• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код (ДК021:2015) 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для тролейбусів Дніпро Т-103 та Дніпро Т203 різні)

Завершена

2 402 058.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 010.29 UAH
Номер: 7eec1bfc5aa14358968d4ff87b1a8ab3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-25-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 25.10.2024 14:16 - 15.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.10.2024 № 191 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2024 №191 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 13 UA-2024-08-21-001827-a 21.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 982-71-49, Vvlogvv7@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій ФОП «АНЧИК АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛІТАН»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи з направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-08-21-001827-a, тендерну документацію Замовника затверджену прокольним рішенням уповноваженої особи від 21.08.2024 № 128М (нова редакція); Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення комісії АМКУ) №15892-р/пк-пз від 26.09.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.08.2024 року, протокол відхилення тендерної пропозиції ФОП «АНЧИК АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ» від 04.08.2024 №138М; тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛІТАН» (далі – учасник, переможець), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 09.09.2024; договір про закупівлю від 08.10.2024 №268КП на загальну суму 2 178 000,00 грн, пояснення Замовника, отримані 04.11.2024 та 06.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі – Пояснення). Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що пунктом 4 розділу VI тендерної документації обумовлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження інформації в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу: tender-kr@ukr.net або направлення інформації на поштову адресу замовника, а саме: 50086, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 22. Зазначене є порушенням частини восьмої статті 12 Закону, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби 04.11.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, щодо надання пояснення про невідповідність пункту 4 розділу VI тендерної документації вимогам частині восьмої статті 12 Закону. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 06.11.2024 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «….Пунктом 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.» Законодавство не визначає форми та способу надання інформації про право підписання договору про закупівлю. Таким чином Замовником, в пункті 4 розділу VI Тендерній документації на закупівлю товару «код (ДК021:2015) 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для тролейбусів Дніпро Т-103 та Дніпро Т203 різні)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-21-001827-a) було самостійно встановлено спосіб подання документів про право підпису договору про закупівлю, а саме: «….шляхом завантаження інформації в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу: tender-kr@ukr.net або направлення інформації на поштову адресу замовника, а саме: 50086, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 22.»...». Варто зазначити, що Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Період усунення порушень: 11.11.2024 21:54 - 26.11.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.11.2024 21:54

Запити/Пояснення