-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Паливо-мастильні матеріали на 2025 рік: Бензин А- 95; Дизельне паливо.
Завершена
1 060 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 300.00 UAH
Номер:
f36477ff15144f0782751575e90074f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 18:15 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.02.2025 № 50
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-12-17-014742-a 17.12.2024
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу, установлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2024 № 20840-р/пк-пз, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, б/д та б/н зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.01.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП», вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів від 13.01.2025 № 10/25-т та повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2025, договір про закупівлю від 22.01.2025 № ТТ2025-11/2МИР, пояснення та документи надані Замовником від 05.02.2025 та від 14.02.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 945 700,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю від 22.01.2025 № ТТ2025-11/2МИР.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з вимогами пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до пункту 1.1 — 1.2 розділу І Додатку 4 до ТД, Замовником установлено спосіб документального підтвердження вимог пункту 47 Особливостей переможцем торгів (юридичною особою), а саме, передбачено надання, зокрема:
- Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 13.01.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП».
Разом з тим, ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо вищевикладеного.
На запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення, зокрема «..Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку щодо відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановлених в пункті 47 Особливостей вих..№10 від 24.12.2024 року , де зазначалось зокрема: керівник ТОВ «Київ Інвест Груп» не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), відповідно й не має також не знятої або не погашеної судимості в установленому законом порядку. Також Учасником було підтверджено відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі шляхом само декларування у електронній системі».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині відсутності документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію - ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП», а натомість, укладено з ним договір про закупівлю від 22.01.2025 № ТТ2025-11/2МИР вартістю 945 700,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
27.02.2025 15:10 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2025 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, усунуті, шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
06.03.2025 15:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
10.03.2025 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
d5acbca2da0f4cdfa139064362df6eb7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 09:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є паливо-мастильні матеріали на 2025 рік: бензин А- 95; дизельне паливо за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-17-014742-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на бензин А- 95; дизельне паливо , що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dfa2f139b0854c9a912439061a740e3d
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
05.02.2025 15:35
Опис:
Комунальним підприємством «Миронівкаводоканал» 17.12.2024 року було оголошено процедуру Відкритих торгів з Особливостями за предметом закупівлі Паливо-мастильні матеріали на 2025 рік: Бензин А- 95; Дизельне паливо, код Дк 09130000-9
Нафта і дистиляти Єдиного закупівельного словника, закупівля зареєстрована UA-2024-12-17-014742-a.
Відповідно до Запиту Державної аудиторської служба України північний офіс держаудитслужби, надати пояснення/ інформації/ документів, щодо:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на бензин А- 95; дизельне паливо , що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до запиту, Комунальне підприємство повідомляє наступне:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон). Пунктом 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання норм даного пункту Закону «12» жовтня 2022 р. Кабінет Міністрів України постановою № 1178 затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ). Дана Постанова КМУ встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування і замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цієї Постанови КМУ.
1. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено моніторинг цін на сайті МІНФІН
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/kievskaya/2024-11/. Задля уникнення дискримінаційних умов, щодо обмеження цінової політики заправочних станцій, що знаходяться на території м. Миронівки, розрахунок ціни здійснювався відповідно до середньої ціни на території Київської області.
Також для розрахунку ціни було використано сайт Аналіз цін Prozzoro Market
https://bi.prozorro.org/sense/app/ec65fa69-14a5-4337-b907-23682ef09702/sheet/6a7ce1a3-738f-493b-bb07-daca9128794b/state/analysis.
До розрахунку було взято рахунки на паливно-мастильні матеріали з переможцем закупівлі товару 2024 року (додаються).
2. Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) (далі — Постанова № 710) встановлено вимоги, щоб замовники оприлюднювали обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у разі проведення конкурентних процедур закупівель. бюджетні установи, які є головними розпорядниками та розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, повинні обов’язково дотримуватися пункту 4-1 Постанови № 710 та оприлюднювати інформацію, визначену в цьому пункті.
Замовники можуть здійснювати закупівлі товарів, робіт або послуг за:
кошти державного бюджету України та місцевих бюджетів;
власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства);
кошти бюджету цільових фондів, які не входять до складу державного або місцевих бюджетів;
кошти грантів, кредитів або позик міжнародних організацій;
інші кошти, які замовник може використовувати відповідно до законодавства.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня використовують бюджетні кошти державного бюджету України та місцевих бюджетів.
Оскільки метою Постанови 710 є підвищення ефективного використання саме державних коштів. Оскільки закупівлю Паливо-мастильні матеріали на 2025 рік: Бензин А- 95; Дизельне паливо було здійснено за власний рахунок від господарської діяльності, Обґрунтування технічних та якісних характеристик не надавалось для опублікування на офіційному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів.
3. Відповідно до статуту КП «Миронівкаводоканал», комунальне є юридичною особою, має самостійний баланс, круглу печатку і штамп, рахунки у банку. Свою діяльність здійснює на принципах господарського розрахунку і самофінансування та частково бюджетного фінансування. Джерелами фінансування майна є доходи, отримані підприємством від реалізації робіт, послуг та іншої господарської діяльності. Кошти підприємництва використовуються безпосередньо оплати праці працівникам, та інших обов’язкових платежів. Прибуток що залишається від основних платежів, використовується для забезпечення підприємства необхідними матеріалами для безперебійної роботи підприємства. Одним за таких закупівель є потреба в закупівлі паливно-мастильних матеріалів.
Оскільки Закупівля відбувалась за рахунок коштів від господарської діяльності, класифікатор КПКВК не застосовувався.
Номер:
04990692abb7466392dc94da2476fcf3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2025 00:00
Опис:
Просимо надати пояснення яким чином, Замовником перевірено на відповідність ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" вимогам пункту 1 Розділу 1 Додатку 4 до ТД та пункту 1 Розділу 2 Додатку 4 до ТД в частині надання документів Переможця у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Номер:
e8fb4f1a58af43ed99779ef7eececd0b
Назва:
Пояснення щодо перевірки учасника відповідно вимогам пункту 1 Розділу 1 Додатку 4 до ТД та пункту 1 Розділу 2 Додатку 4 до ТД
Дата опублікування:
14.02.2025 14:41
Опис:
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку щодо відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановлених в пункті 47 Особливостей вих..№10 від 24,12,2024 року , де зазначалось зокрема: керівник ТОВ «Київ Інвест Груп» не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), відповідно й не має також не знятої або не погашеної судимості в установленому законом порядку. Також Учасником було підтверджено відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі шляхом само декларування у електронній системі.