-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПЗЗ-24Т_504_ВО: Лампи прожекторні
Більш детальна інформація та проект договору розміщено в тендерній документації.
Завершена
1 633 700.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 16 337.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 337.00 UAH
Номер:
fdf61763b0e24c1d998d0b1a80ca4527
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-05-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2024 00:00
Період моніторингу:
06.11.2024 14:51 - 28.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.11.2024 № 60-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2024-07-31-001615-a 31.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південно-західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 31.07.2024 № 135 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді на них, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЬВІЛ» (далі – ТОВ «ЕЛЬВІЛ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «ВІАН» (далі – ТОВ «НВП «ВІАН»), повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬВІЛ»), протокол від 09.09.2024 № 135/1 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬВІЛ»), від 11.09.2024 № 135/2 (щодо визначення переможцем ТОВ «НВП «ВІАН»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2024, скаргу до процедури – ТОВ «ЕЛЬВІЛ» від 16.09.2024 № 16/09-24 та рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольної комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.09.2024 № 15881-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), договору про закупівлю від 03.10.2024 № ПЗ/НХ-24677/НЮ, укладений Замовником з ТОВ «НВП «ВІАН» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 04.10.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 15.11.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У пункті 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником передбачено, що «Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним у Додатку 6 до тендерної документації. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 16 337,00 грн. (шістнадцять тисяч триста тридцять сім грн. 00 коп.)».
При цьому, у розділ І додатку 6 до тендерної документації Замовником не винесено вимогу що розмір забезпечення тендерної пропозиції: 16 337,00 грн. (шістнадцять тисяч триста тридцять сім грн. 00 коп.), чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
У пункті 6.7 розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю», Замовником передбачено що «Цією тендерною документацією замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю (договірне забезпечення) у розмірі 5 % вартості договору про закупівлю… Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно відповідати вимогам, зазначеним у Додатку 6 до тендерної документації».
При цьому, у розділ ІІ додатку 6 до тендерної документації Замовником не винесено вимогу що учасник-переможець процедури закупівлі повинен надати не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю (договірне забезпечення) у розмірі 5 % вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.11.2024 17:19 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2024 17:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Оскільки шаблон тендерної документації розробляється Департаментом закупівель АТ "Укрзалізниця" та затверджується рішенням правління АТ "Укрзалізниця", службою організації та проведення закупівель регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" направлено звернення до Департаменту закупівель АТ "Укрзалізниця" (копія листа додається) з проханням ініціювати внесення відповідних змін до шаблону тендерної документації.
Дата публікації звіту:
25.11.2024 14:42
Запити/Пояснення
Номер:
cf71c92caa3248cfbcd3628d4ccc91b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2024 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ПЗЗ-24Т_504_ВО: Лампи прожекторні», очікуваною вартістю 1 633 700,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-31-001615-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору про закупівлю товару від 03.10.2024 № ПЗ/НХ-24677/НЮ, укладеного між Замовником та ТОВ «НВП «ВІАН» за результатами даної закупівлі, з наданням підтверджуючих документів.
3. Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), з яких причин повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 11.09.2024, при цьому договір про закупівлю товару укладено 03.10.2024, тобто на 22-й день.
4. З яких причин у пункту 2 та 5 додатку 4 до тендерної документації містяться посилання на проект договору про закупівлю, викладений у додатку 7 та на вимоги для переможця викладені у додатку 5, при тому що відповідно до тендерної документації проект договору розміщений у додатку 5 а вимоги для переможця містяться у додатку 3.
5. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Документи про відповідність повинні бути чинні за терміном дії на момент подання тендерної пропозиції учасником та залишатися чинними на весь термін постачання товару. Якщо термін дії документу про відповідність закінчується до завершення терміну постачання товару, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення терміну дії чинного».
У тендерній пропозиції надано гарантійний лист від 07.08.2024 № 31, відповідно до якого ТОВ «НВП «ВІАН» гарантує, що новий документ про відповідність, а саме декларація, буде надана не пізніше закінчення строку дії чинного, а саме не пізніше 21 вересня 2024 року.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), чи дотримано ТОВ «НВП «ВІАН» гарантії щодо надання декларації про відповідність не пізніше закінчення строку дії чинної, а саме не пізніше 21 вересня 2024 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
96e2de6747224606858599f62491373d
Назва:
Відповідь на запит від 12.11.2024
Дата опублікування:
15.11.2024 09:20
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 12.11.2024 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Лампи прожекторні» код ДК 021:2015: 31510000-4 Електричні лампи розжарення № UA-2024-07-31-001615-a повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копії комерційного запиту, комерційних пропозицій та техніко-економічного обґрунтування закупівлі додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
2. Продукція, яка є предметом договору про закупівлю товару від 03.10.2024 № ПЗ/НХ-24677/НЮ, поставлена на склад замовника 01.11.2024 (копія видаткової накладної додається).
3. Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 11.09.2024, відповідно договір із переможцем процедури закупівлі повинен був укладатися з 17.09.2024 по 26.09.2024 включно, але рішення про визначення переможця процедури закупівлі було оскаржено учасником ТОВ «ЕЛЬВІЛ» поданням скарги від 16.09.2024 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (копія скарги додається).
Згідно абзацу 5 пункту 67 Особливостей, розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
Скаргу ТОВ «ЕЛЬВІЛ» від 16.09.2024 прийнято до розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням від 18.09.2024 № 15450-р/пк-пз (копія додається).
Згідно пункту 66 Особливостей, замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Пояснення замовника по суті скарги подано до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 20.09.2024 (копія додається).
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 26.09.2024 здійснено розгляд скарги ТОВ «ЕЛЬВІЛ» від 16.09.2024, у задоволенні скарги відмовлено (копія рішення від 26.09.2024 № 15881-р/пк-пз додається).
Враховуючи, що згідно абзацу 6 пункту 67 Особливостей, перебіг зазначених строків (установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 Особливостей) продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду, строк укладання договору – з 27.09.2024 по 06.10.2024.
4. У зв’язку зі зміною шаблону тендерної документації було допущено механічну помилку щодо нумерації додатків до тендерної документації.
5. ТОВ «НВП «ВІАН» надано новий документ про відповідність 23.09.2024 (копії супровідного листа з роз’ясненнями, декларації про відповідність та платіжної інструкції додаються).
Додатки:
1. Комерційний запит служби організації та проведення закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 28.06.2024 № НХ ПЗЗ-04/2868 – на 2 арк. в 1 прим.;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛЬВІЛ» від 22.07.2024 – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» від 18.07.2024 – на 1 арк. в 1 прим.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САМБІРСЬКОГО РАДІОЗАВОДУ «СИГНАЛ» – на 2 арк. в 1 прим.;
5. Техніко-економічне обґрунтування закупівлі (реєстраційна картка моніторингу № 10565) – на 1 арк. в 1 прим.;
6. Видаткова накладна від 01.11.2024 № 1463 – на 1 арк. в 1 прим.;
7. Скарга ТОВ «ЕЛЬВІЛ» від 16.09.2024 – на 3 арк. в 1 прим.;
8. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.09.2024
№ 15450-р/пк-пз – на 2 арк. в 1 прим.;
9. Пояснення замовника по суті скарги – на 4 арк. в 1 прим.;
10. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.09.2024
№ 15881-р/пк-пз – на 7 арк. в 1 прим.;
11. Роз’яснення ТОВ «НВП «ВІАН» згідно декларування від 23.09.2024
№ 1-23.09/О – на 1 арк. в 1 прим.;
12. Декларація про відповідність – на 2 арк. в 1 прим.;
13. Платіжна інструкція від 05.08.2024 № 987 – на 1 арк. в 1 прим.