-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля систем вентиляції, опалення та кондиціонування зі встановленням за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання
Завершена
11 840 610.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 59 203.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 59 203.05 UAH
Номер:
47d11be9de69429bbbf3e4d16e38055e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-13-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2024 00:00
Період моніторингу:
13.05.2024 13:25 - 04.06.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.05.2024 № 92
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-03-13-005743-a 13.03.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КУЛ-ІНЖИНІРІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2024 № Д-70, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КУЛ-ІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «КУЛ-ІНЖИНІРІНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога Замовника про усунення невідповідностей до 13.04.2024, рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.04.2024 № 6324 -р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі від 15.04.2024 № Д-154, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2024, договір про закупівлю товару від 29.04.2024 № 112/2024 на суму 11 550 310,00 гривень з ПДВ укладений з ТОВ «КУЛ-ІНЖИНІРІНГ»), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 17.05.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
31.05.2024 15:12 - 06.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2024 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
4b0a465c96894500b54e718bd4fe425a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2024 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
систем вентиляції, опалення та кондиціонування зі встановленням за кодом
CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-005743-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
Номер:
cbfd77d9ac4644d39e6f7719c02c458e
Назва:
Щодо надання відповіді ДАСУ
Дата опублікування:
16.05.2024 11:01
Опис:
Пояснення:
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару зі встановленням, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) №вн-592 від 11.03.2024 року (додається з додатками), за наступним предметом: закупівля систем вентиляції, опалення та кондиціонування зі встановленням, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2024 рік: UA-P-2024-03-13-007293-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 13.03.2024 року № Д-70) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 31.10.2023 № 227 «Про затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 19.10.2023 № 214 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля систем вентиляції, опалення та кондиціонування зі встановленням за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, товару зі встановленням. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 5 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 11 840 610,50 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, уповноваженою особою прийнято рішення визначити очікувану вартість закупівлі як: 11 550 310,92 + 12 178 045,21 + 11 793 475,36 = 11 840 610,50 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Зазначаємо, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 носить рекомендаційний характер. Суми вказані в поясненні відповідають сумам, що надані комерційними пропозиціями потенційних учасників та були завантажені Ініціатором закупівлі разом із службовою запискою (додаються). При проведенні процедури закупівлі вносилися зміни до тендерної документації та додатків до неї (протокол уповноваженої особи №Д-86 від 15.03.2024 року, додається), що відображено в переліках змін, що розміщені в електронній системі закупівель Prozorro та знаходяться у вільному доступі. Зміни вносилися у відповідності до доповідної записки № вн-621 від 13.03.2024 року та додатків до неї (додається). Зміни до тендерної документації та додатків до неї вносилися у відповідності до пункту 54 Особливостей та строки надання тендерних пропозицій не продовжувалися. Зазначаємо, що за термін «Прийом пропозицій» було подано 2 (два) запитання/звернення. У відповідності до пункту 54 Особливостей та у строки відповідно до ст. 10 Закону, Замовником надані розгорнені пояснення на звернення. Інші звернення не надходили в електронній системі закупівель Prozorro та на контактні дані уповноваженої особи, що вказані на електронному майданчику та в тендерній документації. Вимоги/скарги на умови закупівлі/документи тендерної документації не надходили.
Участь у процедурі закупівлі прийняли два учасник – ТОВ «КУЛ-ІНЖЕНІРІНГ» (Учасник №1) із сумою пропозиції за результатом аукціону 11 550 310,91 гривень та ТОВ «СПЕЦСЕРВІС» (Учасник № 2) із сумою пропозиції за результатом аукціону 11 796 000,00 гривень. Протоколом уповноваженої особи від 22.03.2024 № Д-106 визначено Учасника №1 переможцем закупівлі та опубліковано (сформовано) намір щодо укладання договору. Учасник №2 не погодився із рішенням Замовника, щодо визначення переможцем Учасника №1 та ним у строк оскарження рішення Замовника та у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - АМКУ), а саме Скарга UA-2024-03-13-005743-a.b1 на кваліфікацію (додається). В скарзі скаржник зазначив та навів доводи до АМКУ щодо порушення Замовником законодавства (на їхню думку) та просив:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом Закупівля систем вентиляції, опалення та кондиціонування зі встановленням за кодом CPV за ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-13-005743-a.
3) Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» – скасувати Протокол №Д-106 від 22 березня 2024 року стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "КУЛ-ІНЖИНІРІНГ" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Рішенням АМКУ №5709-р/пк-пз від 29.03.2024 (додається) прийнято скаргу до розгляду та надано час на надання пояснень Замовнику. Замовником підготовлено та завантажено пояснення на всі пункти скарги та направлені до АМКУ через електронну систему закупівель. Рішенням АМКУ №6324-р/пк-пз від 09.04.2024 (додається) зобов’язали замовника скасувати рішення про визначення Учасника №1 переможцем процедури закупівлі. Рішення АМКУ Замовником було виконано в повному обсязі, що відображено в електронній системі закупівлі, рішення Замовника викладене в протоколі уповноваженої особи № Д-106 від 22.03.2024 було скасовано. Процедура закупівлі повернута на стадію "Кваліфікація переможця». Зазначаємо та просимо звернути увагу, що скаржником оскаржувалися 4 (чотири) питання, що на їхню думку порушив Замовник. Щодо 3 (трьох) пунктів АМКУ задовільнило вимоги скаржника, що 1 (одного) задовільнили пояснення Замовника. Після виконання рішення АМКУ (протокол уповноваженої особи № Д-152 від 12.04.2024, додається) процедуру закупівлі було розблоковано та Замовник продовжив кваліфікацію переможця. Відповідно до рішення АМКУ Замовником не було висунуто Учаснику №1 невідповідності, що відображено у рішенні. Під час повторної кваліфікації Учасника №1, розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та тендерної документації, Замовником виявлено (за рішенням АМКУ) недоліки/невідповідності у документах тендерної пропозиції Учасника №1, що завантажені Учасником в електронну систему закупівель. На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону була необхідність у затвердженні вимоги до Учасника, відповідно до пункту 43 Особливостей, щодо надання/виправлення невідповідностей зі строком згідно Особливостей. Учаснику висунуто вимогу згідно із законодавством у сфері публічних закупівель та у строки з 12.04.2024 15:41 до 13.04.2024 15:41 виправити виявлені невідповідності. Зазначаємо, що відповідно до скарги, на думку Учасника №2 було порушення в документах Учасника №1 в технічних характеристиках, що не підлягає відповідно до пункту 43 Особливостей виправлення у строк 24 години. Дане порушення АМКУ не задовільнило. Таким чином Учасник №1 виправив невідповідності у строк згідно із пунктом 43 Особливостей та протоколом уповноваженої особи № Д-154 від 15.04.2024 повторно визначено Учасника №1 переможцем та сформовано намір щодо укладання договору. Замовник зазначає, що дані дії проведені у повній відповідності до Закону «Про публічні закупівлі», Особливостей та зобов’язань АМКУ. Також просимо Вас звернути увагу, що в процедурі закупівлі після повторного визначення учасника №1 переможцем, скарги, вимоги не надходили, дії Замовника не оскаржувалися.
За результатом проведено процедури закупівлі, у строки відповідно до Особливостей укладено договір № 112/2024 від 29.04.2024 року та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro. Станом на дату надання даного пояснення зміни до договору № 112/2024 від 29.04.2024 року, додаткові угоди не укладалися та не вносилися до електронної системи закупівель.
Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.
Пункт 2
Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2024-03-13-005743-a