-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування
Завершена
75 495 252.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 377 476.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 377 476.26 UAH
Номер:
9e8aecc5054f4e579673a159a9da44f9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-30-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2024 00:00
Період моніторингу:
30.09.2024 12:42 - 22.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.09.2024 № 67-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 16 вересня 2024 року № 003100-18/11483-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-15-011057-a, 15.08.2024 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку 861, пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та пунктів 3, 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 6-1 розділу X Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; надання відповіді на звернення за роз’ясненням тендерної документації; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує невідкладно вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; надання відповіді на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Панченко І.Г. від 15.08.2024 №107, зі змінами, внесеними згідно з рішеннями від 16.08.2024 №113, від 25.08.2024 №115; відповіді на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Енерго» (далі – ТОВ «Комплекс Енерго»); пояснення Замовника, отримані 04.10.2024 та 10.10.2024 в електронній системі закупівель; протокол від 30.08.2024 №117 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Комплекс Енерго» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір поставки від 09.09.2024 №110-24; повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду №1 від 09.09.2024; додаткову угоду №2 від 18.09.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Вимогами абзацу 2 пункту 36 Особливостей передбачено, що Замовник розглядає тендерну пропозицію, якщо була подана одна тендерна пропозиція, відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено наявність невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Комплекс Енерго».
Згідно із підпунктом 6 пункту 1 розділу І «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної Документації» Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. У довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника та надається за підписом керівника учасника.
В тендерній пропозиції учасником ТОВ «Комплекс Енерго» надано документ (вих. №006-2708/24 від 27.08.2024, файл «6.3 Відомості про право підпису.PDF») у вигляді Відомостей про керівника, якому надано право щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та на укладання договору про закупівлю, без зазначення реквізитів (назва, дата, і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження особи.
На запит Управління від 01.10.2024 Замовником надано пояснення, зокрема: «…Документ, яким визначено право підпису тендерної пропозиції, договорів керівником/уповноваженою особою (копія протоколу зборів засновників або копія наказу про призначення, довіреність або інші документи) (файли 6.1 Протокол (2).PDF, 6.2 Рішення+Наказ Денис ІВ (2).PDF).
Враховуючи вищезазначене, у Тендерній пропозиції наявні документи, підтверджуючі зміст відомостей про керівника, якому надано право щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та на укладання договору про закупівлю (файл 6.3 Відомості про право підпису.PDF)...».
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації, пункту 1 розділу VІІ Додатку №4 до тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування), яка повинна бути оформлена (подана) згідно з визначеною замовником формою. Зокрема, графа 4 довідки передбачає внесення інформації про кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування).
Учасником ТОВ «Комплекс Енерго» надано Довідку від 27.08.2024 №016-2708/24 (файл «16.1 Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування.pdf») за формою, яка не відповідає вимогам тендерної документації та не містить інформацію про кількість техніки, необхідної для якісного виконання робіт.
На запит Управління від 01.10.2024 Замовником надано пояснення, зокрема: …В довідці відсутня інформація про кількість наявної техніки, необхідної для виконання робіт, але у тендерній документації Замовником не встановлено чітку вимогу стосовно до певної кількості техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування), яка є суттєвою та вимагає звірення, тому не зазначення кількості жодним чином не впливає на зміст пропозиції.».
Згідно з пунктом 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Учасником ТОВ «Комплекс Енерго» на підтвердження користування транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, які не підлягають державній реєстрації, надано документ (файл «16.2 ОСВ 106, 127, МЦ.PDF»), в якому інформація викладена частково українською мовою та частково іноземною мовою без автентичного перекладу на українську мову.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Комплекс Енерго» у складі тендерної пропозиції щодо довідки про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, без обов’язкових реквізитів підтвердження його повноважень; довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування) без кількісного виразу; надання документу, викладеного частково іноземною мовою без автентичного перекладу, та на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію через ненадання ТОВ «Комплекс Енерго» автентичного перекладу українською мовою документу, який підтверджує користування транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, які не підлягають державній реєстрації.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Одночасно, у частині першій статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики (які можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У частині п’ятій цієї ж статті Закону вказано, що замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Також, згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як дизель-генераторні установки.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (зі змінами) (далі – Порядок №861).
Зокрема, згідно з вимогами пункту 13-1 Порядку №861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Однак, моніторингом встановлено, що на порушення пункту 13-1 Порядку №861, пункту 3 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 23 Закону та пунктів 3, 28 Особливостей, Замовник не визначив у тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, щодо генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ).
На запит Управління від 07.10.2024 Замовником надано пояснення «…Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації…»
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником укладено Договір №110-24 від 09.09.2024 про закупівлю будівельних робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником товару (генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ)) вартістю 467671,50 грн, визначеного у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х Закону, з недотриманням вимог пункту 6-1 розділу X Закону та пункту 3 Особливостей.
Перевіркою переліку товарів, що є предметом закупівлі із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який розміщений на веб-порталі «ПРОЗОРРО», встановлено відсутність у ньому генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ), який закуповується Замовником у складі будівельних робіт.
Період усунення порушень:
22.10.2024 17:02 - 05.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2024 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Після проведеного Моніторингу встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Комплекс Енерго» у складі тендерної пропозиції щодо довідки про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, без обов’язкових реквізитів підтвердження його повноважень; довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування) без кількісного виразу; надання документу, викладеного частково іноземною мовою без автентичного перекладу, та на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію через ненадання ТОВ «Комплекс Енерго» автентичного перекладу українською мовою документу, який підтверджує користування транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, які не підлягають державній реєстрації.
Вищезазначені порушення не можливо усунути, оскільки існує неможливість вчинення дій щодо виправлення порушень у минулому часі.
З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що помилки були допущені на етапі кваліфікації переможця, оскільки на закупівлю з’явився один учасник – ТОВ «Комплекс Енерго» і могли бути усунені на вказаному етапі.
Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку з прийняттям рішення про намір укладення договору про закупівлю та, відповідно, переходом у нові правовідносини, укладенням договору про закупівлю (№ 110-24 від 09.09.2024) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом про публічні закупівлі.
Сьогодні діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між замовником та підрядником, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими для ефективного використання бюджетних асигнувань, не можуть бути усунені, однак у наступних, подальших закупівлях уповноваженою особою будуть враховані вказані зауваження задля недопущення порушень у майбутньому.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником укладено Договір про закупівлю будівельних робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником товару (генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ)) вартістю 467 671,50 гривень (за поточною ціною, з урахуванням витрат по доставці), визначеного у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х Закону, з недотриманням вимог пункту 6-1 розділу X Закону та пункту 3 Особливостей.
Перевіркою переліку товарів, що є предметом закупівлі із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який розміщений на веб-порталі «ПРОЗОРРО», встановлено відсутність у ньому генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ), який закуповується Замовником у складі будівельних робіт.
На виконання Висновку Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 22.10.2024 між Територіальним управлінням та ТОВ «Комплекс Енерго» укладено Додаткову угоду №3 від 29.10.2024 до Договору №110-24 від 09.09.2024 про внесення змін до кошторисної документації, а саме до локального кошторису на будівельні роботи та переліку підсумковій відомості ресурсів, в частині: генератор дизельний в кожусі MATARI MR30 (33КВТ)) вартістю 450 000,00 гривень (відпускна ціна) замінено на генератор дизельний Alimar ALMARAA 45 вартістю 450 000,00 гривень (відпускна ціна), зі ступенем локалізації 20,01%, що підтверджує розміщення на вебпорталі «ПРОЗОРРО» (посилання:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/bb5a08ea92114efb8625208356f425fc ). Загальна вартість генератора дизельного Alimar ALMARAA 45 за поточною ціною, з урахуванням витрат по доставці становить також 467 671,50 гривень.
Дата публікації звіту:
29.10.2024 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
3440ea27d9c8422586d68240b79b83d4
Назва:
Про надання пояснеь
Дата опублікування:
01.10.2024 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-15-011057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувана вартість закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2024-08-15-011057-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3. Чи були виявлені невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комплекс Енерго» (далі – учасник) в частині:
3.1. Надання учасником Відомостей про керівника, якому надано право щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та на укладання договору про закупівлю (вих. №006-2708/24 від 27.08.2024), без зазначення реквізитів (назва, дата, і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження особи, та не відповідно до тендерної документації? Згідно з підпунктом 6 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Розділу І Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати Довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. У довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника та надається за підписом керівника учасника.
3.2. Надання учасником в складі тендерної пропозиції Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування) №016-2708/24 від 27.08.2024 не за формою, що вимагалась замовником відповідно до підпункту 1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації, пункту 1 Розділу VІІ Додатку №4 до тендерної документації. Зокрема, в довідці відсутня інформація про кількість наявної техніки, необхідної для виконання робіт?
3.3. Надання учасником на підтвердження користування транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, які не підлягають державній реєстрації, документу у файлі «16.2 ОСВ 106, 127, МЦ.PDF», в якому інформація викладена частково українською мовою та частково іноземною мовою без автентичного перекладу на українську мову ? Згідно з пунктом 8 розділу І тендерної документації уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами Тендерної Документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
3.4. Надання учасником інформації про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності, вид якої не вимагався тендерною документацією? Зокрема, учасником надані копії наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт» та листа Державної служби України з надзвичайних ситуацій №26-17217/261-4 від 27.11.2020 про видачу ТОВ «Комплекс енерго» ліцензії на провадження господарської діяльності із монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень; спостерігання за системами протипожежного захисту. Проте, відповідно до підпункту 1.9.2 пункту 1 «Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері» розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 3 до тендерної документації, підпункту 9.2 розділу XІ. «Пункт 1 «Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері» Розділу ІІІ «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства для Учасників» Додатку №3 до Тендерної Документації» Додатку №4 до тендерної документації вимагається ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) або поверхневе вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення (надається у разі відсутності даних видів робіт у ліцензії).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
5215f4961c3c413aa37957300a2bd7c5
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
04.10.2024 15:10
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-15-011057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області надає пояснення про запитання щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Очікувана вартість закупівлі здійснена відповідно до розробленої проєктної документації, що пройшла експертизу, по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування.
Реєстраційний номер Проєктної документації: PD01:1255-8498-0744-7289.
2. Забезпечене оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2024-08-15-011057-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація - https://ck.court.gov.ua .
3.1 Невідповідностей не виявлено, оскільки учасником надано відомості про керівника, якому надано право щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та на укладання договору про закупівлю ( файл 6.3 Відомості про право підпису.PDF).
Згідно з підпунктом 6 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Розділу І Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати Довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
У довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника та надається за підписом керівника учасника.
Оскільки Директор ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО» Ігор Денис особисто представляє інтереси ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО» під час проведення процедури закупівлі, є єдиним підписантом, документ (усі документи), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи містяться в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються випискою з протоколу засновників/копією протоколу засновників, наказом про призначення /копією наказу про призначення; довіреністю/ дорученням у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Відповідно до підпунктів 1.1, 1.3, 1.4 пункту 1 «1.Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері» розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 3 до Тендерної документації учасником надано: статут або інший установчий документ (за наявності). У разі, якщо Учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. У разі, якщо державна реєстрація установчого документу чи змін до нього, була здійснена після 13.12.2015 року додатково необхідно надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ( файл 20 Опис+Статут.pdf);
Копія довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду або у разі відсутності довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду з релігійних переконань, надати сторінку паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу (файл 6.4 Паспорт ДИВ + ИК (2).PDF) ;
Документ, яким визначено право підпису тендерної пропозиції, договорів керівником/уповноваженою особою (копія протоколу зборів засновників або копія наказу про призначення, довіреність або інші документи) (файли 6.1 Протокол (2).PDF, 6.2 Рішення+Наказ Денис ІВ (2).PDF).
Враховуючи вищезазначене, у Тендерній пропозиції наявні документи, підтверджуючі зміст відомостей про керівника, якому надано право щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та на укладання договору про закупівлю ( файл 6.3 Відомості про право підпису.PDF).
Разом з тим, відповідно до підпункту 3 пункту 5 «Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок: Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
3.2. Невідповідностей не виявлено, оскільки учасник надав в складі тендерної пропозиції Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування) №016-2708/24 від 27.08.2024 за формою, що вимагалась замовником відповідно до підпункту 1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації, пункту 1 Розділу VІІ Додатку №4 до тендерної документації.
В довідці відсутня інформація про кількість наявної техніки, необхідної для виконання робіт, але у тендерній документації Замовником не встановлено чітку вимогу стосовно до певної кількості техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування), яка є суттєвою та вимагає звірення, тому не зазначення кількості жодним чином не впливає на зміст пропозиції.
3.3. Невідповідностей не виявлено, оскільки, учасником надані на підтвердження користування транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, які не підлягають державній реєстрації, документи (файл 16.2 ОСВ 106, 127, МЦ.PDF), в якому інформація викладена частково українською мовою та частково іноземною мовою без автентичного перекладу на українську мову, оскільки згідно з пунктом 8 розділу І тендерної документації уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами Тендерної Документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, торговельної марки (знака для товарів та послуг).
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у Особливостях і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та інформація щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей (Додаток № 3 до Тендерної Документації).
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» розділу розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) згідно із Додатком №3 до Тендерної Документації.
Додаток №3 до Тендерної Документації містить кваліфікаційні критерії та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника.
Відповідно підпункту 1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації, пункту 1 Розділу VІІ Додатку №4 до тендерної документації учасник має документально підтвердити наявність підстав користування технікою (транспортними засобами, основними будівельними машинами, механізмами, обладнанням та устаткуванням), згідно довідки за формою Таблиці 2, або право користування цією технікою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг техніки на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання.
У разі залучення власної техніки Учасник надає свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні машини та механізми не підлягають державній реєстрації, необхідно надати інші документи, що посвідчують право власності (обліку) (інвентарна картка та/або оборотно-сальдова відомість по рахунку обліку відповідної техніки, з відомостями станом не раніше дати оголошення закупівлі)
У складі пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО» місяться, зокрема:
Документи «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 106 за 27 августа 2024 г.»; «Оборотно-сальдовая ведомость по счету МЦ за 27 августа 2024 г.»; «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 127 за 27 августа 2024 г.»; (файл 16.2 ОСВ 106, 127, МЦ.PDF). Документи (файл 16.2 ОСВ 106, 127, МЦ.PDF) є оригіналами внутрішніх документів бухгалтерського обліку ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО».
Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 5 «Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок: Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови.
Зокрема, документи викладені частково українською мовою., тим самим вимога тендерної документації вважається виконаною.
3.4. Невідповідностей не виявлено, оскільки учасником надані: копія наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт» (файл 22.4 НАКАЗ на пож. ліцензію 438-03.08.2020.pdf) , лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій №26-17217/261-4 від 27.11.2020 про видачу ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО» ліцензії на провадження господарської діяльності із монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень; спостерігання за системами протипожежного захисту (файл 22.4 Інф. про Пож. ліцензію.pdf) та копія наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій «Про видачу ліцензій з розширення провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» № НС-779 від 04.10.2023 року про видачу ліцензії з розширення провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: ТОВ «КОМПЛЕКС ЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 37271987, на підставі зареєстрованої заяви від 22.09.2023 № 26/10108: вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (файл 22.6 Розширення пожежної ліцензії КЕ.pdf) відповідно до підпункту 1.9.2 пункту 1 «Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері» розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 3 до тендерної документації, підпункту 9.2 розділу XІ. «Пункт 1 «Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері» Розділу ІІІ «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства для Учасників» Додатку №3 до Тендерної Документації» Додатку №4 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1 пункту 8 розділу І Тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Тендерної Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Номер:
238fbf22229344cb843a604f4c5b49db
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2024 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-15-011057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції учасника щодо генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ) вимогам щодо ступеня локалізації відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова №861)?
2. Чому тендерна документація не містить вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою №861, зокрема, Замовником не визначено в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником,, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
0cfc0ae8faa34e2fb40b49a6abf706be
Назва:
Надання поясенень
Дата опублікування:
10.10.2024 15:44
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-15-011057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (далі – Територіальне управління) надає пояснення з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації
Відповідно до розробленої проєктної документації, що пройшла експертизу, по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування, серед необхіного обладнання є генератор дизельний в кожусі MATARI MR30 (33КВТ) (Додаток № 2 до Тендерної документації).
Враховуючи положення Додатку 2 до Тендерної документації, посилання Замовником у технічних вимогах на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого робочого проєкту, який пройшов державну експертизу, проте, Замовник залишає право за учасником читати дані посилання з виразом «або еквівалент».
Учасником надано у складі своєї тендерної пропозиції довідку (лист) у довільній формі про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Файл 3 Довідка (лист) у довільні формі про відповідність тендерної пропозиції учасника.PDF).
2. Відповідно до вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова №861), Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі - це товари, роботи або послуги, які замовник закуповує в рамках єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі.
Згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону, роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Предметом закупівлі по процедурі відриті торги з особливостями по предмету закупівлі: «Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво «Будинку правосуддя» по вул. Юрія Кондратюка, буд. №5, місто Сміла Черкаської області». Коригування», ідентифікатор закупівлі (UA-2024-08-15-011057-a) є саме роботи.
Під час здійснення будівельних робіт Замовник набуває у право власності використовувані матеріали та інші матеріальні ресурси.
Закупівля підрядником матеріальних ресурсів, а саме генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ) не є першочерговим елементом для здійснення робіт з будівництва будівлі.
В той же час, на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», Замовник зобов’язується набути у право власності аналог або еквівалент генератора дизельного в кожусі MATARI MR30 (33КВТ), який буде відповідати ступеню локалізації того року, в якому він буде придбаний з відповідними сертифікатами відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
В подальшому враховуючи зауваження та беручи до уваги всі зміни до законодавства України, які стосуються публічних закупівель Замовником буде більш детально перевірено тендерну документацію перед її завантаженням.
Головна мета Замовника вчасно зреагувати на виявлені невідповідності та неточності та вжити всі можливі заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.