-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №23 м. Житомира ім. М. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б.Й. Лятошинського, 14 (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу, що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з п.47 Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Закупівля оголошена відповідно постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. Місцезнаходження замовника - 10014, Житомирська обл., місто Житомир, вул. Бориса Лятошинського, будинок 14.. Категорія замовника – пункт 3 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостями
Завершена
15 783 979.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 157 839.79 UAH
мін. крок: 1% або 157 839.79 UAH
Номер:
b089c93d151c4302b215d55ff9a38e4b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-24-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2024 00:00
Період моніторингу:
24.10.2024 12:18 - 14.11.2024 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.10.2024 №70-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 №003100-18/13263-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.10.2024 №70-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-08-08-012003-a 08.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду та відхилення тендерних пропозицій, виконання Замовником рішення АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцей № 23 міста Житомира ім. М.Очерета (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 08.08.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, скарги до процедури UA-2024-08-08-012003-a.b1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2024 №41 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ ДОМПРОМБУД, вимога про усунення невідповідностей до 30.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2024 №43 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДОМПРОМБУД), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.09.2024 №45 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП АМАРАНТ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2024 №46 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП АМАРАНТ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2024 (Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗВЕДЕНО"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.09.2024 (Прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2024 №55 (Прийняття рішення про намір укласти договір ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ"), відповіді замовника на запити про надання пояснень від 01.11.2024, від 08.11.2024, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15952-р/пк-пз від 27.09.2024, інформацію про резолютивну частину рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ" від 27.09.2024 №15952, виконання Замовником рішення постійно діючої комісії антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), договір підряду від 10.10.2024 №49.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
11.11.2024 11:35 - 15.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2024 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
18275e0d857744f99bc7fa46a6d73023
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2024 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №23 м. Житомира ім. М. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б.Й. Лятошинського, 14 (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-08-012003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
15b1a7e6acd7497b908c4a9ecc2d8915
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.11.2024 17:25
Опис:
1. Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Наказ 275) - очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням з вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560.
Експертиза проектної документації на Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №23 м. Житомира ім. М. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б.Й. Лятошинського, 14 (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) виконано ТОВ ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 та отримано Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 240430-07/В від 03 травня 2024р.
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ Наказу 275 та становить 15 783 979,20 грн (п'ятнадцять мільйонів сімсот вісімдесят три тисячі дев’ятсот сімдесят дев’ять грн 20 коп.) з урахуванням ПДВ. Обсяг робіт наведено у додатку №2 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №23 м. Житомира ім. М. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б.Й. Лятошинського, 14» визначено очікувану вартість робіт, яка становить - 15 783 979,20 грн (п'ятнадцять мільйонів сімсот вісімдесят три тисячі дев’ятсот сімдесят дев’ять грн 20 коп.) з урахуванням ПДВ.
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування https://lyceum23.zt.ua/ogoloshennya на якому 13.08.2024р. оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Номер:
5486a58e5ea749968aca7d567075ae71
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2024 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №23 м. Житомира ім. М. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б.Й. Лятошинського, 14 (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-08-012003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 7 Додатку 4 до тендерної документації (далі - ТД) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - Копію аналогічного договору (за 2020 рік або 2021 рік або за 2022 рік або за 2023 рік або за 2024 рік). Під аналогічним договором Замовник розуміє договори з виконання робіт по капітальному ремонту приміщень.
Учасником ТОВ ДОМПРОМБУД на вимогу про усунення невідповідностей до 30.09.2024 завантажено копію договору підряду від 27.02.2024 №10 (далі - Договір). Проте, замовником відхилено тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає вимогам пункту 5.2 Розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, оскільки вищезазначений Договір та Додаткова угода від 27.02.2024 №1 до Договору не містять Додатків №2 та №3, що є невід’ємною частиною Договору (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2024 №43).
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ ДОМПРОМБУ, тоді як Замовником не встановлено вимоги у ТД Замовника, щодо надання копії аналогічного договору про виконання у повному обсязі та з усіма додатками до договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9812bf3d02a34708bf0329c946bbb644
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.11.2024 12:33
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит на пояснення та повідомляємо наступне.
Відповідно до п.5.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, зокрема:
- Копію аналогічного договору (за 2020 рік або 2021 рік або за 2022 рік або за 2023 рік або за 2024 рік). Під аналогічним договором Замовник розуміє договори з виконання робіт по капітальному ремонту приміщень.
- Позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) від замовника згідно аналогічного договору, інформацію про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності), окрім цього відгук повинен містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надається такий відгук (дата укладення, номер за наявності), а також найменування предмету закупівлі згідно договору, та інформацію про: суму договору та дотримання учасником умов договору.
29.08.2024 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Учасником ТОВ ДОМПРОМБУД протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей надано зокрема:
- Договір підряду №10 від 27.02.2024 року на Капітальний ремонт приміщень поліклініки №2 КП «Лікарня №1» ЖМР для розміщення амбулаторного реабілітаційного відділення за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація);
- Додаток №1 «Договірна ціна» до договору №10 від 27.02.2024;
- Додаткова угода №1 від 27.02.2024 року до Договору №10 від 27.02.2024;
- Договірна ціна до д.у. №1 від 27.02.2024;
- Лист-відгук про виконання умов договору підряду товариством з обмеженою відповідальністю «ДОМПРОМБУД» №362 від 30.08.2024.
Однак подані учасником ТОВ ДОМПРОМБУД документи не задовольняють вимог пункту 5.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, оскільки Договір підряду №10 від 27.02.2024 року на Капітальний ремонт приміщень поліклініки №2 КП «Лікарня №1» ЖМР для розміщення амбулаторного реабілітаційного відділення за адресою: м. Житомир, площа Польова, 2 (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та Додаткова угода №1 від 27.02.2024 року до Договору №10 від 27.02.2024 не містять Додатків №2 та №3 що є невід’ємною частиною договору.
Відповідно до Розділу 12 Договору №10 від 27.02.2024, що надав Учасник закупівлі ТОВ ДОМПРОМБУД, Невiд’ємною частиною Договору є:
1. Договiрна цiна (Додаток 1);
2. Календарний графiк виконання робiт (Додаток 2);
3. План фiнансування будiвництва об'єскта (Додаток 3).
Також відповідно до пунктів 1.4., 2.1., 3.1.3., 9.2. Договору №10 від 27.02.2024 визначено що Додатки 1, 2, 3 є його невід’ємною частиною, отже Договір без Додатків не наданий у повному обсязі.
Також відповідно до п. 1.Додаткової угоди №1 від 27.02.2024 до Договору №10 від 27.02.2024 року визначено що Додатки №1, №2, №3 додаються. А також відповідно до п. 5 Додаткової угоди, вона є невід’ємною частиною договору. Оскільки самим договором, що надав Учасник ТОВ ДОМПРОМБУД визначено що всі додатки є невід’ємними частинами, то ненадання всіх додатків не задовільняє вимог п.5.2. Розділу ІІІ Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Підтвердженням вище викладеного є практика АМКУ. Комісія при розгляді справ керується правилом «невід’ємних додатків». Його суть полягає в тому, що якщо учасник у складі пропозиції завантажив документ який має додатки, що є невід’ємними частинами цього документу, але при цьому такі додатки або хоча б один з них не завантажено, то Комісія це сприймає як ненадання самого документа.
Таку ж позицію має і Верховний суд, що підтверджується Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.12.2022 р. у справі 160/2000/20. Цитуємо: «ТОВ "Контракт Продрезерв 5" в складі тендерної пропозиції завантажено аналогічний договір за 2017 рік разом із Специфікацією, але відсутні додатки з передачі приміщень та технологічного обладнання харчоблоків шкіл, які також є невід`ємною частиною договору. Таким чином, учасником ТОВ "Контракт Продрезерв 5" внаслідок ненадання невід`ємних частин договору не підтверджено досвід виконання аналогічного договору, отже, тендерна пропозиція ТОВ "Контракт Продрезерв 5", визначеного переможцем торгів, не відповідала умовам тендерної документації. Разом з тим, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону №922 та п. 3 розділу V "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації Замовник не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.»
Враховуючи вищевикладене, оскільки аналогічний договір подано учасником не в повному обсязі, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ ДОМПРОМБУД відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
В свою чергу, Учасник закупівлі ТОВ ДОМПРОМБУД погодився з прийнятим Замовником рішенням, та не оскаржував рішення про відхилення своєї тендерної пропозиції у Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.