-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А95 (Євро-5), Дизельне паливо ДП (Євро-5)) (Лот 1: Паливо південь Одеської області – 1; Лот 2: Паливо південь Одеської області – 2; Лот 3: Паливо центр Одеської області; Лот 4: Паливо північ Одеської області; Лот 5: Паливо Подільський район Одеської області; Лот 6: Паливо Ізмаїл.)
Завершена
38 539 305.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 33 940.85 UAH
мін. крок: 0.1% або 33 940.85 UAH
Номер:
e56ccf814af94e75936b8528633d09d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-27-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2024 00:00
Період моніторингу:
27.08.2024 14:58 - 18.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2024 Одеса № 171
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.08.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 27.08.2024.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.08.2024 № 171
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2024-07-01-008582-a 01.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді Замовником на звернення учасника процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 29.07.2024 № К-ХБТ-16/07/25 (Лот-5) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді замовником на звернення учасника процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.07.2024 № б/н, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.07.2024 № б/н, перелік змін до ТД, роз’яснення щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.07.2024 та 05.07.2024, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (далі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТАТ ОЙЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», приватного підприємства «ОККО-СЕРВІС», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, протоколи (протокольні рішення) уповноваженої особи Замовника від 15.07.2024 № б/н, від 17.07.2024 № б/н, від 18.07.2024 № б/н, звернення учасника процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» до Замовника з вимогами про усунення порушень, які оприлюднені в електронній системі закупівель 22.07.2024 та 23.07.2024, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.07.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.07.2024, 17.07.2024, 18.07.2024, договори про закупівлю від 22.07.2024 № К-ХБТ-14/07/25 та № К-ХБТ-15/07/25, від 25.07.2024 № 0265/24/ЛД/Б, від 29.07.2024 № К-ХБТ-13/07/25 та № К-ХБТ-16/07/25, пояснення Замовника, надані 11.09.2024 та 12.09.2024 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі за Лотом-5 подали свої тендерні пропозиції два учасники, а саме: ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» з ціновою пропозицією 5 971 990,00 грн з ПДВ та ТОВ «ТАТ ОЙЛ» з ціновою пропозицією 5 972 625,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2024 № б/н Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовником у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2024 щодо відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» зазначена така підстави: «Додатком 2 до ТД Лот-5 визначено, що обов’язковою умовою є наявність мережі АЗС учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника. На виконання даної вимоги учасником в складі тендерної пропозиції до Лоту-5, було подано довідку визначеної форми з зазначенням інформації щодо адрес АЗС. При перевірці вказаної інформації з джерел в вільному доступі, зокрема з мережі інтернет, встановлено, що АЗС вказана в довідці учасника за адресою: м. Балта, вул. Кузнечна, буд. 2-а, знаходиться на відстані значно більшій ніж 45 км від пункту постійного базування Замовника за адресою: смт. Окни, вул. Лікарняна, 40».
У пункті 10.6 (Лот-5) Додатка 2 до ТД зазначено, що обов’язковою умовою є наявність мережі АЗС учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника. Довідка підтвердження наявності АЗС учасника відповідно до цього пункту надається у наступній формі.
У вказаній формі Додатка 2 до ТД (Лот-5) визначені адреси пунктів постійного базування Замовника, зокрема: смт Окни, вул. Лікарняна, 40.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надав інформацію від 09.07.2024 № 07/711 з переліком АЗС, в якій у пункті 2 значено адресу АЗС VST № 31: м. Балта, вул. Кузнечна, буд. 2-а, та адресу пункту постійного базування Замовника: смт Окни, вул. Лікарняна, 40.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на законодавчому рівні Замовника зобов’язано у разі виявлення ним невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, розміщувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а учасникам надана можливість виправляти такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані ними у своїх тендерних пропозиціях, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (частина дев’ята статті 26 Закону).
Слід зазначити, що Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує саме товар за предметом закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А95 (Євро-5), Дизельне паливо ДП (Євро-5).
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині підтвердження наявності мережі АЗС на відстані не більше 45 км (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи та інформація не є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які відображені у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2024 № б/н, щодо учасника процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» в частині підтвердження наявності мережі АЗС учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.08.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовником в електронній системі закупівель 11.09.2024 надано пояснення, в якому зазначено, що вказана учасником АЗС знаходиться на значно більшій відстані ніж визначено Замовником, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації в частині технічної специфікації щодо порядку постачання товару.
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки в абзаці 2 пункту 43 Особливостей визначено що саме розуміється під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, а невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині ненадання інформації щодо підтвердження наявності мережі АЗС на відстані не більше 45 км (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи та інформація не є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо підтвердження наявності мережі АЗС на відстані не більше 45 км (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника, та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника.
Період усунення порушень:
16.09.2024 17:16 - 01.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2024 17:16
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок моніторингу оскаржено до суду
Дата публікації:
01.10.2024 15:56
Дата відкриття провадження:
30.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
П/420/30911/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
277639d663064158b26b10f0caa733a7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2024 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» згідно з підпунктом 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка підтверджує наявність мережі АЗС Учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника (Лот № 5).
Зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи не містять інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначених невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1eb6e0dcfbd44338a137ef9f9dc95ba4
Назва:
Відповідь на питаня аудитслужби
Дата опублікування:
11.09.2024 17:10
Опис:
1.Централізована закупівельна організація КУ «ООБСМП» в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією. Зазначена процедура закупівлі – UA-2024-07-01-008582-a проводилась КУ «ООБСМП» як централізованою закупівельною організацією в інтересах Замовника - КНП
"Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф" Одеської обласної ради"
Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформації від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформації міститься в електронні системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі - UA-P-2024-06-24-005630-a.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.
2. Додатком 2 до ТД Лот-5, визначено що «Обов’язковою умовою є наявність мережі АЗС Учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника.»
На виконання даної вимоги Учасником- ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», у складі тендерної пропозиції до Лоту-5, було подано довідку визначеної форми з зазначенням інформації щодо адрес АЗС. При перевірці вказаної інформації з джерел в вільному доступі, зокрема з мережі інтернет, Замовником встановлено, що АЗС вказана в довідці Учасника за адресою: м. Балта, вул. Кузнечна, буд.2-а, знаходиться на відстані значно більшій ніж 45 км від пункту постійного базування Замовника за адресою: смт. Окни, вул. Лікарняна, 40.
Ст. 23 ч.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Вказана Учасником АЗС знаходиться на значно більшій відстані ніж визначено Замовником, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації в частині технічної специфікації щодо порядку постачання товару.
Зазначена невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки при перевірці зазначеної в довідці Учасником інформації встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
57017106ba954adbb5fc0a20563a1429
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2024 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» згідно з підпунктом 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки, яка підтверджує наявність мережі АЗС Учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника (Лот № 5).
Зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи не містять інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначених невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
908c3508d2e44c0d8ff746cf37656d31
Назва:
Відповідь на питання аудитслужби
Дата опублікування:
11.09.2024 17:16
Опис:
1.Централізована закупівельна організація КУ «ООБСМП» в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією. Зазначена процедура закупівлі – UA-2024-07-01-008582-a проводилась КУ «ООБСМП» як централізованою закупівельною організацією в інтересах Замовника - КНП
"Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф" Одеської обласної ради"
Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформації від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформації міститься в електронні системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі - UA-P-2024-06-24-005630-a.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.
2. Додатком 2 до ТД Лот-5, визначено що «Обов’язковою умовою є наявність мережі АЗС Учасника в Одеській області на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника.»
На виконання даної вимоги Учасником- ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», у складі тендерної пропозиції до Лоту-5, було подано довідку визначеної форми з зазначенням інформації щодо адрес АЗС. При перевірці вказаної інформації з джерел в вільному доступі, зокрема з мережі інтернет, Замовником встановлено, що АЗС вказана в довідці Учасника за адресою: м. Балта, вул. Кузнечна, буд.2-а, знаходиться на відстані значно більшій ніж 45 км від пункту постійного базування Замовника за адресою: смт. Окни, вул. Лікарняна, 40.
Ст. 23 ч.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Вказана Учасником АЗС знаходиться на значно більшій відстані ніж визначено Замовником, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації в частині технічної специфікації щодо порядку постачання товару.
Зазначена невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена в довідці Учасником інформація не відповідає вимогам технічної специфікації щодо порядку постачання товару.
Номер:
182af5326a5a446e950403e17d8e9bdc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.09.2024 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень, інформації та документів.
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТАТ ОЙЛ») вимогам пункту 2.15 Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником документально не підтверджено належність АЗС учаснику на праві власності, оренди, партнерства чи іншого володіння (користування) згідно з переліком зазначеним в таблиці пункту 2.6 Додатка щодо АЗС за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 2, вказаної у гарантійному листі з підтвердженням наявності на відстані не більше 45 кілометрів (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника та інформацією щодо місця розташування АЗС, з якої буде здійснюватися відвантаження товару Замовнику (Лот № 1).
У складі тендерної пропозиції зазначеним учасником завантажено договір оренди АЗС від 02.07.2024, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Берег», в пункті 1.2 якого заначено адресу об’єкта: Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 1, що не відповідає інформації, зазначеній у гарантійному листі учасника ТОВ «ТАТ ОЙЛ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d4eccb96260547738b9e80eb2253284d
Назва:
Відповідь на питання аудитслужби
Дата опублікування:
12.09.2024 09:04
Опис:
Відповідно до поданої у складі тендерної пропозиції Учасника Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним виданої на ім’я Учасника- ТОВ «ТАТ ОЙЛ» встановлено, що АЗС розташована за адресою - Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 1. Дана інформація щодо місця розташування АЗС підтверджується договором оренди АЗС від 02.07.2024, укладений між Учасником та товариством з обмеженою відповідальністю «Берег». У складі тендерної пропозиції Учасником надано Гарантійний лист про наявність ліцензій та документ відповідності Додатку 2 ТД (файл під назвою -10 технічна специфікація лот 1 2 3 5.PDF) в якому зазначено що АЗС розташована за адресою - Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 2. В зазначеному гарантійному листі в колонці «Інформація щодо ліцензії» вказано номер ліцензії який повність співпадає з номер ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним виданої на ім’я Учасника- ТОВ «ТАТ ОЙЛ» відповідно до якої АЗС розташована за адресою - Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 1. Замовником встановлено, що вказана в гарантійному листі про наявність ліцензій та документі відповідності Додатку 2 ТД (файл під назвою -10 технічна специфікація лот 1 2 3 5.PDF) адреса АЗС Учасника - Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, має технічну помилку а саме, замість цифри 1 помилково вказано цифру 2.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 710 від 15.04.2020 визначено перелік формальних помилок. Пунктом 2 Наказу передбачено :
Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
В документі відповідності Додатку 2 ТД (файл під назвою -10 технічна специфікація лот 1 2 3 5.PDF) в колонці «Фактична відстань до ППБ Замовника» вказано, що відстань до АЗС яка розташована за адресою - Одеська обл., м. Рені, вул. Дорога Дружби, 2, становить 2 кілометри. Отже не вірно вказана цифра не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Також повідомляємо, що в тендерній документації Замовника в Розділі 5 п. 2 визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, який повністю узгоджується з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 710 від 15.04.2020.
Номер:
334e1c092726429594f4e289deb948af
Назва:
Заперечення на висновок держаудитслужби.
Дата опублікування:
18.09.2024 17:06
Опис:
У висновку щодо результатів проведення моніторингу опублікованого 16.09.2024 р. Південним офісом Держаудитслужби вказано, що під час проведення процедури закупівлі UA-2024-07-01-008582-a Замовником допущено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей. Замовник не погоджується з зазначеним виходячи з наступного.
Як вказано в Висновку, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо підтвердження наявності мережі АЗС на відстані не більше 45 км (в одну сторону) по твердому дорожньому покриттю від пунктів постійного базування Замовника. На виконання вимог тендерної документації Учасник- ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» надав довідку щодо наявності та розташування АЗС відповідно до вимог Замовника. Однак при перевірці зазначеної інформації встановлено, що вказана інформація не відповідає дійсності, а саме: АЗС Учасника за адресою м. Балта, вул. Кузнечна, буд. 2-а, знаходиться на відстані значно більшій ніж встановлено технічною специфікацією.
Ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Замовником встановлено технологічний процес/технологію постачання товару який є предметом закупівлі, а саме, отримання товару по відповідним талонам/карткам; отримання товару на певній відстані за певним переліком АЗС, та інше.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Приймаючи до уваги, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника- ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» встановлено невідповідності щодо технічних характеристик товару ( технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів)) Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника відповідно до норм чинного законодавства про закупівлі без застосування п. 43 Особливостей.