-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бандаж
Завершена
5 968 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 59 680.00 UAH
мін. крок: 1% або 59 680.00 UAH
Номер:
1ca5a0d8010543b79d9a7a0c86d00443
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-08-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.04.2024 00:00
Період моніторингу:
08.04.2024 11:54 - 30.04.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.04.2024 № 13-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 08.04.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
08.04.2024 №13-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-02-16-011210-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 13.02.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.02.2024 протокол № 8/3; тендерні пропозиції ТОВ «ТПК Промдизель», ФОП «Тодоров Ілля Володимирович» та ТОВ «Трансгосп»; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК Промдизель» від 06.03.2024 № 8/4; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Тодоров Ілля Володимирович» від 06.03.2024 № 8/5; повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024; договір від 21.03.2024 №2103 на суму 5 880 960,00 гривень; пояснення Замовника надані 12.04.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
16.04.2024 14:02 - 20.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2024 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
4127b26f163c4a36868918264b24681e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2024 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Бандаж 93*554 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-16-011210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c0b80ad4b47a4186ab146612647744b6
Назва:
Відповідь На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-04-08-000001 від 08.04.2024 року закупівлі «Бандаж» (оголошення № UA-2024-02-16-011210-a)
Дата опублікування:
12.04.2024 12:52
Опис:
Начальнику
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дмитру КРУКОВСЬКОМУ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-04-08-000001 від 08.04.2024 року закупівлі «Бандаж»
(оголошення № UA-2024-02-16-011210-a)
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі - ЦЗО) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою комунальними підприємствами, що надають послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом та лініями метрополітену, обслуговування транспорту, а також збирання та перевезення (вивезення) твердих та рідких відходів споживання та виробництва, твердих побутових відходів, в тому числі код ДК 021:2015 - 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху».
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затвердженим ЦЗО та погодженим з Департаментом розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради від 30.10.2023 року (далі – Регламент взаємодії).
Відповідно до Регламенту взаємодії Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом взаємодії.
Питання між ЦЗО та замовником-ініціатором, що виникають у період опрацювання зазначеної інформації, вирішуються шляхом надсилання запитів через систему електронного документообігу «ДокПроф» тощо.
До ЦЗО від комунального підприємства «Cалтівське трамвайне депо» (надалі Замовник-ініціатор) надійшла заявка на проведення закупівлі за предметом: Бандаж, код ДК 021:2015- 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху».
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.
При складанні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Бандаж, код ДК 021:2015- 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» був використаний діючий на теперішній час державний стандарт України: ДСТУ 3678-98 (ГОСТ 5257-98) «Бандажі чорнові з вуглецевої сталі для рухомого складу трамвая. Технічні умови».
Також був опрацьований ринок відповідної продукції щодо документів, які надаються виробниками бандажів і визначено, яким чином можуть бути підтверджені технічні та якісні характеристики в тендерній пропозиції Учасників.
Отже, на підставі наданої заявки Замовника-ініціатора на закупівлю бандажів ЦЗО опрацювало, узагальнило та уніфікувало надану ним інформацію та склало тендерну документацію на закупівлю за процедурою відкриті торги (з особливостями) за предметом: Бандаж, код ДК 021:2015- 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху».
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило остаточну очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарі і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом Директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 р. № 53-П, розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Був проведений аналіз очікуваної вартості, визначеної замовником-ініціатором самостійно, проаналізовано ринкові ціни, які містяться у відкритих джерелах, на спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель «Prozorro». Крім того, було направлено додаткові запити комерційних пропозицій щодо вартості закупівлі.
Результати опрацьованої інформації надаються в Службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 12 лютого 2024 №29/2024-02-12 та в таблиці до неї.
Сума очікуваної вартості закупівлі склала: 5968000,00 грн з ПДВ.
Розмір очікуваної вартості також підтверджується комерційними пропозиціями ТОВ «МС Трейд Україна», ФОП Лізогубов П.М., ФОП Тодоров Ілля Володимирович, ТОВ «Енергомеханіка», ТОВ «Рейлпром», ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ».
Після вищеописаних дій, 16.02.2024 року Замовник-ініціатор опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: Бандаж, код ДК 021:2015- 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху», планова сума закупівлі складає
5968000,00 грн. з ПДВ, ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-02-16-001361-c.
16.02.2024 року зазначений план був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Бандаж, код ДК 021:2015- 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» на суму 5 968 000,00 грн з ПДВ (оголошення № UA-2024-02-16-011210-a).
Додатки:
1.Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 12.02.2024 №29/2024-02-12.
2.Таблиця до службової записки начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 12.02.2024 №29/2024-02-12.
3.Копії комерційних пропозицій ТОВ «МС Трейд Україна», ФОП Лізогубов П.М., ФОП Тодоров Ілля Володимирович, ТОВ «Енергомеханіка», ТОВ «Рейлпром», ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ».
Директор
Уповноважена особа –
Головний фахівець з публічних закупівель
Валерій ОСТАПЧУК
Світлана ДВОЙНОС