-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Квадрокоптер DJI Mavic 3 Тhermal
Торги відмінено
15 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 155 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 155 000.00 UAH
Номер:
5fb488687a7a4a05ac946bb616fae6ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 12:47 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2025 № 44
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2025-01-12-000358-a 12.01.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та надання відповіді на звернення учасників встановлено порушення частини 7 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання укладання, оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Pantheon Defense» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, розгляду пропозиції ТОВ «Хабикс», ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує відмінити закупівлю, а також притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, протокол розкриття пропозицій, документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Pantheon Defense» (далі – ТОВ «Pantheon Defense»), товариства з обмеженою відповідальністю «Хабикс» (далі – ТОВ «Хабикс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп»), протокол уповноваженої особи від 29.01.2025 № 10 (далі – Протокол № 10), повідомлення про намір укласти договір.
1. Відповідно до вимог частини 7 статті 14 Закону передбачено, що Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 3.3 Оголошення строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 25.12.2024 року.
Згідно пункту 1.2 Додатку № 4 «Проект договору» Постачальник зобов’язується у 2024 році, а саме у строки визначені пунктом 1.3 Договору, поставити Покупцю Товар в асортименті, комплектності, кількості, у строки (терміни), вказані у цьому Договорі, а Покупець забезпечити приймання та оплату Товару.
Водночас, оголошенням про проведення спрощеної/допорогової закупівлі встановлено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – до
31 січня 2025.
Учасник ТОВ «Pantheon Defense» в електронній системі закупівель 14.01.2025 та 15.01.2025 оприлюднив звернення до Замовника щодо невідповідностей стосовно поставки товару протягом 2024 року. При цьому, Замовником не внесено зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, чим порушено вимоги частини 7 статті 14 Закону.
Крім того, відповідь на звернення оприлюднене 15.01.2025 ТОВ «Pantheon Defense» у електронній системі закупівель, Замовник надав 20.01.2025, чим порушив вимоги частини 7 статті 14 Закону (понад одного робочого дня з дня оприлюднення запиту).
2. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 30.01.2025, станом на момент здійснення моніторингу (28.02.2025) договір не оприлюднено.
Держаудитслужба 19.02.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо причин не укладання договору у визначений Законом строк, однак на момент завершення моніторингу Замовник відповіді не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено договір, у визначені Законом строки.
3. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 4 Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції наступні документи: копія статуту (для юридичних осіб); копія свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та фізичної особи підприємця) та/або витяг (виписка, відомість) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копія документа, що підтверджує повноваження особи на укладення договору та підписання документів, які передбачені вимогами замовника від імені учасника під час проведення процедури закупівлі (наказ про призначення особи на посаду керівника, та/або протокол та/або витяг з протоколу загальних зборів, та/або довіреність, та/або доручення тощо) (для юридичних осіб); копія Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації.
Учасник ТОВ «Pantheon Defense» в складі тендерної пропозиції на виконання даної вимоги надав документи викладені іноземною мовою та їх переклад на українську мову, а саме: витяг з відділу реєстратора компаній та офіційного ліквідатора, інформацію стосовно перевірки номера ПДВ в системі обміну інформації щодо ПДВ, сертифікат щодо засвідчення директора, статут, свідоцтво про реєстрацію, сертифікат із даними акціонерів, сертифікат із даними адреси реєстрації учасника, сертифікат з даними статутного капіталу та номінальної вартості акцій. Відповідно до наданих документів учасник
ТОВ «Pantheon Defense» є нерезидентом (країна реєстрації – Кіпр).
Однак, відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 29.01.2025
№ 10 Замовник зазначив, що «учасник ТОВ "Pantheon Defense" не надав повний пакет документів визначених процедурою закупівель і передбачених в оголошенні та документації даної закупівлі, а саме, копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та фізичної особи підприємця) в Україні та/або витяг (виписка, відомість) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб України, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань… ТОВ "Pantheon Defense" дискваліфікувати.»
З метою з’ясування обставин щодо причин відхилення пропозиції
ТОВ «Pantheon Defense», позаяк учасник є нерезидентом, однак на момент завершення моніторингу Замовник відповіді не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «Pantheon Defense» та не надав можливості їх усунути, а відповідно до протоколу Уповноваженої особи від 29.01.2025 № 10 дискваліфікував (відхилив) ТОВ «Pantheon Defense»,
Отже, зважаючи на зазначене, Замовником безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «Pantheon Defense», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим не дотримано вимоги пункту 8 Особливостей № 1275.
Слід зазначити, що пропозиція учасника ТОВ «Pantheon Defense», складала 14 329 000,00 грн., водночас цінова пропозицію переможця ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» - 14 596 000,00 грн, різниця склала 267 000,00 гривень.
Варто зазначити, що Замовник не скористався правом, щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону вимог про надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
4. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Хабикс», який визначений переможцем закупівлі UA-2025-01-12-000358-a, відмовився від підписання договору. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що зазначений учасник неодноразово відмовлявся від укладання договору, а саме: UA-2024-12-03-018063-a, UA-2024-12-03-010576-a, UA-2024-12-03-009601-a, UA-2024-12-03-008776-a.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, враховуючи оприлюднені неодноразові відмови від укладання договорів зазначеними учасниками, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Період усунення порушень:
04.03.2025 18:08 - 19.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2025 18:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог моніторингу закупівлю UA-2025-01-12-000358-a від 12.01.2025 року було відмінено, а також командиром військової частини А7028 видано наказ від 11.03.2025 №3547агд про притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи з питань публічних закупівель у військовій частині А7028
Дата публікації звіту:
11.03.2025 17:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Відміна закупівлі у зв'язку із результатами проведеного моніторингу
Дата публікації:
27.03.2025 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
b0f169396b634e5c856bbdf52cd44fef
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2025 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Тhermal» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-12-000358-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А0215 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
822677dfd39644b0a7431a24f0b18248
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2025 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Тhermal» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-12-000358-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення (інформацію) щодо причин відхилення пропозиції ТОВ "Pantheon Defense", відповідно до протоколу від 29.01.2025 № 10, позаяк даним учасником є нерезидентом.
2. Надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (протоколі уповноваженої особи від 27.01.2025 № 2701/01) учасника ТОВ "ХАБИКС".
3. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Надати інформацію, щодо укладання договору з ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» у визначений Законом строк.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.