• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Природний газ

Завершена

1 006 940.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 034.70 UAH
Номер: 84ab6dc743aa4ffeaf101cba87aef27d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-18-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.02.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 18.02.2025 15:36 - 12.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.02.2025 № 43 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 17.02.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.02.2025 № 43 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 10 UA-2024-12-18-023056-a 18.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (далі - ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"); стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ", (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби 18 грудня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.01.2025 №461, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2025, Договір від 29.01.2025 № 29-01/25-1 (далі - Договір), додаткову угоду від 28.02.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника від 28.02.2025, оприлюднене через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" встановлено наступне. Відповідно до пункту 1.4. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, забороняється обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Відповідно до підпункту 4 пункту 6 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження відповідності фізико-хімічних та технічних показників газу учасник повинен надати паспорт (оригінал або завірену учасником копію) фізико-хімічних показників природного газу (без додатку/ів) прийнятого Харківською міською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» за період з 01.11.24 по 30.11.24 (Замовник не встановлює обмеження стосовно маршруту). Документ повинен містити підпис та печатку ТОВ "ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ". Отже, в Додатку №2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі - Додаток №2) до тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо Фізико-хімічних показників газу (при 25 ⁰С/20 ⁰С, 101, 325 кПа), та зазначено, що запропоновані учасником характеристики мають бути не гірші, ніж вказані в зазначеній вище інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Крім того, Додатком №6 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (відповідно до абз. 10 п. 28 Особливостей) (далі — Додаток №6) до тендерної документації, визначено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати документи та/або інформацію, передбачену наступними вимогами тендерної документації: пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». При цьому, учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" у складі тендерної пропозиції надано файл «Д1Р3_5_Копії паспортів фізико-хімічних показників прирозного газу». Однак, згідно даних копії паспортів фізико-хімічних показників прирозного газу, які надані учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" неможливо підтвердити відповідность фізико-хімічних та технічних показників газу, вимогам визначеним Замовником в Додатку №2 тендерної документації через неналежну якість документу. Крім того, надані копії паспортів фізико-хімічних показників прирозного газу не завірені учасником, що не відповідає підпункту 4 пункту 6 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 25.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» була визначена такою, що відповідає вимогам тендерної документації з врахуванням виконаного замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №461-р/пк-пз від 13.01.2025 про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Згідно із зазначеним рішенням Комісії, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів та/або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.  Додаток №6 до тендерної документації замовника містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (відповідно до абз. 10 п. 28 Особливостей), однак вимога щодо надання паспорта фізико-хімічних та технічних показників природного газу в даному переліку відсутня, у зв'язку з чим відсутність та/або невідповідність такого документа у складі пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції. Таким чином, у замовника були відсутні законні підстави вимагати від замовника у складі тендерної пропозиції оформленої належним чином копії паспорта фізико-хімічних та технічних показників природного газу, а також вважати невідповідність такого документа вимогам тендерної документації підставами для відхилення його пропозиції.  Відповідь на четверте питання стосовно неякісного документа – паспорта фізико-хімічних та технічних показників природного газу у складі пропозиції учасника та надання належної його копії, є аналогічною до відповіді на попереднє питання.» Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог тендерної документації, оскільки, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не разглядались питання, стосовно надання у складі пропозиції учасника паспортів фізико-хімічних та технічних показників природного газу, за даними яких неможливо визначити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. Але Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 11.03.2025 20:44 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.03.2025 20:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 11.03.2025 в електронній системі закупівель Північно-східним офісом Держаудитслужби був оприлюднений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі товарів «Природний газ» (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо), очікуваною вартістю 1 006 940,00 гривень, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-18-023056-a. Вищевказаним висновком Держаудитслужба України зобов’язала КП «Центр поводження з тваринами» здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. У зв’язку з цим повідомляємо, що КП «Центр поводження з тваринами» у повному обсязі виконало приписи висновку Північно-східним офісом Держаудитслужби від 11.03.2025, здійснивши заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Документи, що свідчать про вжиття таких заходів додаються.
Дата публікації звіту: 18.03.2025 14:29

Запити/Пояснення