-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція комунального закладу “Луцька загальноосвітня школа I-III ступенів № 13” (корпус № 2) на вул. Чернишевського, 29 в м. Луцьку Волинської області
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Завершена
148 561 728.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 742 808.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 742 808.64 UAH
Номер:
d3495453fbd0476097559f6ab1178dcb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-22-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2024 00:00
Період моніторингу:
22.05.2024 17:54 - 13.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.05.2024 № 27-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 22.05.2024 №27-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-03-21-005395-a від 21.03.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» установлено порушення абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» і відміни відкритих торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління капітального будівництва Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 21.03.2024 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Кортакоз» (далі - ТОВ «Кортакоз»), Приватного акціонерного товариства «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ №536» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2»; вимога про усунення невідповідностей до 23 квітня 2024 16:36; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.05.2024 №4, від 03.05.2024 №5, від 06.05.2024 №6 та від 29.05.204 №8; повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2024; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.05.2024 №8693-р/пк-пз; відповідь Замовника від 24.05.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом відповідності пропозиції учасника ТОВ «Кортакоз» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно вимог підпункту 10 «Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону)» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна містити копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником), або у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).
Проведеним аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» встановлено, що учасником в складі пропозиції надано довідку про залучення 4 субпідрядних організацій до виконання робіт від 12.04.2024 №360 (файл – «6. довідка про субпідряд.pdf»), а саме:
1) Приватна виробничо-комерційна фірма «ФІАЛКА», Вид робіт - розроблення ґрунту у відвал екскаваторами, Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції - 1 283 865,00 грн. ( 0,92 %), Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації - Дозвіл № 088.17.56;
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогнезахисні системи», Вид робіт - Пожежна сигналізація, Оповіщення про пожежу Вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів, Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції - 2 018 093,00 грн. (1,44%), Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації - Ліцензія АЕ №291818;
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО», Вид робіт - Монтаж та пусконалагоження ліфту, Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції - 2 394 735,00 грн. ( 1,71 %), Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації - Дозвіл № 094.16.56;
4) Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ДОМІНАНТ», Вид робіт - Зовнішній газопровід, Розроблення і засипка грунту бульдозерами, Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції - 1 709 087,00 грн. (1,22 %), Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації - Дозвіл № 178.22.56, Декларація № 328 від 17.08.2020р.
Однак, учасником ТОВ «Кортакоз» копій дозвільних документів вищезазначених субпідрядних організацій, на виконання таких робіт, у складі тендерної пропозиції не надано.
Таким, чином пропозиція учасника ТОВ «Кортакоз» не відповідає вимогам підпункту 10 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Також, моніторингом установлено, що відповідно підпункту 5.1. «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі Довідку за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 5 (та сканами підтвердних документів).
Проведеним аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» встановлено, що учасником в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 12.04.2024 №363 (файл – «9. Довідка про обладнання.pdf»), в якій заначено 173 одиниці орендованої техніки.
Однак, учасником ТОВ «Кортакоз» в складі пропозиції сканованих підтвердних документів щодо оренди техніки не надано, чим не дотримано вимог підпункту 5.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «Кортакоз» не відповідає вимогам підпункту 10 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, підпункту 5.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Замовником у вимозі про усунення невідповідностей до 23 квітня 2024 вищезазначених невідповідносте не вказано.
Разом з тим, абзац 3 пункту 43 Особливостей містить імперативну норму, а саме: Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Оскільки рішення Органу оскарження не стосувалося вищезазначених невідповідностей встановлених в ході моніторингу тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз», Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як відсутні підстави на усунення невідповідностей учасником торгів.
Отже, Замовником на порушення вимог в порушення абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кортакоз», як таку що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації визнав його переможцем та оприлюднив 29.05.2024 повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
30.05.2024 16:36 - 14.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2024 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, прийнято протокольне рішення уповноваженою особою від 06.06.2024 № 9 щодо скасування Рішення уповноваженої особи від 29.05.2024 № 8 про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю-фірми "Кортакоз". Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом. На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону оприлюднено інформацію та документи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Дата публікації звіту:
06.06.2024 14:33
Запити/Пояснення
Номер:
7623f377692145f08347b0230169e459
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.05.2024 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція комунального закладу “Луцька загальноосвітня школа I-III ступенів № 13” (корпус № 2) на вул. Чернишевського, 29 в м. Луцьку Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-21-005395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a4650d13dd834235939156006f48036b
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України від 24.05.2024
Дата опублікування:
24.05.2024 15:33
Опис:
Уповноважена особа Управління капітального будівництва Луцької міської ради повідомляє наступне:
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” Управлінням капітального будівництва здійснено оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті головного розпорядника.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – файлом «Обгрунтування закупівлі реконструкція ЗОШ №13.pdf» додається.
Посилання на веб-сайт:
https://www.lutskrada.gov.ua/pages/upravlinnia-kapitalnoho-budivnytstva_obhruntuvannia
Розміщення обґрунтування цієї закупівлі за посиланням:
https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/2/rr/r5irfucxrxtc3omcu5j62nnaziiofrr2.pdf