-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.
Завершена
127 793 968.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 277 939.69 UAH
мін. крок: 1% або 1 277 939.69 UAH
Номер:
5db08bdfd5e84058a5cc0ac9ae9bb38e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-24-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2024 00:00
Період моніторингу:
24.10.2024 14:29 - 14.11.2024 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.10.2024 № 285
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13 UA-2024-08-15-011065-a 15.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наталинської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію на закупівлю робіт (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2024 № 135; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС») та КОНСОРЦІУМА «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», вимогу про усунення невідповідностей, прокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 05.09.2024 № 139, від 11.09.2024 № 141 та 15.10.2024; повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2024, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.10.2024 № 16337-р/пк-пз закупівель (далі – колегія АМКУ), договір від 29.10.204 № 435/24 (далі – Договір) на суму 125 365 768, 44 грн. з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду № 1 від 29.10.2024 до Договору, пояснення Замовника від 31.10.2024 та 05.11.2024, надані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник відповідно до Додатку 3 тендерної документації передбачене надання інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам яка повинна бути підтверджена документально.
Кошторисні документи, що надаються Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника до Відомостей обсягів робіт ( Додаток 3 до тендерної документації) даної документації, повинні бути розраховані згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а саме:
- договірною ціною;
- локальний кошторисами (які Учасник складає відповідно до технічного завдання (Додаток 3) з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України);
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації визначення вартості об’єкта будівництва при складені ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова).
Договірна ціна з розрахунками повинна відповідати вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Договірна ціна встановлюється динамічна.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у додатку 3 тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (протокол від 05.09.2024 № 139) з підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме «у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» міститься Договірна ціна Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі «Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області», за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування, у якій зазначено, зокрема «Визначена згідно з »(файл 49_ДЦ_ДЦ.xls).
Разом з тим, у вищенаведеній Договірній ціні відсутня інформація, визначена додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а саме – «визначено згідно з ».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже Замовник, виявивши невідповідність в документах, які надав у тендерній пропозиції учасник ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», не надав можливості учаснику виправити наведену невідповідність, що призвело до подальшого відхилення тендерної пропозиції, яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною (дешевше цінової пропозиції переможця ТОВ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» на 8 275 587,22 грн), чим порушено вимоги пункту 43 та підпункт 2 пункту 44 Особливостей та не дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень:
18.11.2024 18:06 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2024 18:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», положенням про уповноважену особу з питань конкурентних процедур закупівлі з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджене розпорядженням начальника Наталинської сільської військової адміністрації від 22.01.24 р. № 24.
На зобов’язання за результатами моніторингу Наталинська сільська рада (далі –Замовник) є Замовником за публічною закупівлею «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування. » (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-15-011065-a). У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-011065-a) ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ оприлюднено висновок в електронній системі публічних закупівель PROZORRO з приводу виявлених порушень. За результатами аналізу даних, що містяться у системі, викладених пояснень Замовника, а також документів та відомостей, що знаходяться у відкритому доступі, Держаудитслужбою 18.11.2024 року о 18:06 було опубліковано висновок та зобов`язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Наталинською сільською радою були прийняті всі зауваження ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ та усунуто виявлені порушення шляхом припинення зобов’язань за договором. Відповідну додаткову угоду №2 до договору № 435/24 від 29.10.2024 року оприлюднено 25.11.2024 року, в якій підтверджено припинення зобов’язань за договором між Наталинською сільською радою та Консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН». На підтвердження про виконання зобов’язань ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надаються скан-копії наступних документів, а саме: додаткова угода № 2 від 25.11. 2024 року та звіт про виконання договору про закупівлю.
Таким чином, Наталинська сільська рада у повному обсязі виконала обов’язки, покладені на неї ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ.
Дата публікації звіту:
25.11.2024 18:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
09.12.2024 09:40
Запити/Пояснення
Номер:
1565bba9b07f43f084a17eda4d3cfe78
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2024 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі «Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області», за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-011065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b7b48b1aee17415e86f61a8afd5e1afb
Назва:
Відповідь ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ до закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.»
Дата опублікування:
31.10.2024 14:19
Опис:
Розмір бюджетного призначення визначено організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням Розпорядження Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області № 479 від 20.05.2024 року та переліком об’єктів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту, у 2024 році (п.6 – Бюджет Наталинської сільської територіальної громади), що погоджено Наказом Міністерства освіти і науки України № 693 від 16.05.2024 року.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, а саме наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва І черги складає 127381,765 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи – 93319,921 тис.грн.; устаткування, меблі та інвентар – 6389,953 тис.грн.; інші витрати – 27671,891 тис. грн; ІІ черга складає 11393,864 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи – 8925,330 тис.грн.; устаткування, меблі та інвентар – 274,332 тис.грн.; інші витрати – 2194,202 тис. грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснюється на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складеного відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281, в поточних цінах станом на квітень 2024 року.
Окремими файлами надаються документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
1. Завдання на коригування, Дефектний акт, Експертний звіт (тип файлу Архив ZIP - WinRAR (.zip);
2. Нове будівництво укриття Наталино_коригування_ВИХІД_з числовими параметрами (тип файлу Архив ZIP - WinRAR (.zip).
Номер:
cb4611de09b24c3bbf16f567263c2a0b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2024 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі «Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області», за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-011065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Чому при виявленні невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», що зазначені в протоколі щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 139 від 05.09.2024, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b5dfc3fa5ddf4fb6b9a2c5ac1b660ef9
Назва:
Відповідь ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ до закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.»
Дата опублікування:
05.11.2024 14:57
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ:
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації вимагалось:
«Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами:
‒ договірною ціною;
‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
‒ підсумковою відомістю ресурсів;
‒ проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України);
‒ сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам подається у форматі PDF.
Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується відповідно до Настанови на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт, та поточних цін на них, з урахуванням вимог зазначених Замовником у тендерної документації.
Учасник визначає ціну на роботи, які він пропонує виконати за Договором по даній закупівлі, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.».
Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 передбачено, зокрема: 5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема: ФОРМА договірної ціни Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з.
У складі Пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС" міститься договірна ціна на будівництво Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування, що здійснюється в 2024 році: визначена згідно з _______. (файл «49_ДЦ_ДЦ.xls»).
Разом з тим, у вищенаведеній договірній ціні відсутня інформація, визначена додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а саме - "визначена згідно з".
Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не має права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.
Повідомляємо, що виявлена Замовником невідповідність пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС" полягає у невідповідності документів щодо технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Таким чином, пунктом 43 Постанови №1178 не передбачено надання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Оскільки Замовник не мав законних підстав вимагати виправлення невідповідності договірної ціни, наданої Учасником ТОВ "ПРОМІН БУД СЕРВІС», такому Учаснику не було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, у зв’язку із тим, що Замовник не має права надати 24 години на усунення невідповідності у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС", визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зазначене вище підтверджується Рішеннями комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з аналогічного питання: №13801-р/пк-пз від 14.08.2024, №4279-р/пк-пз від 07.03.2024, №11870-р-пк-пз від 09.07.2024, № 14471-р/пк-пз від 28.08.2024.
Додатки:
1. Договірна ціна Учасника файл «49_ДЦ_ДЦ.xls;
2. Рішення № 13801-р/пк-пз від 14.08.2024.