-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кам'яна сіль
Торги не відбулися
18 980 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 189 804.00 UAH
мін. крок: 1% або 189 804.00 UAH
Номер:
66c894fd01a445bf84b8ef26735496fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-31-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.05.2024 00:00
Період моніторингу:
31.05.2024 21:34 - 22.06.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.05.2024 № 86
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 31.05.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 31.05.2024 № 86
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2024-03-26-012619-a 26.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС"; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО"; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС"; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРХІМСТАНДАРТ" (крім тих обставин, що викладені в Рішенні КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №8788-р/пк-пз від 20.05.2024 року); розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО"; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ РОСТ ТРЕЙДИНГ (крім тих обставин, що викладені в Рішенні КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №11217-р/пк-пз від 27.06.2024 року); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник, в інтересах якого проводить закупівлю КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" ) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від «26» березня 2024 р. протокол № 12/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ (далі – ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС (далі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРХІМСТАНДАРТ" (далі – ТОВ "УКРХІМСТАНДАРТ"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО" (далі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ РОСТ ТРЕЙДИНГ (далі – ТОВ РОСТ ТРЕЙДИНГ), вимога про усунення невідповідностей ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС" до 23 квітня 2024 року, вимога про усунення невідповідностей ТОВ "УКРХІМСТАНДАРТ" до 30 квітня 2024 року, вимога про усунення невідповідностей ТОВ РОСТ ТРЕЙДИНГ до 28 травня 2024 року, вимога про усунення невідповідностей ТОВ "НАНОЕКСПО+" до 13 червня 2024 року, рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №8788-р/пк-пз від 20.05.2024 року про результати розгляду скарги ТОВ "УКРХІМСТАНДАРТ", рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №11217-р/пк-пз від 27.06.2024 року про результати розгляду скарги ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ», протокол розкриття тендерних пропозицій від 04 квітня 2024 року, ПРОТОКОЛ № 12/4 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 11.04.2024, яким, зокрема, вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», ПРОТОКОЛ № 12/5 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 18.04.2024 року, яким, зокрема, вирішено продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС», ПРОТОКОЛ № 12/7 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 25.04.2024, яким, зокрема, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРАНДЕС», ПРОТОКОЛ № 12/9 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 01.05.2024 року, яким, зокрема, витріщено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ», ПРОТОКОЛ № 12/10 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 06.05.2024 року, яким, зокрема, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», ПРОТОКОЛ № 12/11 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 23.05.2024 року, яким вирішено Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» до 20 робочих днів з дня визначення її як найбільш економічно вигідної, ПРОТОКОЛ № 12/13 прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 10.06.2024 року, яким, зокрема, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ», пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06 червня 2024 року (далі – Пояснення).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, не здійснювався.
Згідно Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №11217-р/пк-пз від 27.06.2024 року постановлено зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РОСТ ТРЕЙДИНГ" за процедурою закупівлі — "Кам'яна сіль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-26-012619-a. Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Згідно із нормами частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
За результатами аналізу встановлено, що станом на 04.07.2024 року, відповідно до даних електронної системи закупівель, Замовником триває «Кваліфікація переможця», Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАНОЕКСПО+" «Очікує рішення» .
Період усунення порушень:
05.07.2024 15:14 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2024 15:14
Запити/Пояснення
Номер:
c0bc05b4306241979f8791ff7e366bad
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2024 20:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Кам'яна сіль» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-03-26-012619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5b556108f28b420085340882ee31d3f9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.06.2024 18:35
Опис:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі – ЦЗО) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів, закупівля яких є обов’язковою через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі – Замовники-ініціатори).
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затвердженим ЦЗО та погодженим з Департаментом розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради від 30.10.2023 року (далі – Регламент взаємодії).
Відповідно до Регламенту взаємодії Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО Заявку на проведення закупівлі (надалі – Заявка) з інформацією про потребу, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом взаємодії.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням Замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.
Питання між ЦЗО та замовником-ініціатором, що виникають у період опрацювання зазначеної інформації, вирішуються шляхом надсилання запитів через систему електронного документообігу «ДокПроф» тощо.
23.02.2024 від комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник-ініціатор) до ЦЗО надійшла Заявка на проведення закупівлі за предметом Кам’яна сіль, код за ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль (надалі – Закупівля).
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наданої Заявки Замовником-ініціатором, у відповідності до вимог ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» (зі змінами) (додається), з урахуванням специфіки застосування технічної кам’яної солі в якості засобу, який є одним з головних компонентів в установках пом’якшення води задля забезпечення роботи теплових мереж централізованого тепло- та водопостачання міста без пошкоджень і зниження економічності роботи устаткування, зумовлених корозією внутрішніх поверхонь водопідготовчого, теплоенергетичного та мережного устаткування, без утворення накипу і відкладень на теплообмінних поверхнях, відкладень у проточній частині турбін, шламу в устаткуванні та трубопроводах. Також, вода для підживлення теплових мереж систем теплопостачання та систем гарячого водопостачання повинна відповідати вимогам Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило остаточну очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарі і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом Директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 р. № 53-П, розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275. Був проведений аналіз очікуваної вартості, визначеної Замовником-ініціатором самостійно, було направлено додаткові запити комерційних пропозицій щодо вартості закупівлі.
На підставі отриманих комерційних пропозицій складено розрахунок очікуваної вартості (комерційні пропозиції та розрахунок додаються).
Сума очікуваної вартості закупівлі склала – 18 980 400,00 грн. (в т.ч. ПДВ).
Додаток:
1. ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» (зі змінами).
2. Розрахунок очікуваної вартості та комерційні пропозиції.
Номер:
c75f27c2c15f446a8393709e413c7283
Назва:
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
17.06.2024 21:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2024 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 № 95
(дата)
м.Харків
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись пунктом 12 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-03-26-012619-a.a2,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-03-26-012619-a, прийняте наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31 травня 2024 року № 86 «Про початок
моніторингу закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 17 червня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Номер:
1aa423cfd80c41e8af1fca83002c6db0
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» від 14.06.2024 № UA-2024-03-26-012619-a.a2
Дата опублікування:
19.06.2024 17:26
Опис:
На №10377-р/пк-пз від 17.06.2024
КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ»
Адреса: 61052, м. Харків, вул. Конторська, будинок 35
Ідентифікаційний код юридичної особи: 40848524
Засоби зв’язку: +380 (57) 760-72-61
офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти: secretar@czo.kh.city
Суб’єкт оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСТ ТРЕЙДИНГ»
Адреса: 36007, Полтавська обл., місто Полтава,
вул. Решетилівська, будинок 37
Ідентифікаційний код юридичної особи: 39771951
Засоби зв’язку: не зазначено
офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти: не зазначено
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі та назва предмету закупівлі: UA-2024-03-26-012619-a
ДК 021:2015 –14410000-8 Кам'яна сіль
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСТ ТРЕЙДИНГ»
від 14.06.2024 № UA-2024-03-26-012619-a.a2
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (надалі також – «Замовник») розглянуто скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» (надалі також – «Скаржник») від 14.06.2024 № UA-2024-03-26-012619-a.a2 (надалі – «Скарга»). За результатами розгляду повідомляємо наступне.
КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» оголошено процедуру закупівлі UA-2024-03-26-012619-a щодо закупівлі за предметом: Кам'яна сіль за кодом ДК 021:2015 –14410000-8 Кам'яна сіль.
Тендерну документацію сформовано відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 № 1178 р. (зі змінами) (далі - Особливості) та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону, та затверджено протоколом уповноваженої особи Замовника № 12/3 від 26.03.2024 (далі – Тендерна документація).
Пунктом 8 розділу «Загальна інформація про закупівлю» Тендерної документації, визначено що Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії.
Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно.
Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію.
Учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати:
відскановану ліцензію або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію;
документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.
Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника було встановлено невідповідність в документах тендерної пропозиції, а саме за результатами розгляду електронної банківської гарантії № 38675 від 02.04.2024, наданої як забезпечення пропозиції учасника ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» (надалі - Гарантія), в рамках проведення процедури закупівлі № UA-2024-03-26-012619-a, було виявлено, що повноваження на підписання гарантії не підтверджено.
Так, електронну банківську гарантію підписано директором департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г.
Відповідно до даних Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань представником АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. не є.
Також у складі тендерної пропозиції учасником надано довіреність від 04.09.2023, зареєстровану в реєстрі за № 656, видану АТ «КБ «ГЛОБУС» директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., якою повіреному надано право:
- укладати та підписувати визначені довіреністю договори та додаткові угоди (про надання банківських гарантій, поруки, застави та деякі інші);
- засвідчувати власним підписом та печаткою банку виписки з банку по рахунку покриття, вірність копій документів, справжність підписів клієнтів;
- засвідчувати банківські гарантії, листи, гарантійні листи (гарантії), договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо), договори поруки в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, договори застави майнових прав на грошові кошти (депозит), генеральні договори про надання банківських гарантій, інші договори про надання банківських послуг, умови, яких затверджені банком, інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі довідки, повідомлення, реєстри, акти прийому-передачі тощо у вигляді електронного документу ЕЦП (електронним цифровим підписом), КЕП (Кваліфікованим електронним підписом) та печаткою через програмний комплекс (М.Е.doc)».
Термін «засвідчувати» не є тотожним терміну «підписувати», а чинне законодавство України систематично та послідовно розрізняє поняття «підписувати» та «засвідчувати». Відповідно, право засвідчувати банківські гарантії не є тотожним праву підписувати банківські гарантії, а отже, відповідний розділ довіреності від 04.09.2023, зареєстрованої в реєстрі за № 656, повноважень на підписання банківських гарантій не містить.
При цьому, згідно тексту електронної банківської гарантії 38675 від 02.04.2024 повіреному надано право: «укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме:
- договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо);
- договори поруки в забезпечення договорів про надання банківських гарантій;
- договори застави майнових прав на грошові кошти (депозит) в забезпечення договорів про надання банківських гарантій;
- додаткові договори до договорів банківського вкладу (депозиту);
- генеральні договори про надання банківських гарантій;
- інші договори про надання банківських послуг, умови яких затверджені Банком;
- інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, які не потребують нотаріального засвідчення згідно законодавства України. Підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі листи, гарантійні листи (гарантії), довідки, повідомлення, реєстри, акти приймання-передачі тощо».
Тобто, право підписувати будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням договорів надається щодо договорів застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, а не щодо договорів про надання банківських гарантій. При цьому, розділ, в якому згадуються договори про надання банківських гарантій, повноважень повіреного на підписання інших документів (пов’язаних з укладанням та виконанням) не містить.
Крім того, згідно змісту пункту 1 довіреності від 04.09.2023, зареєстрованої в реєстрі за № 656, банком для здійснення представництва Павлюк Ганні Георгіївні, як уповноваженій особі, надано право вчиняти від імені банку конкретні дії, а саме: укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме: договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо), банківські гарантії, в тому числі електронні банківські гарантії. Разом з тим, повноваження щодо підписання банківських гарантій в тому числі електронних банківських гарантій виходить за межі повноважень уповноваженої особи, якій надано право підписувати лише договори та додаткові угоди до них. Розшифрування цих договорів, яке наводиться нижче у пункті 1 стосується саме видів (типів) договорів, а не інших документів чи правочинів. Повноваження із підписання банківської гарантії не можуть бути ототожнені із підписанням договорів та додаткових угод до них, оскільки це окремі за змістом повноваження. Отже, самостійного повноваження, яке б містилося у довіреності й надавало право уповноваженій особі підписувати банківські гарантії у довіреності не міститься.
Тобто, особа, уповноважена згідно довіреності від 04.09.2023, зареєстрованої в реєстрі за № 656, має самостійне повноваження на підписання договорів та додаткових угод, а окремого повноваження на підписання такого документа як банківська гарантії довіреність не містить. Відповідно, з наданої Скаржником довіреності неможливо встановити наявність такого права повіреного, як підписання гарантії, у тому числі електронної.
Отже, довіреністю від 04.09.2023, виданою АТ «КБ «ГЛОБУС» директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., не передбачено право повіреного підписувати від імені АТ «КБ «ГЛОБУС» банківські гарантії. Так само не передбачено право повіреного підписувати електронні банківські гарантії.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Пунктом 2.1. глави 4 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5 передбачено, що у довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити представнику. Дії, які належить вчинити представнику, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.
Згідно умов тендерної документації учасник зобов’язаний надати документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.
Враховуючи, що відповідно до Особливостей невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції, вищенаведені обставини стали підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В порядку усунення недоліків учасник завантажив довіреність, датовану 01.02.2024, яка не має реєстраційного вихідного номеру, викладену в простій письмовій формі, та підписану Мамедовим С.Г. як головою правління. Довіреність засвідчено електронним цифровим підписом 28.05.2024.
Тобто, початково стверджуючи, що банківську гарантію підписано на підставі посвідченої нотаріусом довіреності від 04.09.2023, зареєстрованої в реєстрі за № 656, після оприлюднення повідомлення про невідповідності тендерної пропозиції Учасник (Скаржник) почав стверджувати, що банківську гарантію підписано на підставі довіреності, викладеної в простій письмовій формі, датованої 01.02.2024.
За результатами розгляду наданих Скаржником в порядку усунення недоліків документів встановлено наступне.
Скаржником надано довіреність без номеру від імені юридичної особи – Акціонерного товариства «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», датовану 01.02.2024.
Згідно п. 4.4 ДСТУ 4163:2020, документи, що їх створюють юридичні особи, обов'язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).
Слід зазначити, що інші документи АТ «КБ «Глобус», адресовані КП «ЦЗО ХМР», наприклад, листи від 30.04.2024 № 1-1645 та від 13.06.2024 № 1-2096, які додаються до цих пояснень мають індексні номери.
Крім того, відповідно до довіреності від 04.09.2023, зареєстрованої в реєстрі за № 656, АТ «Комерційний банк «Глобус» зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією 29.11.2007, номер запису в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 069 102 0000 022596.
Однак, згідно довіреності датованої 01.02.2024, яка була надано в порядку усунення невідповідностей, «Акціонерне товариство «Комерційний банк «Глобус» зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією 29.11.2007 року, номер запису в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 069 105 0007 022596».
Згідно витягу від 29.05.2024 щодо АТ «КБ «ГЛОБУС»: «дата та номер запису в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: дата запису 29.11.2007, номер запису: 1 069 102 0000 022596».
Тобто, номер запису про державну реєстрацію АТ «КБ «ГЛОБУС» не відповідає номеру запису, вказаному в довіреності, датованій 01.02.2024 р.
Крім того, реєстраційну дію номер запису 1 069 105 0007 022596 було вчинено 24.02.2011 о 12:16:31, а не 29.11.2007 року, як вказано в довіреності, датованій 01.02.2024.
Крім того, в довіреності, датованій 01.02.2024 міститься посилання на Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка не існує. Натомість, існує Єдиний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Враховуючи вищевикладене, до довіреності, датованої 01.02.2024, внесено завідомо недостовірну інформацію.
Крім того, відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Мамедов Сергій Геннадійович зареєстрований як представник АТ «КБ «ГЛОБУС».
Згідно ч.3 ст. 237 Цивільного кодексу України представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Згідно ч.2 ст. 245 Цивільного кодексу України Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.
Таким чином, оскільки Мамедов С.Г. зареєстрований як представник АТ «КБ «ГЛОБУС», видані ним довіреності є довіреностями, що видаються в порядку передоручення, а отже підлягають нотаріальному посвідченню.
Довіреність, датовану 01.02.2024, яка не має реєстраційного індексу документу, нотаріально не посвідчено, а отже учасником не надано документ, який надає заступнику директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. право підписувати електронні банківські гарантії.
Отже, надання довіреності, датованої 01.02.2024, до якої внесено недостовірну інформацію та яка не має реєстраційного індексу документу, не відповідає вимогам тендерної документації та може бути результатом службового підроблення.
Враховуючи вищевикладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника уповноваженою особою Замовника 10.06.2024 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Щодо посилань Скаржника про можливість недотримуватися вимог ДСТУ 4163:2020 та відсутності такої вимоги в Тендерній документації просимо звернути увагу на наступне.
ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затверджена наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01 липня 2020 р. № 144, чинний з 01.09.2021 (далі - Стандарт), який розроблено згідно з правилами, установленими в національній стандартизації України.
Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі — документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від їхнього функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності (п. 1.1 Стандарту).
Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту та місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до виготовлення документів (п. 1.2 Стандарту).
Пунктом 4.4 Стандарту встановлено, що документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів — електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).
Таким чином, вимог ДСТУ 4163:2020 обов’язково повинні дотримуватися такі категорії суб’єктів: державні органи; органи місцевого самоврядування; установи, підприємства, організації та інші юридичні особи незалежно від їх функціонально-цільового призначення та форми власності.
Оскільки Учасник не входить в коло фізичних осіб — підприємців, адвокатів та інших самозайнятих осіб, то відповідно до вимог законодавства, при створенні документів обов´язково повинен був дотримуватися зазначеного Стандарту.
В свою чергу, відсутність вихідної реєстрації документа юридичної особи (фінансової установи, банку) може свідчити про службове підроблення.
Щодо доводів Скаржника про необов’язковість нотаріального посвідчення довіреності, датованої 01.02.2024, яка не має реєстраційного вихідного номеру, наданої в порядку усунення недоліків, просимо звернути увагу на наступне.
Довіреність згідно зі ст. 244 ЦКУ – це письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.
Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Статтею 245 ЦКУ визначене коло посадових осіб, які за певних обставин мають право посвідчувати довіреності. Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених (ч. 4 ст. 245 ЦКУ).
Відповідно до ч. 2 ст. 245 ЦКУ довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.
Відповідно до загальнодоступних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Мамедов Сергій Геннадійович зареєстровано керівником та представником одночасно:
З практики проведення закупівель слід зазначити, що АТ «КБ «Глобус» є єдиним відомим нашому підприємству банком, керівник якого одночасно зареєстрований також представником банку.
Вважаємо, що саме з цієї підстави всі довіреності від АТ «КБ «Глобус», крім довіреності, датованої 01.02.2024, які надавались в рамках проведення закупівель (наприклад в рамках цієї закупівлі від учасника ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ») були посвідчено нотаріально.
Відповідно, оскільки Мамедов С.Г. зареєстрований як представник АТ «КБ «Глобус», видані ним довіреності є довіреностями, виданими в порядку передоручення, а отже підлягають нотаріальному посвідченню.
Доводи Скаржника про відсутність вимог щодо обов´язкового зазначення в довіреності номеру та дати запису в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не впливає на факт внесення до довіреності, датованої 01.02.2024, завідомо недостовірної інформації.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника прийнято обґрунтовано, з повним дотриманням приписів чинного законодавства України.
Натомість, Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність порушень процедури закупівлі. Отже, посилання Скаржника на протиправність відхилення його пропозиції є надуманими, необґрунтованими та заснованими та довільному та хибному тлумаченні приписів чинного законодавства України.
Вважаємо, що при розгляді скарги, окрім вищезазначених обставин, також слід надати оцінку суперечливій поведінці АТ «КБ «ГЛОБУС». Так, при поданні Скаржником тендерної документації, а також в листах від 30.04.2024 № 1-1645 та від 13.06.2024 № 1-2096 стверджувалось, що представники АТ «КБ «ГЛОБУС», зокрема, Павлюк Г.Г., діють на підставі нотаріально посвідченої довіреності. Натомість, після виявлення невідповідностей в наданій тендерній пропозиції, а також після відхилення аналогічної скарги ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ», АТ «КБ «ГЛОБУС» почав стверджувати, що гарантія, видана Скаржнику, підписана на підставі довіреності, оформленої в простій письмовій формі та датованої 01.02.2024.
Крім того, за результатами розгляду скарги Скаржника (ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ») було виявлено її стилістичну подібність скарзі, раніше поданій в цій процедурі закупівлі іншим учасником – ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ», в задоволенні якої було відмовлено. Встановивши таку подібність, було проаналізовано спільну участь зазначених осіб у закупівлях та виявлено, що здебільшого ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ» бере участь тільки в тих процедурах, де іншим учасником є ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» (інформація щодо участі у торгах додається). У торгах, що були проведені протягом січня-травня 2024 р. ТОВ «УКРХІМСТАНДАРТ» взяло участь тільки в тих закупівлях, де брав участь ТОВ «РОСТ ТРЕЙДИНГ». Наведені обставини не мали значення для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, однак, на нашу думку, можуть бути підставою для проведення розслідування на предмет вчинення учасниками антиконкурентних узгоджених дій.
Принагідно зазначаємо, що Замовник здійснює свою діяльність виключно у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 Закону, зокрема, максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже, Замовником у повній мірі було дотримано основних принципів публічних закупівель та дотримано положень тендерного законодавства під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:
1. Встановити відсутність порушень процедури закупівлі.
2. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОСТ ТРЕЙДИНГ» № UA-2024-03-26-012619-a.a2 від 14.06.2024.
Додаток: 1. Тендерна документація (з додатками) у форматі «pdf» та «doc»
2. Витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2024 р. на
3. Довіреність від 04.09.2023, зареєстрована в реєстрі за № 656;
4. Довіреність, датована 01.02.2024.
5. Листи АТ «КБ «Глобус» від 30.04.2024 № 1-1645 та від 13.06.2024 № 1-2096;
6. Інформація щодо спільної участі учасників закупівлі в інших закупівлях.
Директор Валерій ОСТАПЧУК
Уповноважена особа Євгеній ЧУЙКО
Номер:
3d12d30cf1b048a397580425114ae96f
Назва:
Про виконання рішення
Дата опублікування:
17.07.2024 18:21
Опис:
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі за текстом - ЦЗО) ознайомилось із висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.03.2024 року за предметом Кам'яна сіль (Код ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль), опублікований в електронній системі закупівель 26.03.2024 р. о 19:21.
Ідентифікатор закупівлі № UA-2024-03-26-012619-a;
Ідентифікатор скарги №UA-2024-03-26-012619-a.a2.
Замовник зобов’язаний проводити публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудні 2015 року №922-VIII (далі - Закон), з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості).
Відповідно до частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Частина 8 статті 8 Закону передбачає, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Державною аудиторською службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби 05.07.2024 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок), за предметом закупівлі за предметом закупівлі Кам'яна сіль (Код ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль) унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-03-26-012619-a (далі - Закупівля)
За результатами проведеного моніторингу, контролюючим органом було виявлено порушення законодавства про публічні закупівлі У зобов’язальній частині Висновку, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на виконання Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №11217-р/пк-пз від 27.06.2024 року або документально підтвердити судове оскарження вищезазначеного рішення замовником до суду та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно із абзацом 2 пункту 22 статті 18 Закону «Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження».
Протягом цього терміну, рішенням уповноваженої особи від 17.07.2024 року № 12/14 було скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РОСТ ТРЕЙДИНГ" Кам'яна сіль (Код ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль).
Додаток:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2024 року №12/14.