-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт (заміна вікон) (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження)
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер:
cd2ef147c9cc40df89f58fe9f1b07db4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-20-000169
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2024 00:00
Період моніторингу:
21.05.2024 14:57 - 12.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.05.2024 № 122
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-03-01-006939-a 01.03.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIIІ. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД», встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чинних на дату проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.03.2024 б/н (зі змінами), тендерні пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС», ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», ТОВ «ГЛОРІЯ-В», ТОВ «МС-БІЛД» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2024 № 10, від 21.03.2024 № 14, від 26.03.2024 № 15, від 27.03.2024 № 16, від 03.04.2024 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2024, договір від 12.04.2024 № 14, додаткову угоду від 16.04.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.05.2024. Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції від учасників: ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» з ціновою пропозицією 3 013 139,71 гривень, ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» з ціновою пропозицією 3 596 910,00 гривень, ТОВ «ГЛОРІЯ-В» з ціновою пропозицією 3 616 000,00 гривень, ТОВ «МС-БІЛД» з ціновою пропозицією 3 921 665,20 гривень. Тендерну пропозицію ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС», зазначених в протоколі від 21.03.2024 № 14, порушень не встановлено. Тендерну пропозицію ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» зазначених в протоколі від 26.03.2024 № 15, порушень не встановлено.Тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОРІЯ-В» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОРІЯ-В» зазначених в протоколі від 27.03.2024 № 16, порушень не встановлено. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «МС-БІЛД» з ціновою пропозицією – 3 921 665,20 гривень.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 2 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагалось надання учасником довідки в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, будівельних машин, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору, що враховані при розрахунку договірної ціни та зазначені в підсумковій відомості ресурсів. На виконання зазначеної вище вимоги у складі пропозиції Переможцем надано Довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій б/д, б/н (Далі – Довідка МТБ), згідно якої відсутня інформація про наявність саме будівельних машин, чим недотримано вимоги частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 2 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Також, відповідно до Закону № 922-VIII замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю і самі додаткові угоди протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Інформація, яку повинно містити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, закріплена в частині 8 статті 41 Закону № 922-VIII. При цьому, в ході моніторингу встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня внесення змін повідомлення про зміни до договору про закупівлю у випадку, передбаченому частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
14.06.2024 10:58 - 29.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2024 10:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 277 з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва (далі – Замовник) у відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-01-006939-a за предметом «Капітальний ремонт (заміна вікон) (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження)» ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (далі – Закупівля) надає аргументовані заперечення до висновку та повідомляє.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-01-006939-a встановлено наступні порушення:
1) За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
2) За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД», встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо першого порушення, встановленого Північним офісом Держаудитслужби, повідомляємо наступне.
У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-01-006939-a щодо першого порушення зазначено:
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» умовам тендерної документації замовника.
Так, відповідно до частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 2 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій вимагалось надання учасником довідки в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, будівельних машин, матеріально – технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору, що враховані при розрахунку договірної ціни та зазначені в підсумковій відомості ресурсів.
На виконання зазначеної вище вимоги у складі пропозиції Переможцем надано Довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально – технічної бази та технологій б/д, б/н (Далі – Довідка МТБ), згідно якої відсутня інформація про наявність саме будівельних машин, чим недотримано вимоги частини 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації вимагалося: «Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, будівельних машин, матеріально – технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору, що враховані при розрахунку договірної ціни та зазначені в підсумковій відомості ресурсів.».
В Додатку 3 до тендерної документації містить підсумкова відомість ресурсів, в якій зазначені наступні будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат: шуруповерти, фарборозпилювачі ручні, перфоратори електричні.
Також в наданій ТОВ «МС-БІЛД» підсумковій відомості ресурсів (файл «Кошторис.pdf») зазначені наступні будівельні машини: шуруповерти, фарборозпилювачі ручні, перфоратори електричні.
ТОВ «МС-БІЛД» в складі пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (файл «Кваліфікаційні обладнання.pdf»), в якій зазначені, зокрема, шуруповерт акумуляторний Дніпро-М МДШ-600, фарборозпилювач ручний Bosch PFS 55 та перфоратор електричний Revolt RH-2200 MAX.
Зазначаємо, що тендерною документацією встановлено саме надання будівельних машин, які будуть залучені до виконання договору та що враховані при розрахунку договірної ціни та зазначені в підсумковій відомості ресурсів.
Крім того повідомляємо, що тендерна документація не містить визначення «будівельні машини».
Тому, відповідно, надавши довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, в якій зазначені шуруповерт акумуляторний Дніпро-М МДШ-600, фарборозпилювач ручний Bosch PFS 55 та перфоратор електричний Revolt RH-2200 MAX, ТОВ «МС-БІЛД» повністю виконав вимогу тендерної документації.
Отже, відсутні підстави для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Крім того звертаємо увагу, що у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» за відсутність та/або невідповідність документів за статтею 16 Закону відповідно до пункту 44 Особливостей.
Щодо другого порушення, встановленого Північним офісом Держаудитслужби, повідомляємо наступне.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо, що зобов’язуємось врахувати виявлені моніторингом порушення та дотримуватись вимог статті 10 Закону щодо розміщення інформації про закупівлю та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: уповноважена особа зобов’язується пройти додаткове навчання для підвищення рівня кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
27.06.2024 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
3824831ca3554cf5a71cbef9d25dcb80
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.05.2024 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту (заміни вікон) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-01-006939-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1f530433e978414099f17529d74ac4a5
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби про надання пояснень в рамках моніторингу
Дата опублікування:
29.05.2024 22:59
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 21.05.2024 року UA-M-2024-05-20-000169) процедури закупівлі «Капітальний ремонт (заміна вікон) (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження)» з очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2024-03-01-006939-a, ID: 8e34eb18507d45258412803fb062ca2a, повідомляємо наступне.
1. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2024 рік.
Керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до державних стандартів, будівельних норм, державним санітарним правилам і нормам та іншим нормативним документам.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі аналізу ринку (отримано пропозиції суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері будівельних робіт) в межах бюджетних призначень. Обґрунтування бюджетного призначення було здійснено на підставі розпорядження № 110 від 07 «лютого», затвердженого Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено