-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні гранули (пелети) з деревини
Завершена
890 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 450.00 UAH
Номер:
bf328a42db064af8b810c467ad302c2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-17-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
17.12.2024 14:42 - 08.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
16.12.2024 № 185
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 16.12.2024 № 185
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2024-10-23-009308-a 23.10.2024 Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710) відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (дату та номер протоколу не вказано), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця ФОП КОЛЄСНІКОВ РУСЛАН ІВАНОВИЧ (далі – ФОП Колєсніков Р.І.), вимогу про усунення невідповідностей (повідомлення), протокол уповноваженої особи від 20.11.2024 №28, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.11.2024, договір поставки товару від 26.11.2024 № 323, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 23.12.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.12.2024.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішенні АМКУ від 06.11.2024 №17974-р/пк-пз, не здійснювався.
Відповідно до вимог пункту 4¹ Постанови №710 встановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З урахуванням пояснень, наданих Східному офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель 23.12.2024, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Слід зазначити, що Замовник є розпорядником бюджетних коштів і відповідно до річного плану закупівель UA-P-2024-10-23-011052-а зазначена закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзаца першого пункту 28 Особливостей, в редакції чинній на дату оголошення закупівлі, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, а саме:
- в підпункті 4 пункту 3.1. та в підпункті 4 пункту 3.2. Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено надання учасниками довідки на підтвердження вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей в той час, як зазначена норма виключена із пункту 47 Особливостей у редакції, яка діяла на момент оголошення процедури закупівлі;
- в підпункті 3 розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено підставу для відхилення тендерної пропозиції у разі коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону без врахування абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей у відповідності до редакції, яка діяла на момент оголошення процедури закупівлі;
- у пункті 1 розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником не зазначено підставу відміни торгів у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 Особливостей, менше двох тендерних пропозицій, визначену підпунктом 5 пункту 50 Особливостей у редакції, яка діяла на момент оголошення процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
10.01.2025 09:50 - 25.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.01.2025 09:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, ознайомившись з результатами моніторингу процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Паливні гранули (пелети) з деревини за ДК 021:2015: 09110000-3, унікальний номер UA-2024-10-23-009308-a, повідомляє наступне.
З членами робочої групи 13.01.2025р.року була проведена роз᾽яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме вимог пункту 4¹ Постанови № 710, пунктів 3 та 28 Особливостей.
При оголошенні чергових процедур закупівель членами робочої групи будуть враховані вказані зауваження.
Дата публікації звіту:
15.01.2025 09:00
Запити/Пояснення
Номер:
6cb86523e0f74cc188e810349cfd84da
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.12.2024 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6de05e9a6070462c9ff32a3a91d32ea3
Назва:
На виконання запиту Східного офісу держ аудит служби від 20.12.2024р. надання пояснення.
Дата опублікування:
23.12.2024 16:21
Опис:
На запит, що проводиться задля моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, повідомляємо наступне:
- яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Планові показники на придбання пелет паливних на 2024рік були затверджені рішенням сільської ради від 21.12.2023р. № 2694-39/VIII «Про бюджет Межиріцької сільської територіальної громади на 2024 рік». Придбання пелет на опалювальний сезон в кількісному вигляді було визначено згідно листа за вх. № 1950/0/1-24 від 15.10.2024р. від директора КЗ «Межиріцький ліцей ім. І.С. Обдули» Межиріцької сільської ради Олександра МУШТАТА, про забезпечення навчального закладу пелетами з деревини. Розрахунок кількості проводився виходячи з того, що добове споживання пелет коливається з 0,7 т -1,0 т. в залежності від температури повітря на дворі. Опалювальний сезон триває 5 місяців, було прийняте рішення про необхідність закупівлі паливних пелет у кількості 100 тон. Також був проведений аналіз ринку на підставі отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ЦБ Плюс»- ціна за тону 7 800грн., ТОВ «Промдеком» - 10 500грн. за тону, ПП Колєсніков Р.І.- 8 800грн.за тону. (копії комерційних пропозицій додаються). На підставі цих комерційних пропозицій був проведений розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі і визначена вартість товару з урахуванням ПДВ у розмірі 890 000грн.
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням Національного стандарту України «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» ДСТУ 8358:2015, стандарт поширюється на брикети і гранули, які містять деревину, і використовують для опалення. Брикети паливні мали відповідати технічним вимогам зазначеним у таблиці №1 для групи якості І.
- очікувану вартість визначено згідно до наказу від 18.02.2020р. №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України методом порівняння ринкових цін який базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, запиті комерційних пропозицій у виробників та постачальників продукції.
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці веб-сайту не проводилось, згідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710. дані дії для органів місцевого самоврядування містять рекомендаційний характер.
(веб сайт https://mezhyrich.otg.dp.gov.ua/) .
Додатки:
1. Лист Директора КЗ «Межиріцький ліцей ім. І.С. Обдули» Межиріцької сільської ради Олександра МУШТАТА.
2.Комерційна пропозиція ТОВ «ЦБ Плюс».
3.Комерційна пропозиція ТОВ «Промдеком».
4. Комерційна пропозиція ПП Колєсніков Р.І.
5. Національний стандарт України «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» ДСТУ 8358:2015