-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Автодрабини висотою рятування 30-31 метр
Завершена
678 422 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 392 112.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 392 112.00 UAH
Номер:
10e5c0233b7f4415966c6946dcf9eea9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-04-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2024 00:00
Період моніторингу:
04.06.2024 11:37 - 26.06.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.06.2024 № 111
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2024-04-04-001123-a 04.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», ТОВ «ПРОМЕНЕРГООБЛАДНАННЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.05.2024 протокол № 47, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.04.2024 № 7533-р/пк-пз та від 29.04.2024 № 7553-р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (далі – ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА»), «ПРОМЕНЕРГООБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ПРОМЕНЕРГООБЛАДНАННЯ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.05.2024 № 57 та № 58, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2024, договір від 24.05.2024 № 125 на суму 659 457 880,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 10.06.2024 № 1/144, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 11.06.2024 та 14.06.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
24.06.2024 17:21 - 28.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2024 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
beef64ac98584ecf83123964bfcbc03f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2024 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару автодрабини висотою рятування 30-31 метр (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-04-001123-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
71457b9d883049ea9a9622e229cfc85d
Назва:
Автодрабини 30-31 Пояснення щодо закупівлі автодрабини висотою рятування 30-31 метр
Дата опублікування:
11.06.2024 19:52
Опис:
Стосовно поставленого питання запиту Державної аудиторської служби України від 06.06.2024 року щодо закупівлі автодрабин висотою рятування 30-31 метр (UA-2024-04-04-001123-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145) (далі - Наказ) Управлінню забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України доручено здійснювати закупівлю транспортних засобів, а саме: “Пожежні автоцистерни, пожежні автодрабини, пожежні автопідіймачі, спеціальна інженерна техніка, спеціальна аварійно-рятувальна техніка, спеціальна техніка РХБ захисту, піротехнічні машини, автомобільна техніка (вантажні, легкові спеціалізовані, автобуси, спеціалізовані автобуси), паливозаправники”.
Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145) (додається) визначено:
“Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група). Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу, тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС.”
Наказ ДСНС від 22.02.2024 № НГ-84 “Про створення робочих груп” (додається).
Відповідно до протоколу засідання робочої групи з визначення технічних вимог до майна (спеціальної, пожежно-рятувальної та автомобільної техніки) №3 від 12 березня 2024 року запропоновано розмежувати додатково технічні вимоги Автодрабин пожежних згідно штату 30-35 метрів на 30-31 метри, 32-33 метри та 34-35 метрів. Також було зауважено, що вищевказана техніка має специфічні конструктивні особливості і її виготовлення впродовж року у кількості визначеній першочерговою потребою одним із виробників є неможливим, що в свою чергу, при розмежуванні по висотам, надасть можливості закупівлі техніки у різних постачальників (протокол №3 додається).
Робочою групою прийнято рішення щодо розробки технічних вимог до автодрабин пожежних наступним чином: максимальна висота рятування 30-31 м, 32-33 м, 34-35 м.
Технічні вимоги до пожежних автодрабин з висотою підйому 30-35 метрів затверджені наказами ДСНС та розділені на три категорії відповідно до висоти рятування (оприлюднені на офіційному сайті ДСНС) (додаються):
- № НС-288 від 18.03.2024 “Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин висотою рятування 30-31 метр”;
- № НС-287 від 18.03.2024 “Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин висотою рятування 32-33 метр”;
- № НС-284 від 18.03.2024 “Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин висотою рятування 34-35 метр”.
На виконання листа ДСНС України від 20.03.2024 № 21-5944/212 «Про надання інформації» та з метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, сектором маркетингових досліджень Управління було направлено запити на отримання цінових пропозицій від постачальників, а саме: ТОВ «КОМПАНІЯ ТІТАЛ»; ТОВ “ВАЛІДУС СПЕЦАВТО”; ТОВ “Спецвен”; ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА»; ТОВ “Променергообладнання”; ТОВ “Спец-Ком-Сервіс”; ТОВ «НВК Патрон Демайнінг»; ТОВ “ПОЛІТЕК ІМПЕКС”; ТОВ “ЕЛІВ-СЕРВІС”; ТОВ “Торговий дім ”ЕГРІТЕК” (лист ДСНС від 20.03.2024 № 21-5944/212 додається).
Відповідно до примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 р., (далі — примірна методика) для визначення очікуваної вартості слід використовувати метод порівняння ринкових цін, за відповідними формулами, який не може бути застосований до пожежної автодрабини з висотою рятування 34-35 метрів, в зв’язку з наявністю лише однієї цінової пропозиції, та до пожежної автодрабини з висотою рятування 32-33 метрів - відсутні цінові пропозиції.
Метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, що передбачений п. 2 розділу 3 примірної методики, також не може буди застосований, в зв’язку з тим, що інформація стосовно закупівель пожежної автодрабини з висотою рятування 32-33 метрів та 34-35 метрів в електронній системі закупівель “Prozorro” відсутня.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 примірної методики, для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі пожежної автодрабини з висотою рятування 30-31 метри можна застосувати метод порівняння ринкових цін, за відповідними формулами.
Згідно висновку маркетингового дослідження щодо визначання очікуваної вартості предмета закупівлі пожежної автодрабини з висотою підйому 30-35 метрів проведеним сектором маркетингових досліджень Управління від 03.04.2024 № 450-ДЗ/76 очікувана вартість предмету закупівлі автодрабин з висотою рятування 30-31 метр в кількості 15 одиниць склала - 678 422 400,00 грн. з ПДВ (очікувана вартість за одиницю - 45 228 160,00 грн. з ПДВ) (висновок маркетингового дослідження додається).
Визначена очікувана вартість розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників (додаються):
1) ТОВ “Компанія ТІТАЛ” — вх.№76/1129 від 01.04.2024;
2) ТОВ “ПК “Пожмашина” — вх.№76/1075 від 27.03.2024;
3) ТОВ “ТОВ “Променергообладнання” — вх.№76/1114 від 28.03.2024;
4) ТОВ “Політек Імпекс" — вх.№76/1113 від 29.03.2024;
5) ТОВ “ТД “Егрітек”— вх.№76/1085 від 28.03.2024.
04.04.2024 року Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України (далі-Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю автодрабин висотою рятування 30-31 метр (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-04-001123-a), в кількості — 15 одиниць, очікуваною вартістю закупівлі — 678 422 400,00 грн. з ПДВ.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі розроблені Замовником на підставі наказу ДСНС України від 18.03.2024 № НС-288 "Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин висотою рятування 30-31 метри". Під час здійснення закупівлі вищезазначений наказ було скасовано на підставі наказу ДСНС України від 16.04.2024 № НС-427 «Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин з висотою рятування 30-31 метр» (додається).
Під час здійснення процедури закупівлі, рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.04.2024 № 7553-р/пк-пз, від 29.04.2024 № 7533-р/пк-пз зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Автодрабини висотою рятування 30-31 метр", зокрема, в Додаток 3 “Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”, а саме: “обладнане засобами для буксирування спереду (не менше двох) і ззаду; здатне пересуватися по всіх дорогах та має обмежену здатність пересування поза дорогами; заповнення шин повітрям, його випускання з шин, а також перевірки наявності тиску у шинах пожежної автодрабини, що перебуває в рухомому або нерухомому стані з використанням устаткування, яке встановлено або знаходиться в автодрабині пожежні; встановлення шин різних типів, потрібних користувачу (зимових шин, шин для пересічної місцевості, а також шин багатоцільового призначення) відповідно до рекомендацій виробника шасі та/або кузова; спорядження ведених та ведучих коліс додатковими пристроями для їх монтажу, якщо інше не рекомендовано виробником шасі; над колесами на кузові автомобіля повинне бути стійке маркування із зазначенням тиску у шинах, необхідного для передбачуваних умов використання автодрабини пожежної; на задній вісі повинен бути встановлений автоматичний пристрій підвищення прохідності з приводом від шини задніх коліс типу ROTOGRIP або еквівалент, керування повинно здійснювати автоматично з місця водія; обладнана ножним перемикачем з боку водія для системи звукової сигналізації; система випуску відпрацьованих газів має бути сконструйована та встановлена таким чином, щоб оператор і пожежні були захищені від дії відпрацьованих газів та опіків; температура легкодоступних частин системи випуску відпрацьованих газів (окрім кінця) не повинна перевищувати 86 °С; кінець вихлопної труби має бути сконструйований і встановлений таким чином, щоб забезпечувалася можливість використання легко знімних з'єднувачів та/або систем відведення відпрацьованих газів; потужність, яку споживають прилади відбору потужності, не повинна перевищувати значень, вказаних виробником шасі, навіть в умовах їх одночасного включення; запас пального повинен забезпечувати пробіг повністю спорядженої автодрабини пожежної на відстань не менше 300 км або роботу стаціонарно встановленого устаткування не менше 4 годин за звичайних умов роботи, яке приводиться в дію від двигуна базового шасі; Часовий проміжок до приведення в робоче положення без встановлення рятувальної люльки, не більше 140 с.”
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.04.2024 № 7553-р/пк-пз, від 29.04.2024 № 7533-р/пк-пз Замовник звернувся до ДСНС України з листом від 02.05.2024 № 76 01-1500/76 0475, щодо внесення відповідних змін до наказу ДСНС від 16.04.2024 № НС-427 “Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин з висотою рятування 30-31 метр” (лист додається).
В свою чергу робочою групою з визначення технічних вимог до майна ухвалено технічні вимоги до пожежних автодрабин висотою рятування 30-31 метр з урахуванням вимог комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та затверджено наказом ДСНС України від 08.05.2024 № НС-534 "Про затвердження технічних вимог до пожежних автодрабин висотою рятування 30-31 метри" (додається).
З урахуванням вимог наказів від 16.04.2024 № НС-427 та від 08.05.2024 № НС-534 Замовником вносились відповідні зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Автодрабини висотою рятування 30-31 метр (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-04-001123-a).
Номер:
7e58e82c02de45828bbd70c22d2da4a1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.06.2024 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару автодрабини висотою рятування 30-31 метр (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-04-001123-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 10.06.2024 № 1/144 до договору від 24.05.2024 № 125.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
13d5db9d521645e3b9f801ca4ae3350e
Назва:
Автодрабини висотою рятування 30-31 метр. Пояснення щодо Додаткової угоди.
Дата опублікування:
14.06.2024 15:08
Опис:
Стосовно поставленого питання запиту Державної аудиторської служби України від 14.06.2024 року щодо закупівлі автодрабин висотою рятування 30-31 метр (UA-2024-04-04-001123-a) повідомляємо наступне.
Між Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - Замовник) та ТОВ “ПРОМЕНЕРГООБЛАДНАННЯ” (далі — Постачальник) укладений Договір від 24.05.2024 № 125 (далі — Договір) на закупівлю автодрабин висотою рятування 30-31 метр (далі — Товар), в кількості 15 одиниць, загальною сумою — 659 457 880,00 грн. з ПДВ.
Замовником отримано лист від 07.06.2024 № 76/2050 з проектом Додаткової угоди до Договору від Постачальника з пропозицією доукомплектувати Товар додатковим обладнанням без збільшення вартості предмету закупівлі і внести відповідні зміни до Договору, доповнивши розділ 8. “Комплектація”, шляхом підписання додаткової угоди до Договору. (Лист від 07.06.2024 № 76/2050 додається).
Керуючись положеннями: Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922-VII, п. 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та у відповідності до вимог п. 12.2 та п. 12.10. Договору, Замовником прийнято рішення погодитись на пропозицію Постачальника, щодо доукомплектування Товару так як дана пропозиція покращує якість предмету закупівлі без збільшення суми, визначеної в Договорі.
На підставі вищевикладеного Замовник та Постачальник підписали Додаткову угоду від 10.06.2024 №1/144 до Договору.