-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Промислові секційні ворота
Торги не відбулися
945 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 18 905.30 UAH
мін. крок: 2% або 18 905.30 UAH
Номер:
7f54d72119264221b35772e713d4f088
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-17-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2024 00:00
Період моніторингу:
17.09.2024 10:32 - 09.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.09.2024 №61-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 17.09.2024 №61-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-08-29-007420-a 29.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено недотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 8 статті 12 та частини 3 статті 22 Закону, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерних пропозицій, виконання Замовником рішення АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо відміни торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при складанні тендерної документації, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, дотримання в подальшому встановленого порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 29.08.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, скарги до процедури UA-2024-08-29-007420-a.c1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2024 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Ріал Дорс ЮА"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.09.2024 (Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЮМ-СЕРВІС"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2024 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЮМ-СЕРВІС"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2024 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Яремчук Назарій Зорянович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.10.2024 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" (далі – ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС")), вимоги про усунення невідповідностей до 11.09.2024, до 12.09.2024, до 11.10.2024, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 18.09.2024, від 14.10.2024, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16103-р/пк-пз від 01.10.2024, інформацію про резолютивну частину рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" від 01.10.2024 №16103, виконання Замовником рішення постійно діючої комісії антимонопольного комітету України (далі – АМКУ).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у Додатку 1 до ТД передбачено вимогу про надання документів (довідки в довільній формі), що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами аналізу моніторингу встановлено, що Замовник у Додатку 3 «Технічне завдання» до ТД вимагає від учасників «Для розуміння остаточних замірів учасник повинен здійснити обстеження об’єктів замовника у період подання пропозицій та надати у складі пропозиції акт огляду, підписаний учасником та представником замовника, із зазначенням остаточних замірів для воріт.».
Слід зазначити, що вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю забезпечується Замовником відповідно до вимог частини третьої статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
Відповідно до положень частини 8 статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 3 статті 22 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначеними діями Замовником порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону, зокрема порушено порядок взаємодії Замовника та учасника, адже зазначені вище положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей Замовником надано учаснику ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надання у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності товару документи, які вимагається Замовником у Додатку 3 «Технічне завдання на закупівлю: «Промислові секційні ворота» (код ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби)»» до ТД.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено що для підтвердження відповідності пропозицій учасника технічним та якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: А) Сертифікат або Декларацію відповідності на ворота промислові, секційного типу з механічним та електричним приводом. Якщо Учасник не являється власником вказаного сертифікату або Декларації, він повинен надати в складі пропозиції гарантійний лист від його власника на використання сертифікату або Декларації відповідності у тендері із зазначенням найменування Учасника та Замовника торгів. Сертифікат або Декларація повинен бути чинним на дату подання пропозиції Учасника та діяти на весь строк дії виконання угоди.
Б) Сертифікат або Декларація відповідності повинні відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 12100:2016; ДСТУ ІЕС 61000-6-2:2018; ДСТУ ІЕС 61000-6-3:2018 Якщо Учасник не являється власником вказаного сертифікату або Декларації відповідності, він повинен надати в складі пропозиції гарантій лист від його власника на використання сертифікату або Декларації відповідності у тендері із зазначенням найменування Учасника та Замовника торгів.
На веб-порталі уповноваженого органу Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з переліком інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей шляхом надання у складі пропозиції, а саме: «8. Замовник вказує на необхідність надання письмових роз'яснень та підтверджуючих документів щодо невідповідності, виявленої при наданні кваліфікаційної оцінки поданому в технічній пропозиції учасника “Технічному завданні” та сертифікатах і деклараціях відповідності “Вішньовські Сп.з о.о. С.К.А”: вказані у поданих учасником сертифікатах та деклараціях відповідності норми ДСТУ відрізняються від вимог Замовника. Відсутні гарантійні листи від власника сертифікату та Декларації на використання їх у тендері із зазначенням найменування Учасника та Замовника торгів. Відсутнє документальне підтвердження співпраці між ТОВ “Техно Дім Плюс” та “Вішньовські Сп.з о.о. С.К.А”, не вказано строк дії Декларації. 9. Учасником не надано доказів що надані Учасником ДСТУ не суперечать вимогам «Тендерної документації» Замовника та не погіршують якість предмета закупівлі, його технічні критерії та характеристики.»
Учасником ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" під час подання тендерної пропозиції вищезазначені документи не надано.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" Замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 43 Особливостей та, відповідно, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З метою підтвердження встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.10.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо надання учаснику ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Замовником 14.10.2024 року через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможця процедури закупівлі учасника ТОВ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС".
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
14.10.2024 14:57 - 28.10.2024 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2024 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На майданчику Prozorro наявна інформація «закупівля не відбулась» у зв’язку із дискваліфікацією усіх учасників, кошти будуть повернуті головному розпоряднику коштів, що вказує на відсутність підстав здійснити заходи щодо відміни торгів.
Дата публікації звіту:
18.10.2024 08:53
Запити/Пояснення
Номер:
24c0c17f3b964b00bfda874e0a0aa1c8
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2024 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Промислові секційні ворота» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-29-007420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c462f83be1b434d90eb716124433d98
Назва:
Відповідь на звернення Західному офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.09.2024 16:53
Опис:
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено запит 4-ох комерційних пропозицій, також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.
Номер:
c8c4ab2860ae4862b77857e6f387e989
Назва:
Наказ
Дата опублікування:
23.09.2024 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.09.2024 №62-з
Івано-Франківськ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами), з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номером UA-2024-08-29-007420-a.c1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-29-007420-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 17 вересня 2024 року), прийняте наказом Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 17 вересня 2024 № 61-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Номер:
9b49d9a9148e4d9487eb4636122a028e
Назва:
Ознайомлений
Дата опублікування:
03.10.2024 16:48
Опис:
Ознайомлений
Номер:
3d1a73e1e0b14d7a8ce7b1aa4eb61ceb
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2024 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Промислові секційні ворота» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-29-007420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником надано учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНО ДІМ ПЛЮС" вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надання у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності товару документи, які вимагається Замовником у Додатку 3 «Технічне завдання на закупівлю: «Промислові секційні ворота» (код ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби)»» до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.