-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт вул. Хіміків (від вул. Целевича до вул. Просвіти) в м. Івано-Франківську
Завершена
28 048 135.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.1% або 300 000.00 UAH
мін. крок: 1.1% або 300 000.00 UAH
Номер:
6256667982104936842db7e73aaadefa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-28-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 10:30 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.10.2024 №71-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 28.10.2024 №71-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-10-03-013167-a 03.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено недотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону та частини 8 статті 12 Закону, частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при складанні тендерної документації, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.10.2024 зі змінами (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції від 21.10.2024, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2024 року, договір про закупівлю робіт від 01.11.2024 №39-24 (далі - Договір), відповідь замовника на запит про надання пояснення від 01.11.2024.
За результатами аналізу моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» до ТД вимагає від учасників «Для підготовки розрахунку тендерної пропозиції Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається надання послуг згідно з технічною специфікацією (Додаток 3) … . За результатами відвідування об’єкта, до завершення періоду подачі пропозицій складається довідка у довільній формі про огляд об’єкта, яка підписується Замовником та уповноваженою особою Учасника, що буде підписувати тендерну пропозицію, та подається у складі тендерної пропозиції Учасника».
Слід зазначити, що вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю забезпечується Замовником відповідно до вимог частини третьої статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
Відповідно до положень частини 8 статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 3 статті 22 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначеними діями Замовником порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону, зокрема порушено порядок взаємодії Замовника та учасника, адже зазначені вище положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
Період усунення порушень:
12.11.2024 11:37 - 27.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2024 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа пройшла курс навчання у сфері здійснення публічних закупівель (сертифікат додається).
Дата публікації звіту:
18.11.2024 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
d1090c2b142f42088fba12f56dd2c638
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2024 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт вул. Хіміків (від вул. Целевича до вул. Просвіти) в м. Івано-Франківську» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-03-013167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" те, що учасником у наданій довідці, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 17.10.2024 №5 зазначено аналогічний договір підряду від 11.06.2021 №179, укладений з УКГ Коломийської міської ради, однак не надано до додаткової угоди від 20.11.2021 №1/179 до договору додаток 1 «Договірна ціна»?
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" те, що учасником у відомостях ресурсів зазначено будівельні машини та механізми, а саме: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, бульдозери, потужність 79 кВт (108 к.с.), тоді як в довідці про наявність парку машин, механізмів та обладнання від 17.10.2024 №4 вони відсутні?
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" те, що у складі пропозиції відсутня антикорупційна програма та наказ на призначення Уповноваженої з реалізації антикорупційної програми?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a137581770b34dcab0b623d930df191f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.11.2024 14:31
Опис:
1. Розмір бюджетного призначення станом на 03.10.2024 року – 5 000 000,00 грн. Джерело фінансування – бюджет Івано-Франківської міської територіальної громади, який затверджений рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 15.12.2023 р. №235-39 «Про бюджет Івано-Франківської міської територіальної громади на 2024 рік» (із змінами): http://www.namvk.if.ua/dt/944367/
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до п.27 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 03 вересня 2020 року № 3304-04/53972-06 «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель », з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (із змінами), рішення виконавчого комітету Івано-франківської міської ради №22 від 12.01.2024 р. «Про встановлення на 2024 рік розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва» (із змінами).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) визначені відповідно до проєктної документації та позитивного Експертного звіту №0026/23ЕК від 06.10.2023р. реєстраційний номер - №EX01:3062-2665-6365-9315 (додається) та зазначені в Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro .
ПКД та Експертний звіт розміщені у визначеному законом порядку у ЄДЕССБ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за посиланням: https://www.mvk.if.ua/obgrzak/54180
2. Учасником ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" на підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надано у складі пропозиції договір підряду №179 від 11.06.2021 з УКГ Коломийської міської ради та додатки до договору, які є його невід’ємною частиною: Додаток №1 – Договірна ціна, Додаток №2 – Календарний план виконання та фінансування робіт, а також Додаткову угоду № 1 про зміну платіжних реквізитів та Додаткову угоду №1/179 про зменшення ціни Договору, якою не передбачено жодних додатків, які б становили її невід`ємну частину. Тому, Учасник ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" повною мірою підтвердив такий кваліфікаційний критерій, як Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
3. У п.1 Додатку 2 тендерної документації (ТД) для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» передбачено вимогу Замовника надати довідку довільної форми, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі.
Мінімально-необхідна кількість техніки, яка обов’язково включається до довідки для виконання робіт по предмету закупівлі : Каток масою від 8т, Асфальтоукладальник, Машина поливально-мийна, Вантажний автомобіль.
До довідки додаються наступні документи:
- На підтвердження наявності машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, мають бути надані сканокопії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію тощо, або договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну позицію зазначену Учасником у довідці.
- На інші машини та механізми, реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України – інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів або виписку з балансових рахунків підприємства.
- Для документального підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, що не є власністю Учасника необхідно надати лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів, для надання послуг учасником за предметом закупівлі, з підтвердженням, що договір є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг по предмету закупівлі.
Учасником у складі його пропозиції надано довідку про наявність парку машин, механізмів та обладнання необхідних для виконання робіт №4 від 17.10.2024 р. з підтверджуючими документами, де підтверджено наявність в Учасника мінімально-необхідної кількості техніки, що вимагалася Замовником. Замовником вказано, що Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій складається Учасником ДОВІЛЬНОЇ форми, на його розсуд.
Також хочемо зазначити, що інформація, яка міститься у вказаній довідці повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються у складі пропозиції. Тобто, Замовником встановлено, що інформація у довідці довільної форми повинна бути в цілому ВЗАЄМОПОВ’ЯЗАНОЮ із документами, що містяться в тендерній пропозиції Учасника, а НЕ ВИЧЕРПНО вся інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, що будуть використовуватися Учасником, повинні бути зазначені у довідці. Такої вимоги, Замовником не встановлено у тендерній документації закупівлі UA-2024-10-03-013167-a .
4. Учасником ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано у складі пропозиції Наказ про уповноваженого з реалізації антикорупційної програми та Антикорупційну програму с.21-36 файлу Рішення єдиного учасника, директора Товариства, установчі документи (додається).