-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Формувальна обрізка дерев на території Козятинської міської територіальної громади
Завершена
997 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 985.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 985.50 UAH
Номер:
a3a5e724d8fa40bc9c55ed5532bae222
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 16:11 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2025 №9-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.02.2025 №9-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2025-01-09-003771-a 09.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 46 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Чиж Анна Юріївна» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ФОП «Чистякова Галина Миколаївна», ФОП «Лавренчук Дмитро Борисович», ФОП «Кучеренко Руслан Васильович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), своєчасності надання відповіді на звернення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09.01.2025), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 13.01.2025, 15.01.2025, відповіді Замовника від 13.01.2025, 16.01.2025, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Чистякової Галини Миколаївни (далі – ФОП «Чистякова Галина Миколаївна»), тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Лавренчука Дмитра Борисовича (далі – ФОП «Лавренчук Дмитро Борисович»), тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кучеренко Руслана Васильовича (далі – ФОП «Кучеренко Руслан Васильович»), тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Чиж Анни Юріївни (далі – ФОП «Чиж Анна Юріївна»), вимогу про усунення невідповідностей до 30.01.2025, звернення з вимогами про усунення порушень UA-2025-01-09-003771-a.a1 від 29.01.2025, UA-2025-01-09-003771-a.c2 від 02.02.2025, UA-2025-01-09-003771-a.c3 від 02.02.2025, UA-2025-01-09-003771-a.c4 від 05.02.2025, відповіді Замовника від 31.01.2025, 05.02.2025 та 10.02.2025, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 31.01.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.02.2025 № 10 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 20.02.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Постанови № 1178 учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовнику 05.02.2025 через електронну систему закупівель від учасника ФОП «Кучеренко Руслан Васильович», тендерна пропозиція якого відхилена, надійшло звернення UA-2025-01-09-003771-a.c4.
Проте, на порушення вимог абзацу 2 пункту 46 Постанови № 1178 Замовник надав відповідь на зазначене звернення в електронній системі закупівель у термін, що перевищує чотири дні з дати його оприлюднення (на п’ятий день).
Окрім цього, моніторингом установлено, що вимогою додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція розраховується відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021» № 281 (далі – Настанова) з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів та інших витрат. До розрахунку ціни входять усі види робіт (послуг), у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання субпідрядникам та зворотні суми, що враховують реалізацію матеріалів і виробів. Крім того, договірна ціна та розрахунки до неї, локальні кошториси, мають визначатися з використанням будь-якого рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу, в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення.
Так, учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни, розрахунок кошторисного прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, пояснювальну записку до договірної ціни (файл «0. Договірна.pdf»).
Аналізом вищевказаних розрахунків установлено, що учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» до Локального кошторису № 02-01-01 включена, зокрема, вартість послуг з формувального обрізування дерев висотою більше 5 м (позиція № 1 у Локальному кошторисі № 02-01-01) із врахуванням трудовитрат робітників, які обслуговують машини та механізми.
Пунктом 5.1. Розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40. Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При цьому, згідно з пунктом 5.2. Розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V Настанови вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машиногодина) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5. - 5.9. Настанови.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі Кошторисних норм України Ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів (КНУ РКНЕМ) і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат.
Також, згідно з пунктом 5.4. Розділу V Настанови загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, нормою пункту 5.8. Розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, які орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом установлено, що, відповідно до наданої учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» на вимогу про усунення невідповідностей, довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та техніки учасника, необхідних для надання послуг від 29.01.2025 № 57 (файл «3. МТБ оновлена.pdf»), будівельну техніку, зокрема, ЗИЛ 130 АГП-22 буде залучено відповідно до договору на надання послуг від 29.01.2025 № 41, укладеного з фізичною особою-підприємцем Чижем О.М.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» також надано скан-копію вищевказаного договору, згідно з яким виконавець (фізична особа-підприємець Чиж О.М.) надає замовнику (ФОП «Чиж Анна Юріївна») послуги спеціалізованої техніки, а замовник зобов’язується оплатити надані послуги. При цьому, відповідно до умов пункту 1.3 розділу 1 цього договору вартість предмету договору складається із сум виставлених рахунків, оформлених протягом його дії.
Разом з тим у Локальному кошторисі № 02-01-01 трудовитрати робітників, які обслуговують машини та механізми, зокрема, з формувального обрізування дерев висотою більше 5 м включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
З врахуванням вищенаведеного, учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна» у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки сторонніх суб’єктів господарювання, зокрема: автопідйомника 22 м (ЗИЛ 130 АГП-22), що буде залучено відповідно до договору надання послуг технікою, чим не дотримано вимог пунктів 5.4. та 5.8. Розділу V Настанови.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Чиж Анна Юріївна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 989 595,83 грн.
Період усунення порушень:
27.02.2025 17:49 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2025 17:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-09-003771-a Управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради (Замовник), здійснило заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, а саме: внесено зміни до Договору про закупівлю № 10 від 13.02.2025 року шляхом підписання та оприлюднення в електронній системі закупівель Додаткової угоди №1 від 05.03.2025 року, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей (погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)), які затверджені постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Відповідно до даної додаткової угоди Договірна ціна, що є невід’ємною частиною до договору викладена у новій редакції.
Дата публікації звіту:
05.03.2025 12:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
10.03.2025 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
846d961a7ae1441aaf1082212cbd8462
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з формувальної обрізки дерев на території Козятинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-09-003771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином дотримано вимоги абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), в частині надання відповіді на звернення від 05 лютого 2025 року (вимога № UA-2025-01-09-003771-a.c4) в термін не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель?
3. Яким чином учасником ФОП «Чиж Анна Юріївна», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації, в частині надання тендерної пропозиції, розрахованої відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) та договірної ціни та розрахунків до неї, локальних кошторисів, визначених з використанням будь-якого рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу, в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення.
Так, відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, що обслуговують машини, залучені за договором про надання послуг техніки від 29 січня 2025 року №41?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca6b8c10461d49dcae819789ddae89a3
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 17:07
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з формувальної обрізки дерев на території Козятинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-09-003771-a) надаємо інформацію та документи:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі комерційних пропозицій. Комерційні пропозиції надаємо в окремих файлах.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://komr.gov.ua/upravlinnya-zhitlovo-komunalnogo-gospodarstva.
2. Щодо надання відповіді на звернення від 05.02.2025 року (вимога № UA-2025-01-09-003771-a.c4).
Абзац 2 пункту 46 Особливостей: «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.»
Учасником надана вимога «Неправомірне визначення переможця» а саме, ФОП Чиж А.Ю., про це свідчить оформлення вимоги (зображено на малюнку, що міститься в файлі "Відповідь на вимогу").
Відповідно дана вимога не відноситься, до абзацу 2 пункту 46 Особливостей, тому що Учасник звернувся з вимогою про неправомірне визначення переможця, а це вже регулюється частиною 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.»
Тобто Особливостями не передбачено надання відповіді на вимогу, щодо неправомірного визначення переможця, а передбачено надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції Учасника (якого не визначено переможцем) умовам тендерної документації.
Виходячи з вище вказаного у Замовника було 5 (п’ять) днів на надання відповіді Учаснику, та дотримано термін надання відповіді на вимогу.
Додатково повідомляємо, що в Учасника п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними (субота, неділя).
3. У наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, включено зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що будуть залучені за договором про надання послуг від 29 січня 2025 року №41.
Пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Згідно зі ст. 798 Цивільного кодексу предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо.
Загальними положеннями про найм (оренду) передбачено, що за такими договорами наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу).
Щодо договорів про надання послуг, то відповідно до ст. 901 зазначеного Кодексу за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Таким чином, згідно з договором оренди (найму) орендар отримує техніку у користування, а за договором про надання послуг здійснюється виконання певного обсягу роботи виконавцем. Це означає, що договір оренди майна та договір про надання послуг не є однаковими, оскільки такі договори різні по суті.
Виходячи з вищевикладеного, Учасником не було порушено пункту 5.8 Настанови в частині розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку, де було враховано трудовитрати робітників.
Також, враховуючи ризики військового стану в країні та щоденну потребу в техніці для потреб оборони, існує ймовірність зміни обставин у залученій техніці. Для випередження даної ситуації, учасником при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників.
Тому, правильність врахування трудовитрат робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що будуть залучені за договором про надання послуг буде відкоригована та перевірена у актах виконаних робіт.