-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шкільні меблі
Торги не відбулися
1 084 472.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 422.36 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 422.36 UAH
Номер:
850801a5afed486ca212dd92fa532489
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-18-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2024 00:00
Період моніторингу:
18.09.2024 16:24 - 10.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.09.2024 № 198
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 18.09.2024 № 198.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 8. UA-2024-07-30-009479-a, 30.07.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень Органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону – при наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання Замовником рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-07-30-007119-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 30.08.2024 №1 та від 03.09.2024 №1; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішень Замовника (наявність дискримінаційних умов у тендерній документації (скарга UA-2024-07-30-009479-a.b1) та неправомірне визначення переможця тендеру (скарга UA-2024-07-30-009479-a.a2)) та прийняття Органом оскарження рішень за результатами розгляду таких скарг (рішення від 14.08.2024 №13780-р/пк-пз та від 18.09.2024 №15471-р/пк-пз); тендерну пропозицію ТОВ «Меблі-Техностиль» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Ромус-Поліграф» (окрім питань та обставин, які були предметом розгляду Органом оскарження); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запити органу державного фінансового контролю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.10.2024 №1.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг і прийняття відповідних рішень за результатами таких розглядів (рішення №13780-р/пк-пз від 14.08.2024 та №15471-р/пк-пз від 18.09.2024), моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у пункті 1 розділу ІІ Додатку №4 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, проте не зазначено перелік документів та/або інформації, які повинні бути подані переможцем процедури закупівлі для підтвердження права підпису.
Отже, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит (02.10.2024) до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень), зокрема, щодо щодо прийняття рішення про виконання Замовником рішення Органу оскарження від 18.09.2024 №15471-р/пк-пз, на який Замовником відповідь надано лише 08.10.2024 (четвертий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
09.10.2024 17:40 - 24.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.10.2024 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-30-009479-a від 30.07.2024 р. щодо закупівлі «Шкільні меблі » надаємо наступні пояснення: Західним офісом Держаудитслужби за результатами проведення моніторингу закупівлі № UA-2024-07-30-009479-a від 30.07.2024 р. «Шкільні меблі » встановлено, що у пункті 1 розділу ІІ Додатку №4 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, проте не зазначено перелік документів та/або інформації, які повинні бути подані переможцем процедури закупівлі для підтвердження права підпису. Отже, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Так, замовником, при оголошенні процедури закупівлі помилково не долучено у пункт 1 розділу ІІ Додатку №4 до тендерної документації перелік документів та/або інформації, які повинні бути подані переможцем процедури закупівлі для підтвердження права підпис.
Водночас повідомляємо, що на виконання Рішення Антимономольного комітету України з розгляду скарг про порушення законадавства у сфері публічних закупівель №15471-р/пк-пз від 18.09.2024 відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради в електронній системі закупівель дискваліфіковано товариство з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф".
Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених помилок у подальшому. Зокрема було проведено роз’яснювальну роботу для уповноваженої особи щодо не допущення порушень норм чинного законодавства з питань проведення публічних закупівель, також додатково прийнято рішення про проходження відповідних навчань, семінарів та тренінгів, щодо проведення публічних закупівель. Повідомляємо, що 26.09.2024 уповноваженою особою відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради взято участь у навчальному семінарі «Відкриті торги в період змін: все що треба знати для успішної закупівлі» (скан. копія сертифікату про проходження навчання додається).
Дата публікації звіту:
15.10.2024 10:35
Запити/Пояснення
Номер:
85efe329266a4b00bf52c142267c0f55
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2024 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-07-30-009479-a , яка проводилась відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bd448d35a9fa4509be7df2e1ec523733
Назва:
Пояснення до Запиту Західного офісу Держаудитслужби України від 23.09.2024р.
Дата опублікування:
27.09.2024 16:14
Опис:
Пояснення до Запиту Західного офісу Держаудитслужби України від 23.09.2024р. – «Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-07-30-009479-a, яка проводилась Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
1. Згідно із РІШЕННЯМИ № 5390 від 06 серпня 2024року Новоячичівської селищої ради Львівського району Львівської області LV сесія VIIІ демократичного скликання – «Про внесення змін та доповнень до рішення ради від 14.12.2023р. №4770 «Про місцевий бюджет Новояричівської селищої ради на 2024р.» та РІШЕННЯМИ № 5418 від 26 вересня 2024року Новоячичівської селищої ради Львівського району Львівської області LV сесія VIIІ скликання – «Про внесення змін та доповнень до рішення ради від 14.12.2023р. №4770 «Про місцевий бюджет Новояричівської селищої ради на 2024р.» (Рішення додаються), нами - Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради було вирішено провести закупівлю Шкільних меблів із застосуванням процедури закупівлі – Відкриті торги з особливостями.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб закладів освіти Новояричівської селищної ради.
Для визначення очікуваної вартості, нами - Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради, було проведено моніторинг ринку серед постачальників та виробників Шкільних меблів, Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), нами було отримано три комерційні закупівлі:
1.) Комерцінійна пропозиція від ТОВ «Західагробізнес», на загальну суму 983 640,00 грн. (Дев’ятсот вісімдесят три тисячі шістсот сорок гривень 00 копійок) (Комерційна додається);
2.) Комерційна пропозиція від ТОВ «Ромус-Поліграф», на загальну суму 1 070 516,00 грн. (Один мільйон сімдесят тисяч п’ятсот шістнадцять гривень 00 копійок) (Комерційна додається);
3.) Комерційна пропозиція від ТОВ «Велпласт», на загальну суму 1 199 260,00 (Один мільйон сто дев’яносто дев’ять тисяч двісті шістдесят гривень 00 копійок) (Комерційна додається)
Очікувану вартість предмету закупівлі за ІD: UA-2024-07-30-009479-а, нами було визначено шляхом розрахунку середного арифметичного значення із отриманих нами даних відповідних Комерційних пропозицій, а саме 1 084 472,00 (Один мільйон вісімдесят чотири тисячі чотириста сімдечят дві гривні 00 копійок).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://novoyarychiv-gromada.gov.ua/news/1722419478/.
Номер:
4607b7a21b72415f8298b660601db797
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
02.10.2024 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-07-30-009479-a , яка проводилась Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 55 Особливостей №1178 оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Так, під час проведення моніторингу встановлено, що за результатами розгляду скарги ТОВ «Меблі-Техностиль» до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження), щодо скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Ромус-Поліграф», Органом оскарження винесено рішення від 18.09.2024 №15471-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Ромус-Поліграф» переможцем процедури закупівлі «Шкільні меблі», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2024-07-30-009479-a.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо прийняття рішення про виконання Замовником рішення Органу оскарження від 18.09.2024 №15471-р/пк-пз чи його оскарження до суду.
Номер:
d3f6626a87f9496e90c3082cf6c20d5a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.10.2024 17:06
Опис:
Рішення Антимономольного комітету України з розгляду скарг про порушення законадавства у сфері публічних закупівель №15471-р/пк-пз від 18.09.2024 нами було виконано згідно Закону України "Про публічні закупівлі" у 30 денний термін.