• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини приміщень будівлі "В-ІІ" Закладу професійної (професійно- технічної) освіти "Бориспільський професійний коледж" за адресою: Київська обл. м. Бориспіль вул.Малика Володимира, 17

Завершена

6 688 172.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 440.86 UAH
Номер: 1bd08846afa243c28eb3b18b0bae8932
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-28-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.01.2025 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 29.01.2025 09:24 - 20.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.01.2025 № 8-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 21.01.2025 №003100-18/733-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 28.01.2025 №8-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2024-09-24-002549-a 24.09.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, evitalia77@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Бориспільський професійний коледж» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.09.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.10.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 16.10.2024, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 31.10.2024 № 17714-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.10.2024 та від 05.11.2024, повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2024, договір від 12.11.2024 № 209, додаткову угоду від 11.12.2024 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.02.2025, від 07.02.2025 та від 14.02.2025. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки визначеної форми, яка містить інформацію про наявність обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника, необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно додатку 3 цієї документації, підтверджуючих наявність обладнання та матеріально-технічної бази документів, а також установив вимогу, що зазначена у довідці інформація повинна відповідати відомості ресурсів, поданої учасником у складі пропозиції. Водночас, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, підсумковою відомістю ресурсів, складеною у відповідності до технічного завдання замовника (перелік та обсяг ресурсів повинні відповідати технічному завданню) та локальними кошторисами, які мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу, перелік та обсяг робіт повинні відповідати технічному завданню. На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» з урахуванням документів, наданих ним на вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 16.10.2024, надано довідку від 15.10.2024 № 02-006285 (файл «1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf», далі – Довідка) та підтверджуючі документи щодо обладнання, зазначеного у Довідці, Підсумкову відомість ресурсів (с.5-28 файлу «ДЦUA-2024-09-24-002549-a.pdf» в архіві «3.7 кошторис м. Бориспіль вул.МаликаВолодимира,17.rar», далі - ПВР) та локальні кошториси. При цьому, в позиції 15 розділу «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» ПВР врахована робота «Машин мозаїчно-шліфувальних» у кількості 179,14976 маш. год, однак інформація у Довідці, а також підтверджуючі документи щодо наявності даних машин у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» відсутні. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 31.01.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень, зокрема, якими документами (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) учасник виконав вимоги пункту 5.1.1. розділу ІІІ тендерної документації в частині надання інформації та підтверджуючих документів щодо наявності обладнання, зазначеного у Підсумковій відомості ресурсів, в позиції 15 – «Машини мозаїчно-шліфувальні». На зазначений запит Управління Замовник 04.02.2025 надав пояснення, що «Машини мозаїчно-шліфувальні», зазначені в позиції 15 ПВР відповідають пункту 67 довідки – «Паркетошліфувальна машина СО-206, 2,2 кВт, 220Вольт». При цьому, використання «Машин мозаїчно-шліфувальних» у кількості 179,14976 маш. год передбачені учасником для виконання робіт «Шліфування бетонних або металоцементних покриттів» (шифр норми КБ11-15-7, позиція 21 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, с. 32 файлу «ДЦUA-2024-09-24-002549-a.pdf»). Однак, «Паркетошліфувальна машина СО-206» призначена для шліфування паркетних і дерев'яних підлог, для зняття з підлог старої фарби, лаку та забруднень. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 05.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснення щодо можливості виконання робіт «Шліфування бетонних або металоцементних покриттів», які передбачають використання «Машин мозаїчно-шліфувальних» у кількості 179,14976 маш-год, «Паркетошлифувальною машиною СО 206, 2,2 кВт, 220 Вольт», яка призначена для шліфування паркетних і дерев'яних підлог, для зняття з підлог старої фарби, лаку та забруднень. На зазначений запит Управління Замовник 07.02.2025 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що «Мозаїчно-шліфувальна машина СО-206 призначена для шліфування мозаїчної та бетонної підлоги і застосовується в промисловому, житловому та цивільному будівництві», а також що «Мозаїчно-шліфувальна машина СО-206 може бути додатково укомплектована алмазними фрезами, які встановлюються за допомогою перехідника». Однак, вищезазначені пояснення не спростовують того, що «Паркетошліфувальна машина СО-206» не призначена для виконання таких робіт, як: «Шліфування бетонних або металоцементних покриттів», оскільки наведені Замовником характеристики стосуються саме мозаїчно-шліфувальної, а не паркетошліфувальної машини. Отже, учасником ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» не надано інформації та підтверджуючих документів щодо наявності обладнання, зазначеного у позиції 15 ПВР - «Машини мозаїчно-шліфувальні», що не відповідає вимогам підпункту 5.1.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» вищезазначеної невідповідності шляхом надання інформації та підтверджуючих документів щодо наявності обладнання, зазначеного у позиції 15 ПВР - «Машини мозаїчно-шліфувальні», тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Період усунення порушень: 18.02.2025 15:36 - 05.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 18.02.2025 15:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно висновку Державної аудиторської служби України північно-східного офісу в Сумській області встановлено порушення законодавства у сфері закупівель "Капітальний ремонт частини приміщень будівлі "В-ІІ" Закладу професійної(професійно-технічної) освіти "Бориспільський професійний коледж" за адресою: Київська обл. м. Бориспіль вул Малика Володимира, 17 (унікальний номер закупівлі UA -2024-09-24-002549-a). З уповноваженою особою з публічних закупівель розглянуті виявлені порушення та забовязано не допускати в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Директором закладу видано наказ "Про заходи, направлені на недопущення порушень уповноваженою особою із здійснення закупівель" (Копія наказа додається)
Дата публікації звіту: 19.02.2025 14:48

Запити/Пояснення