-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою
Завершена
4 656 459.83
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 282.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 282.30 UAH
Номер:
4a04205bcff341cfafa3479740e7fb96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2024 00:00
Період моніторингу:
04.06.2024 10:25 - 26.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.06.2024 № 143
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-02-20-002443-a 20.02.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДВА МЛИНА» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2024 № 12-П, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2024 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол відхилення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» від 01.03.2024 № 21/2, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДВА МЛИНА», протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 01.03.2024 № 21/3, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2024, договір від 08.03.2024 № 27/24-Т.
Моніторингом установлено, що на участь у відкритих торгах подано пропозиції 2 (двох) учасників, а саме: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» з остаточною пропозицією 1 870 420,00 гривень та ПРИВАТНОГО МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДВА МЛИНА» (далі - Переможець) з остаточною пропозицією 2 620 128,60 гривень.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДВА МЛИНА» з ціною пропозиції 2 620 128,60 гривень.
Аналізом інформації, розміщеній на вебпорталі уповноваженого органу встановлено що, протоколом від 01.03.2024 № 21/2, Замовником прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ», як такої, що не відповідає умовам пункту 44 Особливостей № 1178.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» зазначених в протоколі від 01.03.2024 № 21/2, порушень не встановлено.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закон № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 05.06.2024 та 13.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо закупівлі.
Однак, Замовником на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону
№ 922-VIII не надано пояснення, інформацію та підтверджуючі документи на запити Північного офісу Держаудитслужби.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПМП «ДВА МЛИНА» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 5 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (Технічне завдання (специфікація)) до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію оригіналу сертифікату отриманого на працівника підприємства учасника, а саме на пекаря, який пройшов навчання з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ІSО 22000:2019 (22000:2018/22000:2007/22000: 2005) щодо основ системи НАССР та ДСТУ ISO 19011:2019 Внутрішній аудитор системи управління безпечністю харчових продуктів». Сертифікат має бути отриманий у 2024 році.
На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем надано сертифікат внутрішнього аудитора Боровика С.А.- пекаря ПРИВАТНОГО МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДВА МЛИНА», який отриманий 28.12.2023, що не відповідає вимогам пункту 5 додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 11 Додатку 3 (Технічне завдання (специфікація)) до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати протоколи досліджень хлібобулочних виробів в акредитованих установах України на проведення робіт: органолептика, кількість вологи, вміст цезію-137, кислотність, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, рівень пористості, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока (датований 2024 роком).
На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем надано протоколи досліджень від 27.02.2024 № 112-122, від 26.02.2024 № 553, від 26.02.2024 № 557, від 26.02.2024 № 555, від 26.02.2024 № 554 та від 26.02.2024 № 556.
Однак у вищезазначених протоколах відсутня інформація за наступними показниками:
- на хліб «Подільський житній» - вміст мікотоксинів, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на хліб гречаний б/д житній - вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію,
- вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на хліб білий 1г довгий - вміст мікотоксинів, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на хліб «Тернопільський особливий» в/г - вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на булочки для хот дога – рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на батон «Галицький в/г» - рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на булочки здобні з начинкою в/г - рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на Пасху - рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- на Торт з начинкою в асортименті - вміст цезію-137, рівень кислотності, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті;
- на кекс з родзинками- рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФАМ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока;
- ролліні в асортименті ( з бринзою та шпинатом, з грибами, з куркою, з телятиною) - рівень пористості, вміст цезію-137, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст ртуті.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДВА МЛИНА», а уклав з ним договір на суму 2 620 128,60 гривень.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
26.06.2024 15:30 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунено виявлені порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
04.07.2024 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
335d85fe35f240859967857d8115a425
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2024 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-20-002443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1be3974e0f734e0e9c92ec9643d8629a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2024 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2024 00:00
Опис:
1.Яким чином Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 3 Додатку 3 (Інформація про необхідні технічні ,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) до тендерної документації (далі –ТД), а саме в частині надання договору на санітарну обробку автомобілів з номерними знаками АІ 8563ІІ та АІ8591ІІ?
2.Яким чином Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 5 додатку 3 до ТД, а саме в частині надання скан-копію протоколу радіологічного контролю транспортного засобу (який зазначено у довідці Форма 1 тендерної документації) на визначення потужності поглинутої дози (ППД) γ -випромінювання та щільності потоку (ЩП) β- частинок, виданого установою, що має право на здійснення дозиметричного контролю, який повинен бути отриманий у 2024 році?
3.Яким чином Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 11 додатку 3 до ТД, а саме в частині надання протоколів досліджень хлібобулочних виробів за показниками:
- «вміст цезію-137» на хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики), пасхи, торту та ролліні;
- «вміст свинцю » на хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики), пасхи, торту та ролліні;
- «вміст кадію» на хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики), пасхи, торту та ролліні;
- «мікотоксини» на хліб житній «Подільський», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики), пасхи, торту та ролліні, за показником «пористість» на батон «Галицький нарізний»;
- «вміст ртуті» хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики), пасхи, торту та ролліні;
-«бактерії кишкової палички» на батон «Галицький нарізний», за показником «вміст ртуті» на хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики);
- «кількість МАФІВ» хліб із пшеничного борошна «Тернопільский особливий», хліб «Гречаний», булочки для хот-дога, здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.