0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування.

Завершена

127 793 968.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 277 939.69 UAH
Період оскарження: 15.08.2024 18:13 - 31.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем Консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН»

Номер: 7a5f6f5d153d4d62b313bebef8dc2328
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН", UA-EDR 45429624
Ідентифікатор запиту: UA-2024-08-15-011065-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем Консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН»
Скарга:
Наталинською сільською радою (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету ДІС 021:2015-45210000-2 - Будівництво будівель. Будівництво захисної споруди цивільного захисту в комунальному закладі "Наталинський ліцей Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області", за адресою: вул. Промислова, 34, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область. Коригування., номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-08-15-011065-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 03.09.2024 року до 00:00 год. За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС" 117 090 181,22 UAH з ПДВ 117 090 181,22 UAH з ПДВ КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» 125 365 768,44 UAH з ПДВ 125 365 768,44 UAH з ПДВ 05 вересня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 139 від 5 вересня 2024 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі також – Скаржник). 11 вересня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 141 від 11 вересня 2024 року, відповідно до якого було визначено переможцем учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН». ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» з огляду на факти, що викладені нижче. При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.09.2024 19:01
Дата розгляду скарги: 26.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.09.2024 16:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.10.2024 13:16
Дата виконання рішення Замовником: 14.10.2024 15:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.10.24 №16337-р/пк-пз рішення про визначення КОНСОРЦІУМ "БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН" переможцем процедури закупівлі UA-2024-08-15-011065-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС", Секретар О.О. 380679882437 PROMINBUDSERVISKIEV@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bfec320130584e769406e75bb981d8b9
Заголовок пункту скарги: Невідповідність учасника вимогам до працівників в частині охорони праці
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5eebe3db744b42dda7e6e21c12fe7823
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 1.6 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник надає підтвердження, що персонал Учасника пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці: Загальний курс охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», що підтверджується наданням оригіналів або копій відповідних, чинних на дату подання пропозиції, протоколів або витягів з протоколів та посвідчень з охорони праці на усіх вказаних учасником працівників, крім тих, що не будуть безпосередньо залучені до виконання відповідних робіт.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» міститься довідка за вих. № 26-08-2024/12 від 26.08.2024 в якій наявна інформація про працівників Свистун Іван Степанович – інженер з охорони праці.
Також тендерна пропозиція учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», містить протоколи (витяги з протоколів) щодо перевірки з питань охорони праці щодо зазначеної особи Свистуна Івана Степановича. Разом з тим, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», не містить посвідчень щодо підтвердження знань Свистуна Івана Степановича щодо НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт».
Отже, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був застосувати положення пункту 43 Особливостей. Таким чином, рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» переможцем є неправомірним та повинне бути скасоване.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був застосувати положення пункту 43 Особливостей. Таким чином, рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» переможцем є неправомірним та повинне бути скасоване.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4afdeb0f9a1f44b29471be8d08ce6ed3
Заголовок пункту скарги: Невідповідність учасника в частині підтвердження наявності аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5eebe3db744b42dda7e6e21c12fe7823
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, 3.2. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів) з реконструкції будівель, споруд або будівництво/ нове будівництво будівель, споруд, або капітальний ремонт до довідки додаються:
- сканкопія договору відповідно до довідки;
- сканкопії «Акта(ів) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) відповідно до наданого договору;
- сканкопії «Довідки (ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) відповідно до наданого договору;
- відгук від замовника про належне: виконання учасником договору, зазначеного у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, завірений підписом керівника замовника).

На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» міститься довідка за вих. № 26-08-2024/14 від 26.08.2024 яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, а саме договору № 343 від 16.07.2021 року з Національним університетом біоресурсів і природокористування України, згідно довідки зазначено що керівником є – Ректор Ніколаєнко Станіслав Миколайович.

Відповідно до безкоштовного запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником є Ткачук Вадим Анатолійович.


Також на підтвердження пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», містяться:
- Аналогічний договір договору № 343 від 16.07.2021 року;
- Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) відповідно до наданого договору;
- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) відповідно до наданого договору;
- Відгук від замовника.

Разом з тим наданий лист – відгук за вих. № 0246 від 27.01.2022 року, не завірений підписом керівника замовника, натомість містить підпис Проректора з навчально – науково – виробничих питань і адміністративно – господарської діяльності Іщенко В.В.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію .учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був застосувати положення пункту 43 Особливостей. Таким чином, рішення про визначення КОНСОРЦІУМУ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» переможцем є неправомірним та повинне бути скасоване.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7009f1f87fa644fa97566baccb42156f
Заголовок пункту скарги: Невідповідність вимогам по підтвердженню локалізації товарів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5eebe3db744b42dda7e6e21c12fe7823
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу III до тендерної документації Копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015 , IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності щодо товарів, що передаються замовнику та вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту б4 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до наданих кошторисів, а саме пункту 897 Підсумкової відомості ресурсів наявна інформація про – Каналізаційна насосна станція «Vodaland» вартість якої становить 865 100,61 грн – що перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до пп. 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
насоси та компресори;
насоси;
насоси для рідин;
відцентрові насоси та підіймачі рідин;
підіймачі рідин;
відцентрові насоси;
Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», відсутня копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015 , IDT) щодо виробника товару Каналізаційної насосної станції «Vodaland».
Отже Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію .учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був відхилити тендерну пропозицію цього учасника на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію .учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був відхилити тендерну пропозицію цього учасника на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Згідно з абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 662a134e1429462697b370df1f97b31b
Заголовок пункту скарги: Невідповідність кошторисних розрахунків вимогам технічного завдання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5eebe3db744b42dda7e6e21c12fe7823
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 43 Додатку 4 до тендерної документації Учасник підтверджує відповідність його тендерної пропозиції до Відомостей обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) даної документації наступними документами:
Договірною ціною;
Локальними кошторисами (які Учасник складає відповідно до технічного завдання (Додаток 3)з урахуванням технологічного процесу);
Підсумковою відомостю ресурсів;
Проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України).

Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, Кошторисні документи, шо надаються на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника до Відомостей обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) даної документації повинні бути розраховані згідно Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а саме Учасник підтверджує відповідність його тендерної пропозиції до Відомостей обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) даної документації наступними документами:
Договірною ціною;
Локальними кошторисами (які Учасник складає відповідно до технічного завдання (Додаток 3)з урахуванням технологічного процесу);
Підсумковою відомостю ресурсів;
Проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України).

У складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», містяться кошторисні документи у складі: Договірної ціни з пояснювальною запискою, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, та календарного графіку (плану) виконання робіт.

Разом з тим, на підтвердження пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
2.1 .Заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 2, що містять інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі.
2.2. На підтвердження права володіння/користування машинами, механізмами тощо, які зазначені у довідці, мають бути надані наступні документи:
2.2.1. щодо власних машин, механізмів - документи, що підтверджують право власності (технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або договір купівлі абоакти прийому - передачі або договір лізингу, тощо);
2.2.2. щодо залучених машин, механізмів - документи, що підтверджують право користування (договори оренди, договори надання послуг тощо)
У складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», містяться Договори про надання послуг спецтехнікою, механізмами № 02/01-2023 від 09.01.2023 року та Договір № 01/04 від 01.04.2024 року.
Згідно пункту 3.1 вищезазначених договорів, Вартість послуг Виконавця за цим Договором встановлюється у Специфікаціях, додатках до даного договору, або рахунках – фактурах, що мають силу Специфікації з урахуванням з ПДВ за 1 годину роботи Техніки. Оплата праці персоналу, що обслуговує техніку входить до ціни послуги.

У локальних кошторисах витрати праці робітників, які обслуговують машини включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку Учасником загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
З урахуванням вищенаведеного, Учасником у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні механізму (транспортних засобів): автокран 10-20Т-С, Екскаватор колісний, Бульдозер, що будуть залучені за договорами надання послуг разом з особами, які мають право на керування такою технікою, чим не дотримано вимог пунктів 5.4 та 5.8 розділу V Настанови № 281.
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови № 281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, згідно з пунктом 5.8 Розділу V Настанови вартість експлуатації машино- години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються
Враховуючи викладене, Учасником не виконані вимоги технічної специфікації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які викладені у Додатку №4 до тендерної документації: договірна ціна з розрахунками розроблена з порушенням вимог пунктів 5.4 та 5.8 розділу V Настанови №281.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію .учасника КОНСОРЦІУМ «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН», тоді як повинен був відхилити тендерну пропозицію цього учасника на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Згідно з абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.