-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)
Завершена
1 383 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 833.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 833.00 UAH
Номер:
4b96cf0d11524c50b564aa4a7305d708
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-05-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2024 00:00
Період моніторингу:
06.11.2024 14:49 - 28.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.11.2024 № 60-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2024-08-30-008463-a 30.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.08.2024 № 181 (далі – тендерна документація), скарги до процедури – ФОП Науменко Юлія Валеріївна та рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольної комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.09.2024 № 16020-р/пк-пз та від 17.10.2024 № 17028-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «МАХЛАЙ РУСЛАН МИКОЛАЙОВИЧ», ФОП НАУМЕНКО ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА та ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.09.2024 № 193 про відхилення тендерної пропозиції ФОП «МАХЛАЙ РУСЛАН МИКОЛАЙОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.09.2024 № 198 про відхилення тендерної пропозиції ФОП НАУМЕНКО ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2024 № 214 про визначення переможцем ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.10.2024, договір від 24.10.2024 № 511/2024, укладений Замовником з ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.10.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.11.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються відомості опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Крім того, згідно з пунктом 17 Особливостей «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих Особливостей». У свою чергу, частина друга статті 41 Закону, яка передбачала, що переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, не застосовується відповідно до пункту 17 Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі).
Натомість, згідно з пунктом 3 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати «…достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не зазначено чинні, на момент проведення процедури закупівлі, положення пункту 17 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
22.11.2024 11:22 - 07.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2024 11:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок по моніторингу закупівлі UA-2024-08-30-008463-a «Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)», за ДК021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, щодо зобов’язання здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей, при складанні тендерної документації, повідомляю наступне.
Мною, як уповноваженою особою комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» здійснено заходи направлені на недопущення у подальшому зауважень та порушень при складанні тендерної документації, зазначених у висновку, тобто проведено повторне опрацювання Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).
Дата публікації звіту:
25.11.2024 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
c5977ae2372646a5b7a2ffe1b5aa3edd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2024 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)», очікуваною вартістю 1 383 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-30-008463-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
2. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору від 24.10.2024 № 511/2024, укладеного з ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ».
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2379254c3ced4d9dbb12d2146abd8a02
Назва:
Лист відповідь
Дата опублікування:
18.11.2024 15:22
Опис:
У відповідь на ваш запит від 15.11.2024 за ID UA-M-2024-11-05-000036 по закупівлі UA-2024-08-30-008463-a «Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)», за ДК021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, мною, як Уповноваженою особою комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» надаються наступні пояснення:
1. обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі були розраховані медичними працівниками нашого підприємтсва. Сумки медичні займають важливе значення для медичної допомоги медичними працівниками за межами лікувального закладу. Спеціально розроблені, ергономічні медичні сумки призначені для перенесення, правильного зберігання медикаментозних засобів та медичного інструментарію, перев'язувального матеріалу. При формуванні закупівлі Замовником було враховано вимоги медичних працівників підприємства, які розрахували характеристики медичного виробу для використання у своїй роботі. Саме такі характеристики вже безпосередньо забезпечать зручність в роботі працівників бригад екстреної медичної допомоги підприємства;
очікувану вартість предмета закупівлі підприємство розраховувало відповідно до п.1 Розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». В якому визначено, що замовником очікувана вартість предмета закупівлі може розраховуватись різними методами, один з яких є метод порівняння ринкових цін. За даним методом підприємство може направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. За отриманими даними проводиться визначення очікуваної суми, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана сума; Ц1, Цк - сума, отримана від потенційних учасників; К - кількість , отриманих пропозицій від потенційних учасників.
Враховуючи дані вимоги наказу, підприємство на етапі формування тендерної документації направило запит від 30.08.2024 №02/1445 до потенційних учасників ринку про надання цінової пропозиції на поставку Медичних сумок, на які планувалось оголошення закупівлі.
(копія запиту додається до пояснення).
Після отримання необхідної кількості цінових пропозицій для проведення розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі методом порівняння цін, підприємством, протоколом уповноваженої особи від 30.08.2024 № 179, затверджено розрахунок очікуваної вартості, який формувався на підставі отриманих 3-х цінових пропозицій, а саме:
1. ПАТ "АВ-ФАРМА" на суму 1 409 761,29 грн.,
2. ФОП Сенюк Ольга Володимирівна на суму 1 348 750,00 грн.,
3. ТОВ "ОНЛІМЕД" на суму 1 391 400,00 грн.
Провівши розрахунки, очікувана вартість склала: 1 383 300,00 грн. (Один мільйон триста вісімдесят три тисячі триста грн. 00 коп.) з ПДВ.
(1 409 761,29+1 348 750,00+1 391 400,00)/3.
(копії 3-х комерційних пропозицій та протоколу додаються до пояснення).
Окремо, варто відмітити, що підприємством на виконання вимог п.4.1 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що є у вільному доступі за наступним посиланням vinemd.org.ua, у вкладці «Фінансова діяльність» розділ «Державні закупівлі».
(скриншот витягу з веб-сайту підприємства додається до пояснення)
2. Щодо фактичного стану виконання договору. Договір від 24.10.2024 № 511 укладений між комунальним некомерційним підприємством «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» та Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДПРОФІЛЬ» на стадії виконання.
Відповідно до умов договору, а саме пункту 5.4. «Строк поставки товару : з моменту підписання договору до 30 листопада 2024 року.»
ДОДАТКИ :
1.Сканкопія запиту цінових пропозицій в кількості 3 арк.,
2.Сканокопія цінової пропозиції від ПАТ "АВ-ФАРМА" в кількості 3 арк.,
3.Сканокопія цінової пропозиції від ФОП Сенюк Ольга Володимирівна в кількості 1 арк.,
4.Сканокопія цінової пропозиції від ТОВ "ОНЛІМЕД" в кількості 1 арк.,
5.Сканокопія протоколу уповноваженої особи від 30.08.2024 № 179 в кількості 2 арк.,
6.Скриншот Витягу з веб-сайту підприємства про оприлюднене обґрунтування даної закупівлі в кількості 1 арк.