-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 –55510000-8 Послуги їдалень
Завершена
449 070.10
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 245.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 245.35 UAH
Номер:
7eab54b0d5fa4bde879be8d5c05af532
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-03-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 17:21 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.09.2024 № 47-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2024-06-21-008290-a 21.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення Замовником вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесенні змін до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю та повноти відображення інформації в повідомленні про внесенні змін до договору відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правовірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: Прилуцький ліцей № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.06.2024 № 18, зі змінами (далі – тендерна документація), запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»), вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 год 30.07.2024, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.08.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 04.07.2024 № 20, від 04.07.2024 № 21, від 29.07.2024 № 23 та від 02.08.2024 № 24, від 04.09.2024 № 25, від 10.09.2024 № 26, від 04.09.2024 № 27, скарга до процедури ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» від 09.07.2024 та рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольної комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.07.2024 №12392 -р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), скарга до процедури Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» від 07.08.2024 та рішення АМКУ від 20.08.2024 №14046 -р/пк-пз, договір про закупівлю послуги їдалень від 04.09.2024 № 15, укладений Замовником з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – Договір), додаткові угоди від 04.09.2024 № 1 та № 2 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 16.09.2024, повідомлення про внесення змін договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 17.09.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (21.06.2024) була чинною редакція постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами від 09.04.2024.
Проте, тендерна документація Замовником сформована з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції, що діяла до 20.01.2024, у зв’язку з чим, вимоги, встановленні Замовником в тендерній документації, не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме абзац п’ятий підпункту дванадцятого пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» суперечить абзацу другому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Крім того, у пункті 2 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено надання документів, що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, які виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/копія наказу про прийом на роботу/ інший документ).
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати копію медичної довідки водіїв та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 30.06.2024.
Проте, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» не надано зазначені документи у строк до 30.06.2024.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 30.07.2024, в якій передбачено надання скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду та довідки про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, Замовником у вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 30.07.2024, не було включено вимогу надати копію медичної довідки водіїв та документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/ співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/копія наказу про прийом на роботу/ інший документ), чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» в електронній системі закупівель 30.07.2024, після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, під час усунення інших невідповідностей на вимогу Замовника, розміщено файли «2. медичні довідки водіїв.рdf» та «1. накази працівників.рdf», в яких містяться медичні довідки водіїв та накази на працівників, які будуть надавати послуги.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
За результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Проте, Замовником договір про закупівлю послуги їдалень № 15, укладений Замовником з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» 04.09.2024, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.09.2024, тобто на 8-й робочий день, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Додаткові угоди від 04.09.2024 № 1 та від 04.09.2024 № 2 до Договору оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 16.09.2024 (також на 8-й робочий день), чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесенні змін до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію, а саме: випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті.
В повідомлення про внесенні змін до договору про закупівлю, оприлюдненому в електронній системі закупівель 16.09.2024 до додаткової угоди від 04.09.2024 № 2 до Договору, в розділі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»» зазначено «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (Закон)».
При цьому, в протоколі щодо прийняття рішення від 04.09.2024 № 27, оприлюдненому в електронній системі закупівель під повідомлення про внесенні змін до договору про закупівлю та додатковій угоді від 04.09.2024 № 2 до Договору зазначено, що «Сторони домовились зменшити загальну вартість Договору (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) та відповідно пункт 3.1 Договору про закупівлю послуг їдалень № 15 від 04.09.2024 року викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна Договору становить 389899.74 грн. (триста вісімдесят дев’ять тисяч вісімсот дев’яносто дев’ять) грн.74 коп.».
Отже, Замовником під час оприлюднення повідомлення про внесенні змін до договору про закупівлю порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме пункт 3 частини першої статті 5 Закону відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Період усунення порушень:
18.09.2024 17:48 - 03.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2024 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби України в Чернігівській області від 18.09.2024р. (закупівля за номером UA-2024-06-21-008290-a) повідомляємо, що з огляду на встановлені правопорушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на те, що УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ конкретизувало яких саме заходів потрібно вжити, ПРИЛУЦЬКИМ ЛІЦЕЄМ №2 ПРИЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.1. Уповноваженій особі з публічних закупівель Кошмар В.С. проведено роз’яснювальну роботу по недопущенню порушень законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язано уповноважену особу з публічних закупівель Кошмар В.С. пройти економічні навчання та навчання у сфері публічних закупівель, для недопущення в подальшому порушень. Наказ додається.
Дата публікації звіту:
26.09.2024 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
c6c89bb0666f4306a3f43170563d197a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2024 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень», очікуваною вартістю 449 070,10 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-21-008290-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. В електронній системі закупівель 23.08.2024 оприлюднено рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.08.2024 №14046 -р/пк-пз відповідно до якого комунальному підприємству Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (код ЄДРПОУ: 14232458) відмовлено у задоволенні скарги від 07 серпня 2024
№ UA-2024-06-21-008290-a.b2. Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) чи звернулось комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» з оскарженням до суду.
3. Просимо повідомити чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») по зазначеній закупівлі, у разі укладення договору зазначити причини його неоприлюднення?
4. У разі укладання договору просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», під час укладення договору, вимоги абзацу третього пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
5. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/копія наказу про прийом на роботу/ інший документ).
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати копію медичної довідки водіїв та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 30.06.2024.
Проте, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» не надано зазначені документи.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 30.07.2024, в якій передбачено надання скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду та довідки про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником у вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 30.07.2024, не було включено вимогу надати копію медичної довідки водіїв та документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/ співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/копія наказу про прийом на роботу/ інший документ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f5c9c7b094444c02a66c3dcef3e42cb9
Назва:
Відповідь на запит від 12.09.2024 року Держаудитслужби України від 2024-09-12 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги з харчування, код згідно ДК 021:2015 - 55510000-8 “Послуги їдалень”
Дата опублікування:
17.09.2024 18:34
Опис:
Відповідь на Запит замовнику на пояснення
(ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-21-008290-a)
Відповідь на запит від 12.09.2024 року
На запит Держаудитслужби України від 2024-09-12 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги з харчування, код згідно ДК 021:2015 - 55510000-8 “Послуги їдалень” (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-21-008290-a повідомляю наступне:
Відповідь на питання 1: Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована згідно мережі дітей на 2023-2024 н.р., та відповідно до рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02 грудня 2023 року №11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік» (посилання в кінці документу).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись виходячи з того, що послуга з організації харчування повинна повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Харчування учнів повинно здійснюватися за місцем безпосередньо у навчальному закладі, у дні, коли проводиться навчання, з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність якості харчових продуктів. Приготування готових страв повинно здійснюватися з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Виконання норм харчування здійснюється у межах відповідних бюджетних призначень.
При виконанні послуг учасник повинен дотримуватися вимог чинних законодавчих актів, а саме:
- Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280«Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»(із змінами та доповненнями);
- Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами та доповненнями);
- Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (із змінами);
- Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідність з вимогами законодавства Європейського Союзу» від 21 жовтня 2021 року№ 1822-IX;
- Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 № 39;
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
Учасник несе відповідальність за якість та безпеку готової продукції, яка видається до споживання згідно норм чинного законодавства України.
Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування дітей визначеного керівником закладу.
Також в роботі використовувався порадник «Здійснюємо якісні закупівлі харчування для закладів освіти:
Порадник для уповноважених осіб, які здійснюють закупівлі харчування для ЗЗСО та ЗДО / Нос О. / за заг. ред. Протасової Н., Полторак В., Жабенко Л., Пуцової А. – К. : Швейцарсько-український проєкт DECIDE
– «Децентралізація для розвитку демократичної освіти», 2021. – 44 с.» https://hromady.org/wp-content/uploads/2022/02/Здійснюємо-якісні-закупівлі-харчування-для-закладів-освіти.pdf
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF#Text%E2%80%99
- рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02 грудня 2023року № 11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м.Прилуки на 2024 рік»: https://pryluky.cg.gov.ua/web_docs/5612/2023/02/docs/48-11.zip
- посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.bestschool2.pp.ua/фінансово-господарська-діяльність/нормативно-правова-база
Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, в додатку 2 тендерної документації зазначено віковий та кількісний склад дітей охоплених харчуванням в Прилуцькому ліцеї №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області для проведення розрахунку на 2024 рік: 1) для учнів у закладах загальної середньої освіти гаряче безоплатне гаряче харчування за рахунок коштів бюджету міста:
- сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 50 дітей, 81 днів або 66,72% від річної норми робочих днів по школах;
- сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 40 дітей, 81 днів або 85% від річної норми робочих днів по школах;
- сніданки, вікова група 11-14 років (5-8 класи) – 27 дітей, 81 днів або 85% від річної норми робочих днів по школах;;
- сніданки, вікова група 14-18 років (9-11 класи) – 4 дітей, 81 днів або 80% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 6-11 років (1-4 класи) – 30 дітей, 81 днів або 80% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 11-14 років (5-8 класи) – 13 дітей, 81 днів або 50% від річної норми робочих днів по школах;
- обіди, вікова група 14-18 років (9-11 класи) – 2дитини, 81 днів або 50% від річної норми робочих днів по школах.
Відповідь на питання 2:
Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» з оскарженням до суду не зверталось
Відповідь на питання 3:
Повідомляємо, що з Переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» по зазначеній закупівлі не опрелюднений. Оскільки під час формування умов проєкту договору виникла потреба у наданні додаткового часу для узгодження умов із Виконавцем - Замовником було продовжено строк на укладення договору.
Відповідь на питання 4:
Повідомляємо, що з Переможцем - ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» по зазначеній закупівлі договір ще не укладено.
Документи, які містять відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також відомості про наявність/відсутність чинної ліцензії були завантажені ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у складі документів переможця у електронну систему закупівель 05.08.2024 після визначення його Переможцем. Серед них:
- Лист щодо повноваження посадових осіб №02/24 від 02.01.2024 (файл: «1_Лист_щодо_повноваження_посадових_осіб.pdf»;
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл: «1. Витяг ЄДРПОУ 01.03.2024.pdf»);
- Статут ТОВ «Київпромсервіс 1» (файл: «1_Установчі_документи_ТОВ_Київпромсервіс1.pdf»);
- Опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" (файл: «1_Установчі_документи_ТОВ_Київпромсервіс1.pdf»);
- Протокол № 2 Загальний зборів учасників ТОВ «Київпромсервіс 1» (файл: «1_Установчі_документи_ТОВ_Київпромсервіс1.pdf»);
- Наказ по особовому складу № 3-К від 15.11.2016 (файл: «1_Установчі_документи_ТОВ_Київпромсервіс1.pdf»);
- Витяг з реєстру платників податків на додану вартість (файл: «1_Установчі_документи_ТОВ_Київпромсервіс1.pdf»);
- Довідка про ліцензію (файл: «Довідка_про_ліцензію_та_уповноважену_особу.pdf»);
- Довідка про уповноважену особу (файл: «Довідка_про_ліцензію_та_уповноважену_особу.pdf»);
- Довідка про відсутність підстави для відмови учаснику-переможцю в участі у процедурі закупівлі (файл: «Довідка_про_відповідність_переможця_47.pdf»);
Додаємо сканкопії документів.
Відповідь на питання 5:
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/копія наказу про прийом на роботу/ інший документ).
Звертаємо увагу, що у ТД Замовником було зазначено: «До довідки додати документ на кожного працівника…», тобто це є невід’ємним додатком до довідки.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати копію медичної довідки водіїв та скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 12:05 30.07.2024, в якій передбачено надання скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду та довідки про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання вимог Учасником – ТОВ «Київпромсервіс 1» було надано:
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: «1. довідка про працівників.pdf»);
- документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника ТОВ «Київпромсервіс 1» - накази про прийняття на роботу працівників (файл: «1. накази працівники.pdf»);
- скан-копії особових медичних книжок працівників (файл: «2. мед книги працівників.pdf»;
- копію медичних довідок водіїв (файл: «2. медичні довідки водіїв.pdf»).
Таким чином, попри не включення у вимогу про усунення невідповідностей – ТОВ «Київпромсервіс 1» було завантажено у електронну систему закупівель увесь необхідний пакет документів на працівників, передбачений вимогами ТД