• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція теплової мережі по вул. Київська від ТК-26 до ТК-27 в м. Вишневе Бучанського району Київської області

Завершена

20 952 890.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 104 764.45 UAH
Номер: f889902146874820b8ea9ed0e0536fd8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-26-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2024 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 26.08.2024 19:14 - 17.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 26.08.2024 № 227 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 16 серпня 2024 року № 251-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.», НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 35 UA-2024-06-07-009504-a 07.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, i.v.porfilenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» та ТОВ «КМ БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємство «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 10.06.2024 № 33, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «КМ БУД» (далі – ТОВ «КМ БУД») та товариства з обмеженою відповідальністю «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» (далі – ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 17.07.2024 №53, від 22.07.2024 №56, від 22.07.2024 №58, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2024, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.06.2024 № 11212-р/пк-пз закупівель (далі – колегія АМКУ), договір на закупівлю робіт від 29.07.2024 № ТК 26/27 на суму 20 942 119,20 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 02.09.2024 та 06.09.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен «обов’язково підтвердити наявність кваліфікованих робітників, які мають стаж роботи за набутою професією (не менше 3 років): - електрогазозварники, які мають посвідчення про право виконання робіт по зварюванню (в кількості не менш 1); - арматурник, бетоняр, монтажник зовнішніх трубопроводів (в кількості не менш 1 кожної з зазначених професій); Всі робітники повинні мати витяг з протоколу по перевірці знань з техніки безпеки та охорони праці засідання кваліфікаційної комісії, які підтверджують знання. (Надати копії протоколів)». Учасник ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну Довідку про наявність кваліфікованих робітників від 20.06.2024 № 132, зокрема, щодо наявності одного монтажника Панасюка М.О. Однак, учасник торгів ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» у складі тендерної пропозиції не надав копії протоколу по перевірці знань з техніки безпеки та охорони праці засідання кваліфікаційної комісії, які підтверджують знання Панасюка М.О. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.09.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо прийнятих рішень щодо відповідності учасника торгів ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» вимогам пункту 2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації На запит Держаудитслужби Замовником 06.09.2024 надано пояснення в якому зазначено «Учасником ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» в складі тендерної пропозиції надано сканкопію посвідчення (файл «37 Посвідчення Панасюк.pdf») видане навчальним центром МПП «Будкваліфкадри» Панасюку М.О. в якій на третій сторінці вказано, що Панасюк М.О. пройшов періодичну перевірку знань з охорони праці за присвоєною кваліфікацією, підстава: протокол №4 від 21.03.2024року. Враховуючи стислі терміни на виконання робіт, зумовлені необхідністю забезпечення готовності теплової мережі до опалювального сезону 2024/2025 років, критичним браком кадрів, особливо робітничих спеціальностей, відсутністю альтернативи серед Учасників, Замовник прийняв рішення надані Учасником ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» документи в складі тендерної пропозиції визначити достатніми для підтвердження кваліфікаційних вимог. Слід зазначити, що на сторінках наданої сканованої копії посвідчення (файл «37 Посвідчення Панасюк.pdf») виданого навчальним центром МПП «Будкваліфкадри», відповідно до якого Панасюк М.О. пройшов періодичну перевірку знань з ОП за присвоєною кваліфікацією, підстава: протокол № 4 від 21.03.2024. Проте відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник обов’язково мав підтвердити наявність в усіх вищевказаних робітників витягом з протоколу по перевірці знань з техніки безпеки та охорони праці засідання кваліфікаційної комісії, які підтверджують знання. (Надати копії протоколів). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА», при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником в частині невідповідності інформації, зазначеної у складі тендерної пропозиції. З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень: 12.09.2024 11:29 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 12.09.2024 11:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на виконання вимоги щодо усунення порушень визначених у висновку про результати моніторингу закупівлі «Реконструкція теплової мережі по вул. Київська від ТК-26 до ТК-27 в м. Вишневе Бучанського району Київської області» ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач ID:№ UA-2024-06-07-009504-a вжито заходів, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель, щодо недопущення в подальшому порушень пункту 43 Особливостей.
Дата публікації звіту: 19.09.2024 17:18

Запити/Пояснення