-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція Комунального закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Варвинський ліцей №2» по вул.Миру 54-а в смт Варва Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області – заміна шатрового даху, реконструкція ганку(облаштування покрівлі). Коригування робочого проекту в частині кошторисної документації-2
Дана закупівля здійcнюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Постанови КМУ від 30.12.2022 №1495 Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.
Завершена
19 184 385.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 100 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 100 000.00 UAH
Номер:
21fb9fabe11f412ea1e738010164fdac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-02-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2024 00:00
Період моніторингу:
02.07.2024 16:19 - 24.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.07.2024 № 38-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2024-05-27-010783-a 27.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункт 3 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей ТОВ «Ю.ЕС.ТІ» та ПП «МПБП СТИМУЛ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Варвинської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, згідно з протоколом від 27.05.2024 б/н, зі змінами (далі – тендерна документація), запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕС.ТІ» (далі – ТОВ «Ю.ЕС.ТІ»), Приватного підприємства «МПБП Стимул» (далі –
ПП «МПБП Стимул»), рішення уповноваженої особи від 18.06.2024 № 2/1 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ю.ЕС.ТІ») та 21.06.2024 № 2/2 (про визначення переможцем закупівлі ПП «МПБП Стимул»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.06.2024, договір підряду від 04.07.2024 № 155, укладений Замовником з
ПП «МПБП Стимул» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.07.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.07.2024 та 16.07.2024.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» зазначено «відсутні».
При цьому, у в пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено надання учасником банківської гарантії у розмірі 3% від вартості укладеного договору, чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме пункт 3 частини першої статті 5 Закону відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
При цьому, Замовником у пункті 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати крім, відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, ще достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не відповідає вимогам абзацу першого пункту 17 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.07.2024 15:23 - 08.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2024 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі висновку Держаудит служби, щодо виявлених незначних порушень, повідомляємо наступне:
для недопущення встановлених порушень у подальшому, була проведена роз'яснювальна робота, також зобов'язали уповноважену особу пройти онлайн навчання з питань закупівель до кінця 2024 року.
Дата публікації звіту:
29.07.2024 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
e87527509d48417cb93364ec01449447
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2024 13:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція Комунального закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Варвинський ліцей №2» по вул. Миру 54-а в смт Варва Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області – заміна шатрового даху, реконструкція ганку (облаштування покрівлі). Коригування робочого проекту в частині кошторисної документації-2», очікуваною вартістю 19 184 385,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-27-010783-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Приватним підприємством «МПБП Стимул» (далі – ПП «МПБП Стимул»), вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника (з наданням підтверджуючих документів), а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: інформацію про право підписання договору про закупівлю; досвідну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
3. Надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) про стан виконання договору підряду від 04.07.2024 № 155, укладеного Замовником з ПП «МПБП Стимул».
4. Відповідно до пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, що «кінцевий строк дії банківської гарантії – 31.12.2024 та додатково протягом 60 календарних днів після кінцевого строку».
Проте, в тендерній пропозиції ПП «МПБП Стимул» надано банківську гарантію від 24.06.2024 № 40394 у пункті 4.2 якої, зазначено, що «ця гарантія є безвідкличною, безумовною та діє з дати видачі по «31» грудня 2025 року включно», чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
5. Згідно з вимогами додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником у підсумковій відомості ресурсів передбачено виконання учасниками робіт наступними будівельними машинами: «Бадді, місткість 4 м3», «Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]», «Термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг».
Проте, в тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 07.06.2024 № 2, відповідно до у учасника наявна баддя для розчину об'ємом 0,25 м.куб. 3 шт, термопенал для сушки електродів 550 мм завантаження якого до 10 кг, чим не дотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у тендерній пропозиції ПП «МПБП СТИМУЛ» для виконання робіт не підтверджено наявність «Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]», чим недотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, відповідно до вимог абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ПП «МПБП СТИМУЛ», оскільки пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
6. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» Замовником зазначено «відсутні». При тому що в пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено надання учасником банківської гарантії у розмірі 3% від вартості укладеного договору.
7. У зв’язку з чим у пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, що «кінцевий строк дії банківської гарантії - 31.12.2024 та додатково протягом 60 календарних днів після кінцевого строку, при тому що в оголошенні у розділі «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» зазначено, що строк виконання робіт до 31.12.2025.
8. Просимо зазначити, у якому документі тендерної пропозиції ПП «МПБП СТИМУЛ» міститься розрахунок на будівель матеріали, який передбачено вимогами додатку 2 до тендерної документації, зокрема «…Учасник повинен надати: 1) Розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, який повинен бути виконаний згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами, з урахуванням вимог КНУ Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a85d9572eb6e48bd952db07e84daf5d0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.07.2024 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція Комунального закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Варвинський ліцей №2» по вул. Миру 54-а в смт Варва Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області – заміна шатрового даху, реконструкція ганку (облаштування покрівлі). Коригування робочого проекту в частині кошторисної документації-2», очікуваною вартістю 19 184 385,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2024-05-27-010783-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Згідно з вимогами додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником у підсумковій відомості ресурсів передбачено виконання учасниками робіт наступними будівельними машинами: «Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]», «Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]».
Просимо повідомити, якими пунктами довідки про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 07.06.2024 № 2, наданої в тендерній пропозиції учасника підтверджено наявність у учасника даних будівельних машин, необхідних для виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9124a7f58694fa097bb225538c1a620
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
16.07.2024 12:38
Опис:
До механізмів «Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]» та «Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]», застосовано еквівалент «Лебідка електрична монтажна ЛМ-1,6». Що зазначено в п.26 довідки №2 про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 07.06.2024 та в довідці №42 від 07.06.2024 року «щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі…» надано підтвердження відповідності застосування будівельних машин та механізмів на «еквівалент».
Що відповідає п.5.9. розділу V Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Договірна ціна ПП «МПБП СТИМУЛ» Визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за N281. Настановою передбачено «П.5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.»
Номер:
d59993e38d874880a4e54c3df6fb4f37
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
24.07.2024 15:50
Опис:
Враховуючи викладену інформацію, щодо виявлених незначних порушень Замовником законодавства, які не впливають на проведення процедури закупівлі, визнання переможця, та виконання в повному обсязі договору підряду, а також зважаючи на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо усунення порушення. Просимо надати роз'яснення щодо того, як саме, якими документами та/або інформацією підтвердити вжиті заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. А також, надайте роз'яснення, щодо даної закупівлі, чи потрібно вживати заходи щодо неї(розірвання договору, відміна торгів і т.д.).
Номер:
df7111d1348b4fa7bc9c1ac9821b1e71
Назва:
Роз'яснення щодо зобов'язань по усуненню порушення
Дата опублікування:
24.07.2024 16:55
Опис:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи (протокол, рішення, наказ, тощо) що свідчать про вжиття таких заходів.