-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська, м.Новомосковськ Дніпропетровської обл.
Завершена
1 287 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 870.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 870.00 UAH
Номер:
63d321b4b365406e8370a7b5d0890a45
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-25-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2024 00:00
Період моніторингу:
31.07.2024 12:24 - 22.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
31.07.2024 № 98
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 31.07.2024 № 98
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2024-05-31-008209-a 31.05.2024 КП "Рідне місто" НМР Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 28 Особливостей та частини першої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 та пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5.17. Настанови № 281.
Замовник порушив терміни надання відповіді на запит про надання пояснень, що є порушенням пункту 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Рідне місто» Новомосковської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокольне рішення відсутнє), тендерну пропозицію учасника ФОП Мартиросян Карен
(ІН 3337121579) (далі – Учасник), протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця та намір про укладання договору від 19.06.2024 № 19/06-2, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 19.06.2024, договір про надання послуг з поточного ремонту від 26.06.2024 № 26/06/02 та додаткову угоду № 1 від 30.06.2024 до договору, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закон) Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу на запити Східного офісу Держаудитслужби замовником надані відповіді з перевищенням законодавчих термінів, а саме: на запит від 14.08.2024 року, отримано пояснення (інформація, документи) 20.08.2024 року з перевищенням терміну на 1 день; на запит від 14.08.2024 о 18:22:18, пояснення (інформація, документи) замовника станом на дату закінчення моніторингу не отримано, чим порушено пункту 5 статті 8 Закону.
Відповідно до пункту 1.1 критерію 1 Додатку 1 до тендерної документації підтвердженням відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” є Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідне для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі (зразок довідки додається).
В Довідці зазначаються в тому числі транспортні засоби, машини механізми обладнання, необхідні для проведення робіт, визначених технічним завданням.
Моніторингом встановлено, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 завантаженого файлу (Кошторис.pdf) тендерної пропозиції учасника, ремонт дорожнього покриття здійснюватиметься за допомогою будівельних машини і механізмів в кількості 12 одиниць. Проте, довідкою вих № 06/13 від 06.06.2024, завантаженого файлу (Довідки.pdf) тендерної пропозиції ФОП Мартиросян Карен підтверджує наявність 2-х одиниць обладнання та метеріально-технічної бази, яке взяте в оренду у ТОВ «КОМ+ТРАНС» від 01.05.2024 № 01/05П.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2024 щодо порушеного питання пояснення (інформація, документи) не надано.
Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації «у разі відсутності власних (орендованих)…. Учасник надає копію атестату виробництва, на якому буде придбано асфальтобетонну суміш…».
Учасником надано атестат виробництва Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр», виданий ТОВ «РЕМДОР ГРУП», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) (далі – атестат виробництва) терміном дії від 11.07.2023 до 10.07.2024 року.
Відповідно до умов додаткової угоди від 30.06.2024 № 1 до договору від 26.06.2024 № 26/06/02 строки надання послуги, визначені календарним графіком до 15.07.2024 включно виходять за межі терміну дії атестату виробництва (до 10.07.2024 року). Отже, підстави для застосовування атестату виробництва, починаючи з 11.07.2024 року в Учасника відсутні.
Відповідь Замовника від 20.08.2024 року на запит Східного офісу від 14.08.2024 року не спростовує встановлених фактів.
Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації (….Так, у разі придбання асфальтобетонних сумішей (асфальтобетону) у Виробника (Постачальника), Учасник надає ………, копію атестату виробництва, на якому буде придбано асфальтобетонну суміш …Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва)).
На сторінці 16 файлу (АБЗ.pdf) тендерної пропозиції завантажено атестат виробництва Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр», виданий ТОВ «РЕМДОР ГРУП», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26).
Проте, Учасником додатково не надано підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва) на Асфальтобетонний завод (виробництво), яким підтверджується атестація на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2024 щодо порушеного питання пояснення (інформація, документи) у відповіді замовника від 20.08.2024 не надано.
Враховуючи вищевикладене, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мартиросян Карен замовником не опубліковане повідомлення про вимоги усунення невідповідностей, чим порушено пункт 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІI тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника локальні кошториси якого не відповідають вимогам технічного завдання Замовника, викладеного у додатку 2 цієї документації.
ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації є Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством (стор.34-38). Вимоги технічного завдання не зазначені.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2024 з порушеного питання пояснення (інформація, документи) у відповіді замовника від 20.08.2024 не надано.
Враховуючи вищевикладене, замовником порушено пункт 1 статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей в частині не оприлюднення тендерної документації (вимоги технічного завдання у Додатку 2 до тендерної документації) разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що до договірної ціни, яка міститься у документах тендерної пропозиції ФОП Мартиросян Карен включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі
1,19299 тис. грн.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Відповідно до реєстраційних документів ФОП Мартиросян Карен не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої ним тендерної пропозиції, не має апарату управління. З огляду на зазначене, ФОП Мартиросян Карен не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
З огляду на зазначене, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 1,19299 тис. грн. (без урахування податків) ФОП Мартиросян Карен завищено вартість тендерної пропозиції.
Зазначене не відповідає вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III тендерної документації, де зазначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 28.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2024 з порушеного питання Замовник зазначив 20.08.2024 року, що Підрядник ФОП Мартиросян Карен у складі своєї тендерної пропозиції надав розрахунок адміністративних витрат за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу адміністративних витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та згідно з переліком адміністративних витрат, наведених у додатку 26 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021
№ 281. В документах які надавав у тендерній пропозиції вказано що ФОП Мартиросян Жирайр має в штаті робітників тобто є адміністративні витрати для обліку трудових кадрів, нарахування заробітної платні тощо.
Участь в тендерних закупівлях потребує послуг фахівців з кошторисної справи, юристів, витрат на канцелярські товари та приладдя, оргтехніку, програмне забезпечення, зв’язок та інше.
Виконання самих робіт які запропоновані в тендерній пропозиції потребують послуг спеціалістів з постачання матеріалів, бухгалтерського обліку, юридичних послуг (договори оренди, тощо), охорони праці а також витрат на офісне приладдя, засоби зв’язку, витрати на транспорт для потреб офісних працівників. Саме ці затрати були вказані у тендерній пропозиції підрядника. В своїй пропозиції ФОП Мартиросян Карен також надає довідку що всі відомості які він виклав є достовірними, тому ми не маємо піддавати сумніву надану інформацію і виходимо з того що вона є достовірною. Крім того вимагати для перевірки фінансову звітність підприємства ми не маємо права так як це є втручанням в господарську діяльність на яку ми не маємо права (відповідь замовника від 20.08.2024).
Відповідь Замовника від 20.08.2024 року не спростовує встановлених фактів.
Згідно пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Відповідно до статті 296 Податкового кодексу України ведення обліку і складення звітності платниками єдиного податку є фізичні особи – підприємці та платники єдиного податку. Отже, платники єдиного податку не ведуть облік витрат у тому числі і адміністративних.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що відповідно до пункту 4 «Умови договору про закупівлю» Розділ VI тендерної документації умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Співставленням умов договору від 26.06.2024 № 26/06/02, опублікованого в електронній системі закупівель 27.06.2024 року (пункт 2.3 – договірна ціна є тверда) з умовами договору, викладеного в тендерній документації (пункту 2.3 – договірна ціна є динамічною) встановлено розбіжності в частині визначення договірної ціни.
Відповідь Замовника від 20.08.2024 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2024 року не спростовує встановлених фактів.
Враховуючи вищевикладене та те що умови договору про закупівлю відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі порушено пункти 18 та 21 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.08.2024 15:57 - 07.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2024 15:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
ухвала
Дата публікації:
30.09.2024 15:19
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
403265ed932d4bbf9d0b1f9c8c40f6e3
Назва:
Запит для надання пояснення
Дата опублікування:
05.08.2024 13:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська, м. Новомосковськ Дніпропетровської обл., яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2592be6128754a38b1980b578e50ab10
Назва:
відповідь на питання ДАСУ
Дата опублікування:
08.08.2024 10:42
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 04.04.2024р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. вул. Воронівська, м.Новомосковськ, Дніпропетровської області. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678
ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ Б Д 2.2-27:2012. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошторисихі норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
4. Обгрунтування розміру бюджетного призначення:
кошти міського бюджету – 1 287 000,00 грн. Новомосковської міської ради від 29.04.2024 року №342/0/6-24.
5. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 287 000,00 грн. з ПДВ.
6. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі робіт визначається з урахуванням НАКАЗА 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678
ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ Б Д 2.2-27:2012. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошторисихі норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
Номер:
4a82df3d2827489686ccc409796458ac
Назва:
Запит для надання пояснення
Дата опублікування:
14.08.2024 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська, м. Новомосковськ Дніпропетровської обл., яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації у разі придбання асфальтобетонних сумішей (асфальтобетону) у Виробника (Постачальника), Учасник надає копію атестату виробництва, на якому буде придбано асфальтобетонну суміш. Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).
На сторінці 15 файлу (АБЗ (1).pdf) завантажено атестат виробництва Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр», виданий ТОВ «РЕМДОР ГРУП», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26).
Додаткових атестатів виробництва не встановлено/ не завантажено (не надано). Чому?
Слід відмітити, що атестат виробництва Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр», виданий ТОВ «РЕМДОР ГРУП», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) терміном дії від 11.07.2023 до 10.07.2024 року.
Відповідно до умов додаткової угоди від 30.06.2024 № 1 до договору від 26.06.2024 № 26/06/03 строки надання послуги, визначені календарним графіком до 15.07.2024 включно виходять за межі терміну дії атестату виробництва (до 10.07.2024 року).
Отже, підстави для застосовування атестату виробництва, який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) починаючи з 11.07.2024 року в Учасника (ФОП МАРТИРОСЯН ЖИРАЙР) відсутні.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна документація не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, необхідно надати пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП МАРТИРОСЯН ЖИРАЙР.
2. Відповідно до відповіді замовника на пояснення (2024-08-08 10:42:19) в обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі зазначається ДСТУ Б Д 2.2-27:2012. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України
від 31.12.2021 № 374 «Про затвердження кошторисних норм України» визнано таким, що втратив чинність ДСТУ Б Д.2.2-27:2012 "Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги" (Збірник 27)
Враховуючи вищевикладене, необхідно прокоментувати вищезазначене.
3. Відповідно до вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку 4 до тендерної документації.
Проєкт договору про закупівлю викладено в тендерній пропозиції ФОП МАРТИРОСЯН ЖИРАЙР
Співставленням умов договору викладеного в тендерній документації та тендерній пропозиції розбіжностей не встановлено.
Співставленням умов договору від 26.06.2024 № 26/06/02, опублікованого в електронній системі закупівель 27.06.2024 року (пункт 2.3 – договірна ціна є тверда) з умовами договору, викладеного в тендерній документації (пункту 2.3 – договірна ціна є динамічною) встановлено розбіжності в частині визначення договірної ціни.
Необхідно надати пояснення у зв’язку з вищевикладеними розбіжностями.
4. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІI тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника локальні кошториси якого не відповідають вимогам технічного завдання Замовника, викладеного у додатку 2 цієї документації.
ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації є Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством (стор.34-38). Вимоги технічного завдання не зазначені.
Необхідно надати пояснення у зв’язку з вищевикладеною невідповідністю.
5. Моніторингом установлено, що до договірної ціни, яка міститься у документах тендерної пропозиції ФОП Мартиросян Жирайр включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі
1,19299 тис. грн.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Відповідно до реєстраційних документів ФОП Мартиросян Жирайр не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої ним тендерної пропозиції, не має апарату управління. З огляду на зазначене, ФОП Мартиросян Жирайр не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
З огляду на зазначене, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 1,19299 тис. грн. (без урахування податків) ФОП Мартиросян Жирайр завищено вартість тендерної пропозиції. Зазначене не відповідає вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III тендерної документації, де зазначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281.
Необхідно надати пояснення у зв’язку з вищевикладеною невідповідністю.
6. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 26.06.2024
№ 26/06/02 зі змінами.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
81e50d20289b468291498243d8b92c64
Назва:
наданн відповіді ДАСУ
Дата опублікування:
20.08.2024 12:26
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська в м. Новомосковськ Дніпропетровської обл.», яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, Замовник надає пояснення щодо запиту:
1. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає копію атестату виробництва, на якому буде придбано асфальтобетонну суміш
Слід відмітити, що атестат виробництва Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр», виданий ТОВ «РЕМДОР ГРУП», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-16863» (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) терміном дії від 11.07.2023 до 10.07.2024 року.
Відповідно до умов додаткової угоди від 30.06.2024 № 1 до договору від 26.06.2024 № 26/06/02 строки надання послуги, визначені календарним графіком до 15.07.2024 включно виходять за межі терміну дії атестату виробництва (до 10.07.2024 року).
Замовником було розглянуто дані терміни, та графік виконання робіт, але дані роботи виконані до закінчення терміну атестату виробництва, фактично до 09.07.2024 року.
Копії атестату виробництва та сертифікати додаються.
2. В обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником зазначається ДСТУ Б Д 2.2-27:2012. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 «Про затвердження кошторисних норм України» визнано таким, що втратив чинність ДСТУ Б Д.2.2-27:2012 "Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги" (Збірник 27). Замовником допущено технічно помилку, та встановлено Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. Дата початку дії 22.02.2023.
3. Відповідно до пункту 4 «Умови договору про закупівлю» Розділ VI тендерної документації Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку 4 до тендерної документації.
Проєкт договору про закупівлю викладено в тендерній пропозиції ФОП МАРТИРОСЯН КАРЕН
Співставленням умов договору викладеного в тендерній документації та тендерній пропозиції розбіжностей не встановлено.
Співставленням умов договору від 26.06.2024 № 26/06/02, опублікованого в електронній системі закупівель 27.06.2024 року (пункт 2.3 – договірна ціна є тверда) з умовами договору, викладеного в тендерній документації (пункту 2.3 – договірна ціна є динамічною) встановлено розбіжності в частині визначення договірної ціни.
Згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно з частиною першою статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Так, статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому
Дана умова не є істотними, тому між Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду №2 від 05.07.2024 року про визначення ціни договору твердої.
4. Договір 2606/02 від 26.06.2024 року виконаний в повному обсязі. Зауважень щодо виконання у Замовника відсутні.
Номер:
f5eb2710b7d44297858045c54714a5c5
Назва:
Запит для надання пояснення
Дата опублікування:
14.08.2024 18:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська, м. Новомосковськ Дніпропетровської обл., яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.1 критерію 1 Додатку 1 до тендерної документації підтвердженням відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” є Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідне для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі (зразок довідки додається).
В Довідці зазначаються в тому числі транспортні засоби, машини механізми обладнання, необхідні для проведення робіт, визначених технічним завданням.
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 завантаженого файлу (Кошторис (7).pdf) тендерної пропозиції учасника, ремонт дорожнього покриття здійснюватиметься за допомогою будівельних машини і механізмів в кількості 12 одиниць.
Проте, довідкою вих № 06/13 від 06.06.2024, завантаженого файлу (Довідки (14).pdf) тендерної пропозиції ФОП Мартиросян Карен підтверджує наявність 2-х одиниць обладнання та метеріально-технічної бази, яке взяте в оренду у ТОВ «КОМ+ТРАНС» від 01.05.2024 № 01/05П.
Ремонт дорожнього покриття шляхом використання 2-х одиниць будівельних машин і механізмів недостатньо.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, необхідно надати пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3d30fe20edf74b29a9db04576b23df54
Назва:
відповідь ДАСУ
Дата опублікування:
23.08.2024 13:37
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Воронівська в м. Новомосковськ Дніпропетровської обл.», яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, Замовник надає пояснення щодо запиту:
1. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.1 критерію 1 Додатку 1 до тендерної документації підтвердженням відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” є Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідне для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі (зразок довідки додається).
Якщо прилади орендовані, подається завірена копія договору оренди (лізингу) разом з вищезазначеними документами.
Замовником не встановлені вимоги на подання конкретних машин та механізмів із зазанченням певної кількості. Яку саме техніку буде використовувати Учасник, визначається самостійно, технічного завання Замовником не встановлено, лише дефектний акт із зазначенням технічних, якісних та кількісних показників.