• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт будівлі АЗПСМ м. Хмільник з заміною дверних та віконних блоків на енергозберігаючі, що знаходяться за адресою: Україна, Вінницька область, м. Хмільник, вул. Чорновола В‘ячеслава, 64

Завершена

886 963.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 434.82 UAH
Номер: ad8f1c209127429789439499b75fe212
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-15-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.07.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 15.07.2024 16:44 - 06.08.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.07.2024 №65-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 15.07.2024 №65-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1.UA-2024-05-27-000722-a 27.05.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, lilizakup@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Арт Буд Декор» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хмільник Енерджі», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хмільницький ЦПМСД» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 27 травня 2024 року №131) із внесеними змінами, запитання до процедури закупівлі від 04 та 06 червня 2024 року, відповіді Замовника від 06 та 07 червня 2024 року, вимоги про усунення порушень UA-2024-05-27-000722-a.b1 від 19 червня 2024 року, UA-2024-05-27-000722-a.c2, UA-2024-05-27-000722-a.b3, UA-2024-05-27-000722-a.b4, UA-2024-05-27-000722-a.b5 від 26 червня 2024 року, рішення Замовника від 20, 26 та 28 червня 2024 року, тендерні пропозиції ТОВ «АртБудДекор», ТОВ «Хмільник Енерджі», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 19 червня 2024 року №144, від 20 червня 2024 року №147, від 26 червня 2024 року №149, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 08 липня 2024 року №9 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 липня 2024 року через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АртБудДекор», що визначена системою найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178, про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 20 червня 2024 року №147. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, керуючись нормами статті 8 Закону, звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації про причини відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АртБудДекор». На зазначений запит Замовник надав пояснення, зокрема про те, що «тендерну пропозицію учасника ТОВ «АртБуд Декор» було відхилено у зв’язку із ненаданням учасником на виконання вимог Розділу 3 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розрахунку показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітній період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт, що не відповідає умовам тендерної документації та «Настанові з визначення вартості будівництва» затв. наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281. Оскільки даний недолік відноситься до кошторисної та технічної документації така невідповідність учасника не могла бути усунена протягом 24 годин. Також, учасником ТОВ «Арт Буд Декор» в складі тендерної пропозиції не було надано довідку на фірмовому бланку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про наявність необхідних механізмів, обладнання та інструменту, інформацію про наявність транспорту, адресу офісу та складських або виробничих приміщень учасника, визначену Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей». Під час моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовник установив вимогу, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи, де зазначено інформацію про наявність необхідних механізмів, обладнання та інструменту, в тому числі транспорту, адресу офісу та складських або виробничих приміщень учасника. Окрім цього, Замовник у підпункті 2 пункту 6 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу, що для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: розрахунок показників фактичних загально виробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт. Відповідно до пункту 43 Постанови №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, Замовник виявивши невідповідності на порушення пункту 43 Постанови №1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, а саме щодо надання учасником процедури закупівлі ТОВ «Арт Буд Декор» довідки на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи, де зазначено інформацію про наявність необхідних механізмів, обладнання та інструменту, в тому числі транспорту, адресу офісу та складських або виробничих приміщень учасника, а також розрахунку показників фактичних загально виробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції. В свою чергу, відсутність вищезазначених документів не призводить до зміни предмета закупівлі та може бути усунена шляхом виправлення такої невідповідності.
Період усунення порушень: 05.08.2024 15:47 - 20.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.08.2024 15:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — UA-M-2024-07-15-000050, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту: 09.08.2024 10:26

Запити/Пояснення