначену в Деклараціях постачальника про відповідність….». Враховуючи зазначене учасником з дотриманням вказаних вимог тендерної документації надано накладну саме на паковання (ємність (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійким до механічних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорії В,С та спеціальних міцних непроникних поліетиленових одноразових мішків/пакетів (500 мм Х 1000мм Х 130мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням), які в свою чергу зазначені в деклараціях № UA.1.2025 та № UA.2.2025. Враховуючи зазначене підстав на відхилення пропозиції учасника який виконав вимоги тендерної документації у Замовника не було Трете питання: «3. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, за кодами відходів 18 01 03* (D15), 18 02 02* (D15), 16 12 46* (D15) та 20 01 21* (D15), згідно з технічними вимогами Замовника установлених у Додатку 3 до тендерної документації.» Відповідь: Відповідно до вимог пункту 6 Додатку 3 Замовником вимагалось надання Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів зазначені в Додатку 3), а не перелік операцій з ними. Наявність такого Дозволу перевірено за посиланням https://eco.gov.ua/registers/deklaratsii-pro-provadzhennia-hospodarskoi-diialnosti-dozvil-na-zdiisnennia-operatsii-z-obroblennia-vidkhodiv. Статтею 44 Закону України «Про управління відходами» визначено, що господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Також, статтями 16 та 17 ЗУ «Про управління відходами» визначено права та обов’язки утворювачів відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, та права та обов’язки суб’єктів господарювання у сфері управління відходами. Отже, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані: 1) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; 2) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 3) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл; 4) у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів; 5) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 6) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність; 7) розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку; 8) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані місць утворення та зберігання відходів, а також забезпечувати дотримання встановлених правил техніки безпеки та пожежної безпеки у таких місцях; 9) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 10) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 11) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 12) подавати декларацію про відходи, якщо діяльність такого утворювача відходів призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн. В той же час суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: 1) дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; 2) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 3) вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; 4) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 5) забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів; 6) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об’єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них; 7) надавати місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері управління відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 8) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів; 10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону; 11) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері управління відходами; 12) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 13) виконувати інші обов’язки, передбачені законом. Отже, із аналізу вищевказаних норм законодавства впливає, що саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів. Крім того, частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва Додатково хочемо звернути увагу на те, що відповідно до листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 щодо звернення Антимонопольного комітету України під час розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" з аналогічного питання по закупівлі UA-2025-04-01-003928-a: Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Тобто, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації. Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб’єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів наприклад, Аналогічний висновок міститься в Рішенні АМКУ №6019-р/пк-пз від 16.04.2025., а також за посиланням на сайті Антимонопольного комітету України з цього питання, яке опубліковане на офіційному електронному ресурсі за посиланням (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/do-uvahy-subiektiv-oskarzhennia-ta-zamovnykiv/shchodo-problemnykh-pytan-zakupivel-posluh-z-upravlinnia-nebezpechnymy-vidkhodamy-v-chastyni-vyznachennia-kodiv-operatsii-z-upravlinnia-vidkhodamy). Слід зазначити, що в підтвердження технічним вимогам тендерної документації учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», було надано комплекс документів, зокрема, файл «Дозвіл на оброблення.pdf», який містить перелік відходів, визначених додатком №3 до тендерної документації відповідно до предмета закупівлі - 18 02 02*, 18 01 03* ,16 12 46*, 20 01 21*.Наявність дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів нами додатково було перевірено у відкритому реєстрі «Реєстр Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів», розміщеному на сайті https://eco.gov.ua . Одночасно, тендерною документацією (пункт 6 додатку 3) передбачено вимогу щодо наявності у Учасника Дозволу на здійснення операцій з обробки відходів (небезпечних відходів зазначених у Додатку 3), проте без будь-якої конкретизації вимог щодо наявності у Учасника дозволу з тих, або інших (конкретних) видів щодо поводження з ними. Зокрема, як видно з найменувань колонок в таблиці “Спеціальні вимоги”, в ній зазначається інформація щодо назви відходів згідно Національного переліку відходів, щодо якої стосується предмет закупівлі (про що зазначено в найменуванні стовпчика), а код операцій з оброблення відходів (D15, D10, тощо) вказано в ній інформативно. Тобто, підтвердження наявності у Учасника в дозвільних документах конкретного їх переліку за умовами Тендерної документації не вимагалось. Також в підтвердження відповідності вказаним в тендерній документації вимогам, переможцем закупівлі надано документ у файлі «Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf» містить наступну інформацію: Стовпчик 5 додатку до наказу про видачу ліцензії: «Вид господарської діяльності: Управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів (D9, D13, D15, D10, R1)» Стовпчик 6 додатку до наказу про видачу ліцензії: «Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатку 1, 2 ЗУ «Про управління відходами»»: A4020 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші; A4020 18 02 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші; A4020 16 12 46* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції : D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші; A1010 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртуть вмісні відходи : D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо. Враховуючи зазначене, учасником у складі тендерної пропозиції надано вичерпний перелік документів, які підтверджують відповідність наданої пропозиції технічним вимогам ( в тому числі щодо коду відходів 18 02 02*) визначеним у додатку №3 тендерної документації Замовника. Також, нами було перевірена інформація у іншому документі, яка зазначена в документі, який міститься в файлі «Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf» була додатково перевірена за посиланням: https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-301-vid-20-03-2024/ Враховуючи вищевикладене надана інформація відповідає вимогам зазначеним у пункті 6 Додатку 3. Четверте питання: «4. Надати пояснення, яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам Додатку 5 «ФОРМА ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», а саме: за кодом відходів 18 02 02*?» Відповідь: Замовником у межах розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було здійснено перевірку на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, зокрема, Додатку 5 «Форма цінової пропозиції». Уточнюємо, що відповідно до технічного завдання предмет закупівлі передбачав закупівлю послуг з утилізації чотирьох кодів відходів, а саме: клінічних відходів,відходів , що утворились у результаті діяльності клініко-діагностичної лабораторії,фармацевтичних відходів,відпрацьованих люмінісцентних та бактеріцидних ламп. З урахуванням передбаченим законодавством стандартів та вимог до кожної з групи відходів в тендерній документації було визначено вимоги з урахуванням коду відповідно до Національного переліку відходів, зокрема, щодо відходів що утворились у результаті діяльності клініко-діагностичної лабораторії, які належать до коду Національного переліку відходів 18 02 02* . Разом із тим, унаслідок технічної помилки Замовника у Формі цінової пропозиції зазначено закупівлю по трьом кодам відходів, як наслідок цінові пропозиції Учасників закупівлі були подані за формрю передбаченою Замовником. Слід зазначити, що надана форма цінової пропозиції в тендерній документації не містила вимог щодо її складання в розрізі видів відходів тому надана ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» форма цінової пропозиції з урахуванням предмету закупівлі (а саме послуги з управління відходами…) складена у відповідності (з дотриманням) до встановлених замовником вимог тендерної документації. Незважаючи на цю технічну неточність, у складі тендерної документації учасниками закупівлі (в тому числі переможцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО») надавались підтверджуючі документи з урахуванням всіх передбачених тендерною документацією чотирьох відходів (у т.ч. щодо наявності ліцензії, довідки про наявність матеріально-технічної бази, технічного завдання, тощо), яка підтверджує наявність досвіду та можливості поводження з усіма зазначеними в предметі закупівлі видами відходів, у тому числі з кодом 18 02 02*. Поряд з цим дана технічна помилка не вплинула на надання учасниками пропозицій, що підтверджується відсутністью з боку замовника випадків відхилення учасників внаслідок невиконання вказаних вимог так і відсутністю скарг (запитів) щодо вказаного у змісті тендерної документації. Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції підтвердив наявність ліцензії та відповідної матеріально-технічної бази, що дозволяє здійснювати поводження з усіма зазначеними у технічному завданні видами відходів, у тому числі за кодом 18 02 02*. Враховуючи зазначене підстав на відхилення даного учасника у зв’язку з невідповідністю пропозиції технічним вимогам у Замовника не було. За результатами вказаної закупівлі з переможцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» укладено договір від 03.04.2025 №68 зі специфікацією , що передбачає закупівлю послуги щодо утилізації всіх обумовлених додатком №3 до тендерної документації видів відходів (клінічних відходів, відходів, що утворились у результаті діяльності клініко-діагностичної лабораторії,фармацевтичних відходів,відпрацьованих люмінісцентних та бактеріцидних ламп). Тобто вказаний договір укладено з урахуванням наданої пропозиції переможця торгів, складеної у відповідності до вимог тендерної документації замовника. Таким чином, відсутність окремого зазначення коду 18 02 02* у Додатку 5, а також специфікації до договору є технічною помилкою, яка не вплинула на зміст тендерної пропозиції переможця закупівлі , а також на зміст укладеного за результатами закупівлі договору. Наявна у складі договору специфікація містить передбачену технічними вимогами тендерої документації кількість передбачених для вивезення відходів (з урахуванням кожного з чотирьох видів) а вартість укладеного договору відповідає наданій ціновій пропозиції переможця закупівлі. Вище вказана технічна помилка також не призвела до обмеження конкуренції або дискримінації учасників. З урахуванням вище вказаного відповідність тендерної пропозиції учасника перевірялась: на відповідність технічному завданню (Додатком 3), яке містить правильний та повний перелік кодів з урахуванням змісту наданої пропозиції учасника закупівель (тобто по суті). Відсутність одного з кодів у Додатку 5 та специфікації не вплинула на визначення переможця, не призвела до порушень конкуренції та не спричинила негативних наслідків для інших учасників або Замовника , не вплинула на результат закупівлі та фактичне виконання договору.